PAGEPAGE1沿海風暴潮應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于沿海地區生產經營單位因風暴潮引發的生產安全事故的應急響應工作。包含但不限于以下范圍：1沿海港口、碼頭、船舶等相關企業；2沿海石油、自然氣開采和加工企業；3沿海漁業養殖和捕撈企業；4沿海旅游、娛樂設施等服務業企業；5沿海電力、供水、通信等基礎設施企業；6其他可能受到風暴潮影響的生產經營單位。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失，對周邊環境造成嚴重污染，影響社會穩定的事故。（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失，對周邊環境造成確定污染，影響局部社會秩序的事故。（3）三級響應：適用于造成一般人員傷亡、資產損失，對周邊環境造成細小污染，影響較小社會秩序的事故。（4）四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失，對周邊環境無污染，影響正常生產生活秩序的事故。2響應程序（1）一級響應：由事故發生單位趕忙啟動應急預案，向地方政府應急管理部門報告，并啟動本單位的應急指揮機構，組織實施救援和處理工作。（2）二級響應：由事故發生單位啟動應急預案，向地方政府應急管理部門報告，并啟動本單位的應急指揮機構，組織實施救援和處理工作。（3）三級響應：由事故發生單位啟動應急預案，組織實施救援和處理工作，必需時向地方政府應急管理部門報告。（4）四級響應：由事故發生單位啟動應急預案，組織實施救援和處理工作，無需向地方政府應急管理部門報告。3應急響應措施各級響應均應采取以下應急響應措施：（1）趕忙啟動應急指揮機構，組織氣力開展救援和處理工作；（2）及時報告事故情況，確保信息暢通；（3）依據事故情況，采取隔離、疏散、救援等措施；（4）依據事故發展態勢，調整應急響應級別；（5）做好善后處理工作，確保事故得到有效掌控和妥當處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）沿海風暴潮應急預案的應急組織形式為指揮領導小組加專項工作組的形式。構成單位（部門）包含但不限于以下部分：1指揮領導小組組長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急管理工作。副組長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫忙組長開展工作。成員：包含安全生產部門負責人、相關部門負責人、專業技術專家等。2專項工作組預警預告組應急救援組疏散布置組醫療救助組通信聯絡組交通運輸組環境監測組信息發布組后勤保障組（二）應急處理職責1指揮領導小組職責負責組織、協調、指揮整個應急響應行動。審批應急響應措施和決策。確保應急資源的有效調配。向上級政府及相關部門報告事故情況。2預警預告組職責收集風暴潮預警信息，及時發布預警。分析風暴潮發展趨勢，供應決策依據。監測風暴潮動態，確保預警信息的準確性。3應急救援組職責組織應急救援隊伍，實施救援行動。救援物資的調配和分發。引導和協調各救援小組的行動。4疏散布置組職責訂立疏散布置方案，確保人員安全。組織疏散布置工作，包含轉移、布置和保障。負責疏散布置點的管理和維護。5醫療救助組職責組織醫療救助氣力，供應現場救助。布置傷病員的轉移和治療。供應心理幫忙。6通信聯絡組職責確保應急通信暢通。負責與上級政府、救援隊伍、媒體等的信息溝通。及時發布事故信息和應急響應進展。7交通運輸組職責組織救援物資和人員的運輸。確保交通運輸線路的安全暢通。協調交通管制，確保救援車輛優先通行。8環境監測組職責監測風暴潮對環境的影響。供應環境監測數據，為應急決策供應依據。幫忙環境恢復工作。9信息發布組職責訂立信息發布策略，確保信息準確及時、透亮。發布事故信息和應急響應進展?；貞鐣P切，維護社會穩定。10后勤保障組職責負責應急物資的采購、儲備和供應。負責應急資金的管理和使用。確保應急后勤保障工作的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2應急值班人員：由指定的應急管理人員擔負，負責接收和傳遞應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收?，F場報告：由現場負責人或救援人員直接報告。電子郵件報告：通過指定郵箱接收。網絡報告：通過應急預案指定的網絡平臺接收。2事故信息接收責任人：應急值守人員。（三）內部通報程序1事故信息接收后，應急值守人員應趕忙向指揮領導小組報告。2指揮領導小組接到報告后，依據事故情況，決議是否啟動應急預案。3啟動應急預案后，由指揮領導小組負責內部通報，包含各專項工作組的負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：指揮領導小組接到事故報告后，趕忙依照應急預案要求，向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、影響范圍等。報告時限：事故發生后[具體時間]，如遇特殊情況可適當延長。2報告責任人：指揮領導小組組長。3報告內容：事故簡要情況；事故影響范圍；已采取的應急措施；需要上級支持的資源或措施。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式。通過應急預案指定的信息發布渠道。2通報程序：指揮領導小組決議通報范圍和內容。由信息發布組負責具體實施通報。3通報責任人：信息發布組組長。4通報內容：事故簡要情況；事故影響范圍；已采取的應急措施；需要公眾搭配的事項；其他需要告知的信息。（六）信息保密1應急信息處理過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。2未經授權，不得對外泄露事故信息。3信息保密責任人：信息發布組組長及應急值守人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員收到事故信息后，應趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。