PAGEPAGE1醫療機構應急醫療信息處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在生產、醫療、護理、藥品、器械等過程中，因各類突發事件導致的事故應急醫療信息處理。具體包含：1醫療機構內部事故，如火災、爆炸、化學品泄漏、停電、設備故障等；2醫療機構周邊事故，如交通事故、公共衛生事件、自然禍害等；3醫療機構參加的外部救援行動，如地震、洪水、山體滑坡等。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。1一級響應：針對重點事故，如發生重點火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致大量人員傷亡、重點資產損失和環境污染的突發事件。基本原則：趕忙啟動應急預案，組織應急救援氣力，全力開展救援工作，確保人員生命安全，降低事故損失。2二級響應：針對較大事故，如發生一般火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致確定人員傷亡、資產損失和環境污染的突發事件?；驹瓌t：快速啟動應急預案，組織應急救援氣力，采取有效措施掌控事態，降低事故損失。3三級響應：針對一般事故，如發生小型火災、爆炸、化學品泄漏等，可能導致少量人員傷亡、資產損失和環境污染的突發事件?；驹瓌t：啟動應急預案，組織應急救援氣力，采取措施掌控事態，減輕事故損失。4四級響應：針對一般隱患，如細小火災、設備故障等，可能對人員生命安全和資產安全造成確定影響?；驹瓌t：采取相應措施，確保事故得到有效掌控，降低事故損失。各級響應的啟動和停止，由醫療機構應急指揮部依據實際情況和上級部門要求確定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部應急指揮部是醫療機構應急醫療信息處理的最高領導機構，負責全面指揮、協調和監督應急醫療信息處理工作。其構成單位及職責如下：指揮長：負責全面領導應急指揮部工作，決議應急響應等級，下達應急指令。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急指揮部的日常管理和應急響應工作的協調。成員：包含醫療、護理、藥劑、行政、保衛、后勤等部門負責人，負責各自領域的應急響應和協調工作。2應急救援小組應急救援小組負責現場醫療救援和傷員轉運工作，其構成單位及職責如下：醫療救援組：負責傷員的現場評估、急救處理和轉運工作。護理救援組：負責傷員的護理和生命體征監測。藥劑救援組：負責傷員所需藥品的供應和管理。后勤保障組：負責救援物資的調配、運輸和分發。3信息聯絡組信息聯絡組負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布，其構成單位及職責如下：信息收集員：負責收集事故現場信息和傷員情況。信息整理員：負責對收集到的信息進行整理和分析。信息發布員：負責向內部和外部發布應急信息。4協調聯絡組協調聯絡組負責與上級部門、周邊醫療機構、公安、消防、衛生監督等部門的溝通協調，其構成單位及職責如下：外部聯絡員：負責與外部部門進行溝通協調，確保救援工作的順利進行。內部聯絡員：負責內部各部門間的信息傳遞和協調工作。5后勤保障組后勤保障組負責應急物資、設備、交通工具的保障工作，其構成單位及職責如下：物資保障員：負責應急物資的采購、儲存和分發。設備維護員：負責應急設備的檢查、維護和保養。交通保障員：負責救援車輛的調度和管理。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救援組構成：由內科、外科、急診科、重癥醫學科等專業醫護人員構成。職責分工：負責傷員的現場評估、急救處理、病情察看和轉運。行動任務：依據傷員情況，快速采取有效救治措施，確保傷員生命安全。2護理救援組構成：由各科室護士構成。職責分工：負責傷員的護理和生命體征監測，確保傷員在轉運過程中的安全。行動任務：搭配醫療救援組，對傷員進行護理，確保傷員得到及時有效的救治。3藥劑救援組構成：由藥劑科人員構成。職責分工：負責傷員所需藥品的供應和管理。行動任務：依據傷員病情，及時供應所需藥品，確保藥品供應充分。4信息聯絡組構成：由信息科、護理部、行政部等部門人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布。行動任務：確保應急信息的及時、準確傳遞，為救援工作供應信息支持。5協調聯絡組構成：由行政部門、保衛部門、后勤部門等部門人員構成。職責分工：負責與外部部門進行溝通協調，確保救援工作的順利進行。行動任務：協調外部資源，確保救援工作的順利開展。6后勤保障組構成：由后勤部門、設備科、物資采購部門等部門人員構成。職責分工：負責應急物資、設備、交通工具的保障工作。行動任務：確保救援所需的物資、設備和交通工具充分，為救援工作供應后勤保障。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。應急值守電話號碼應在明顯位置公布，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1接收方式：現場接報：由現場救援人員或相關人員直接向應急指揮部報告。電話報告：通過應急值守電話進行報告。短信報告：通過預先設定的短信平臺進行報告。網絡報告：通過醫療機構內部或外部網絡平臺進行報告。2責任人：應急值守人員負責接收事故信息，并趕忙通知應急指揮部。（三）內部通報程序1程序：應急值守人員接到事故信息后，趕忙報告應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。應急指揮部通過內部通訊系統，向各相關小組和部門通報事故信息，并下達應急指令。2責任人：應急值守人員和應急指揮部成員負責內部通報程序的實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部在確定事故信息后，依照規定流程向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故概況、影響范圍、傷亡情況、救援進展等。2內容：事故發生的時間、地方、原因。事故的初步評估，包含人員傷亡、資產損失和環境影響。應急響應的啟動時間、響應級別和采取的措施。救援進展和下一步工作計劃。3時限：一般事故信息應在事故發生后1小時內上報。重點及以上事故信息應在事故發生后30分鐘內上報。4責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡等通訊方式向相關部門或單位通報。2程序：應急指揮部依據事故影響范圍，決議通報的范圍和內容。通報內容包含事故概況、救援進展和所需支持。3責任人：應急指揮部負責人負責訂立通報計劃和內容。信息聯絡組負責人負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息聯絡組負責收集認真的事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、救援需求等。2確定響應級別依據事故信息，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議啟動相應級別的應急響應。如事故信息表明可能實現響應啟動條件，應急領導小組應召開緊急會議，進行綜合研判。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制如醫療機構配備了自動啟動系統，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1緊急會議應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決議響應級別和行動方案。2啟動應急響應確定響應級別后，應急指揮部下達啟動應急響應的指令。各工作小組依據指令，快速進入應急狀態，執行各自的職責。3跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估救援效果。4科學分析處理需求依據事態發展和救援效果，應急指揮部應科學分析處理需求，必需時調整救援策略。5調整響應級別如事態得到有效掌控，應急指揮部可決議降低響應級別。如事態惡化，應急指揮部應趕忙提升響應級別，采取更嚴格的措施。6躲避過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際需求相匹配，躲避響應不足或過度響應。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整體協調和指揮。2信息聯絡組負責信息的收集、整理和傳遞。3各工作小組負責執行應急響應的具體任務。4應急領導小組負責決策和監督應急響應的執行情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構應通過以下渠道發布預警信息：a內部通訊系統：包含電話、短信、內部廣播等。b公共信息發布平臺：如官方網站、微信公眾號、微博等。c社交媒體：通過微博、微信等社交媒體平臺發布預警信息。2預警信息發布方式預警信息應以文字、圖片、視頻等形式發布，確保信息的清楚性和易懂性。信息發布應快速、準確，確保相關人員能夠及時接收到預警信息。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：a預警原因：說明導致預警的具體情況。b預警級別：依據事故可能性和影響范圍確定預警級別。c預警范圍：明確預警信息適用的區域或人群。d應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。e聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備醫療救援小組、護理救援小組、藥劑救援小組等應急隊伍應處于待命狀態，確保能夠快速響應。2物資準備確保應急物資儲備充分，包含急救藥品、醫療器械、防護用品等。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含能源供應、食品飲水、留宿等。5通信準備確保應急通訊設備完好，通訊渠道暢通，能夠及時接收和傳遞信息。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。預警信息發布渠道已通知全部相關人員，確保預警信息解除。2預警解除的要求應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結，評估預警效果。需要采取后續措施除掉隱患或加強安全管理。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。信息聯絡組負責預警解除信息的發布和通知。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別應急指揮部依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動應急響應。信息上報：應急指揮部依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過適當的渠道向公眾發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員食宿和交通等后勤保障，以及必需的財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員和車輛安全。疏散事故現場及周邊人員，躲避無關人員進入不安全區域。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。3醫療救治現場救治傷員，依據傷員情況及時進行轉運。供應必需的醫療救治和護理，確保傷員得到及時救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度和風險。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治技術、工程搶險技術等。