收集相關數據和資料，包含氣象預告、歷史禍害記錄、現場情況等。2應急領導小組決策依據事故信息評估結果，應急領導小組將召開緊急會議，討論響應啟動的必需性。領導小組將依據《沿海風暴潮應急預案》中響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。3響應啟動的決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。決策過程中，應充分考慮以下因素：事故的直接危害程度；事故可能造成的間接影響；生產經營單位自身的應對本領；社會公共安全和環境安全。4自動啟動機制如應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統將自動啟動應急響應。（二）預警啟動的決策1若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能發展成嚴重事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應采取以下措施：發布預警信息，提示公眾和相關部門做好防范準備。啟動應急準備，包含物資儲備、人員培訓、設備檢查等。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（三）響應級別的調整1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，依據實際情況及時調整響應級別。2調整響應級別時應考慮以下因素：事故掌控進展；受害人數和資產損失；公共安全和環境安全情形；社會穩定和輿論影響。3調整響應級別需經應急領導小組批準，并由指揮領導小組負責執行。（四）躲避響應不足或過度響應1應急領導小組應確保應急響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。2通過科學的分析和決策，合理調配資源，確保應急響應的有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道短信平臺：通過移動電話短信向相關人員發送預警信息。廣播電臺：通過地方廣播電臺發布預警公告。社交媒體：利用微信公眾號、微博等社交媒體發布預警信息。公共信息顯示屏：在公共場合的顯示屏上發布預警信息。企事業單位內部通訊系統：通過企業內部通訊系統發布預警。2預警信息發布方式及時性：預警信息應在發現風暴潮征兆后趕忙發布。準確性：確保預警信息內容準確無誤。明確性：預警信息應清楚明確，便于理解和執行。3預警信息發布內容預警等級：依據風暴潮的猜測強度，發布相應的預警等級。估量影響時間：估量風暴潮發生的時間范圍。估量影響范圍：風暴潮可能影響的區域和程度。應急措施：針對不同預警等級提出的應對措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備組建應急隊伍，包含救援隊伍、疏散隊伍等。組織應急隊伍進行培訓和演練。2物資準備準備應急物資，如救生設備、食品、飲用水、醫療用品等。確保物資的充分和可用性。3裝備準備確保應急裝備，如船只、車輛、通訊設備等處于良好狀態。4后勤準備準備應急后勤保障，包含餐飲、留宿、醫療救援等。5通信準備確保應急通信暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。（三）預警解除1預警解除的基本條件風暴潮威逼已經解除。生產經營單位和相關區域的應急響應措施已全部解除。受影響區域的安全情形得到有效掌控。2預警解除的要求預警解除信息應通過相同渠道發布，確保信息傳遞的及時性和全都性。受影響區域的應急隊伍和物資應快速撤離。3責任人預警解除的決策由應急領導小組作出。預警解除信息的發布由信息發布組負責。預警解除后的善后處理工作由相關部門和責任人共同負責。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準見《沿海風暴潮應急預案》第二部分。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定響應級別，部署應急響應工作。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調應急所需的各種資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過指定渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。組織疏散受威逼區域的人員。供應必需的疏散指引和安全保障。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技能進行搜救行動。3醫療救治快速評估傷員情況，供應現場急救。將傷員轉移至安全區域，進行進一步治療。4現場監測對受風暴潮影響的區域進行環境監測。監測水質、空氣質量等環境指標。5技術支持供應必需的技術支持，包含通訊、定位、氣象服務等。6工程搶險對受損的設施進行緊急修復或加固。防止次生禍害的發生。7環境保護采取措施防止污染物擴散。恢復受損環境，減少禍害影響。8人員防護要求救援人員應穿著適當的防護裝備。供應個人防護用品，如頭盔、手套、防滑鞋等。定期進行健康檢查和安全培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過指定渠道向外部救援氣力懇求幫忙。供應必需的幫忙信息和救援條件。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效溝通和協調機制。明確各自職責和任務分工。確保救援行動的協同性和效率。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力聽從生產經營單位應急領導小組的統一指揮。指揮關系應明確，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，應急響應措施已全部解除。2響應停止的要求響應停止的決策由應急領導小組作出。響應停止的信息應通過指定渠道發布。3責任人響應停止的決策責任人：應急領導小組組長。響應停止的信息發布責任人：信息發布組。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在應急響應結束后，對受影響區域進行環境監測，評估污染物濃度和分布。監測內容包含水質、土壤、空氣等。2污染物清理依據監測結果，訂立污染物清理方案。組織專業隊伍進行污染物清理工作，包含固體廢物、液體污染物等。3環境恢復對受污染的環境進行修復，包含水體凈化、土壤改良等。確保環境恢復到事故前的狀態或實現國家規定的環保標準。4責任追究對事故造成的環境污染，依法追究相關責任人的責任。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。對受風暴潮影響的生產設施進行檢查和維護和修理。2人員培訓對恢復生產所需的人員進行培訓，確保其具備必需的技能和安全意識。3資源調配調配必需的生產資源，如原材料子子、設備、能源等，確保生產恢復。4生產監控恢復生產后，加強對生產過程的監控，確保安全生產。（三）人員布置1受影響人員布置對因風暴潮受影響的人員進行布置，包含臨時住處、生活必需品的供應等。供應心理幫忙，幫忙受影響人員恢復正常生活。2受災人員救助對受災人員供應必需的醫療救治、生活救助和心理疏導。3人員信息跟蹤跟蹤受影響人員的生活恢復情況，確保救助措施的有效性。4人員返崗在確保安全的前提下，組織受災人員有序返崗工作。后期處理工作應由特地的后期處理小組負責，該小組應包含環境保護、生產管理、人力資源、財務等部門的人員，確保各項工作的順利開展。后期處理小組應定期向應急領導小組匯報工作進展，并依據實際情況調整處理措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及各專項工作構成員的聯系方式。應急管理部門、上級單位及相關部門的聯系方式。應急救援隊伍、醫療救助機構、交通運輸部門的聯系方式。公眾信息發布渠道的聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案當主通信線路停止時，啟用備用通信線路。建立應急信息發布平臺，確保信息發布渠道的多樣性。4保障責任人應急通信保障責任人：通信聯絡組組長。信息發布保障責任人：信息發布組組長。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、水文、地質、環保、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。2隊伍職責專家負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍在必需時供應幫忙。3隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練。提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：救生設備、食品、飲用水、醫療用品、防護用品等。數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業要求。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用規程和條件。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補。2管理責任人物資裝備管理責任人：后勤保障組組長。聯系方式：[負責人聯系方式]3臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的準確性和可用性。應急保障工作應由特地的保障小組負責，該小組應負責協調各部門的資源，確保應急響應的順利進行。保障小組應定期檢查應急保障措施的落實情況，并及時向應急領導小組匯報。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場及臨時布置點的電力、燃氣等能源供應。訂立能源應急預案，確保能源供應的連續性和穩定性。2能源儲備預留確定數量的備用能源，如柴油發電機、備用電池等。定期檢查和維護備用能源設備，確保其處于良好狀態。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員工資、救援行動費用等。確保應急經費的?？顚Ｓ?，并定期進行審計。2資金籌措建立應急資金籌措機制，包含企業內部資金和外部資金。確保應急資金能夠及時到位。（三）交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員優先通行。與交通運輸部門協調，確保道路暢通。2交通運輸工具準備確定數量的應急交通運輸工具，如救援車輛、船只等。定期檢查和維護交通運輸工具，確保其處于良好狀態。（四）治安保障1治安維護與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。建立應急治安巡邏制度，防止犯罪活動和破壞行為。2應急物資保護確保應急物資和裝備在運輸和儲存過程中的安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含通訊、定位、氣象服務等。利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性。2技術培訓定期對員工進行技術培訓，提高其應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源準備必需的醫療資源，包含救助車、醫療設備和藥品。與醫療機構建立合作關系，確保救援現場的醫療救治需求。2醫療人員組織醫療救援隊伍，包含醫生、護士等專業人員。定期對醫療人員進行專業培訓，提高其應急處理本領。（七）后勤保障1生活物資準備必需的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等，以滿足受影響人員的臨時生活需求。確保后勤保障工作的及時性和有效性。2臨時設施