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，如封堵泄漏、排出險情等。7環境保護采取措施防止事故擴大，減少對環境的影響。8人員防護要求參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協調全都。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。傷員得到妥當救治，現場得到清理。全部應急響應工作完成，應急指揮部決議停止響應。2要求應急指揮部應組織對響應工作進行總結，評估效果。對事故原因進行調查，提出整改措施。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物的識別與監測對事故現場及四周環境進行污染物的識別和監測，評估污染程度和范圍。2污染物清理與處理依據污染物性質，采取相應的清理和中和措施，如使用專業設備和化學品進行清理。對污染區域進行環境修復，確保符合環保要求。3污染物處理的記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含使用的設備、方法、時間、效果等。向環保部門報告污染物處理情況，接受監督和引導。（二）生產秩序恢復1恢復評估評估事故對醫療機構正常運營的影響，包含醫療設施、設備、藥品、物資等。2修復與維護對受損設施和設備進行修復或更換，確保其正常運行。增補必需的藥品、物資，恢復醫療服務的正常供應。3生產經營活動的漸漸恢復依據評估結果，訂立漸漸恢復生產經營活動的計劃。漸漸恢復正常工作流程，確保醫療服務質量。（三）人員布置1傷員布置對事故中的傷員進行布置，確保其得到妥當治療和關懷。與相關部門協調，為傷員供應必需的心理和社會支持。2人員心理干涉對事故現場救援人員和傷員家屬進行心理干涉，緩解心理創傷。3員工安排與培訓安排員工情緒，確保員工穩定，恢復正常工作狀態。對員工進行事故防備、應急處理等方面的培訓，提高員工的應急本領。（四）總結與改進1事故調查與原因分析組織事故調查組，查明事故原因，分析事故發生的根源。2防備措施與改進方案依據事故原因分析，訂立防備措施和改進方案，防止仿佛事故再次發生。3應急預案的修訂依據事故調查和改進方案，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的應用性。4經驗總結與溝通對事故處理過程進行總結，將經驗教訓與其他部門或單位共享，共同提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式，包含電話、移動電話、電子郵件等。應急救援小組負責人的聯系方式。信息聯絡組負責人的聯系方式。后勤保障組負責人的聯系方式。與上級主管部門、周邊醫療機構、公安、消防、衛生監督等部門的聯系方式。2通信方法使用常規通訊設備，如電話、短信、電子郵件等。利用應急通訊設備，如衛星電話、無線電通訊設備等。通過醫療機構內部通訊系統進行信息傳遞。3備用方案訂立備用通訊方案，如使用備用線路、備用設備等。建立通訊停止時的應急通訊機制。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的監督和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、護理、藥學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療藥品和器械：急救藥品、醫療器械、防護用品等。應急物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。應急裝備：通訊設備、交通工具、防護服、消防器材等。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能參數，確保滿足應急需求。將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發揮功能。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。設定物資和裝備的增補時限，確保在緊急情況下能夠及時增補。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效利用。公布管理責任人的聯系方式，便于及時溝通和協調。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源節省措施。2能源管理指定專人負責能源管理，確保能源供應的穩定和安全。定期檢查能源設施，防止故障發生。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金支持。明確經費使用的審批流程和監督機制。2經費管理指定專人負責經費管理，確保經費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通協調與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。訂立交通管制方案，確保事故現場交通秩序。2交通保障確保應急救援車輛、物資的運輸暢通。（四）治安保障1治安維護與公安部門協調，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。防止事故現場發生偷竊、破壞等違法行為。2安全巡邏組織安全巡邏隊，對事故現場進行巡邏，確保人員安全。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、信息技術等。確保應急響應過程中的技術設備正常運行。2技術培訓定期對員工進行技術培訓，提高其技術水平和應急本領。（六）醫療保障1醫療資源確保醫療機構具備充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制。2醫療服務供應全面的醫療服務，包含傷員救治、健康咨詢等。（七）后勤保障1生活保障供應應急響應人員的生活保障，包含食宿、交通等。確保應急響