經(jīng)濟發(fā)展願景及政府施政方向經(jīng)濟部97年12月23日1簡報大綱

壹、當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境貳、經(jīng)濟發(fā)展願景與施政方向參、結(jié)語2壹、當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境一、全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢

二、全球經(jīng)濟現(xiàn)勢

三、中國大陸經(jīng)濟現(xiàn)勢

四、我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢與現(xiàn)勢3一、全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢趨勢影響政策意義

經(jīng)貿(mào)架構由WTO多邊體系走向區(qū)域整合

新興經(jīng)濟體成為帶動經(jīng)濟成長主力

經(jīng)濟邁向全球化(globalization)與全球競爭(globality)

能源成為經(jīng)濟發(fā)展重要資源與成本

因應氣候變遷為重要課題?改變國家競爭力，產(chǎn)業(yè)價值鏈發(fā)生變遷?我國面臨被邊緣化?競爭者來自發(fā)展中經(jīng)濟體?競爭重點多元化：市場、人才、資源、資金?競爭模式創(chuàng)新?是市場機會，也是競爭威脅?影響生產(chǎn)成本與物價?運輸成本改變供應鏈?減碳成為普世價值，是挑戰(zhàn)，也是機會

積極參與國際經(jīng)貿(mào)組織活動

融入全球經(jīng)貿(mào)體系，創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢

協(xié)助企業(yè)全球布局

產(chǎn)業(yè)加速升級

建立多元化競爭優(yōu)勢

自由化、國際化與國際接軌

加速產(chǎn)業(yè)升級

加強拓展新興市場

發(fā)展臺灣成為東亞經(jīng)貿(mào)樞紐

加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整

推動臺灣成為東亞物流中心

推動節(jié)能減碳，調(diào)整能源結(jié)構

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)4二、全球經(jīng)濟現(xiàn)勢現(xiàn)勢影響政策意義

物價上漲

美國經(jīng)濟不振

美國房屋次貸風暴衍生金融危機?帶動我國物價上漲，相對購買力減低，減少消費?影響我國股市、金融業(yè)、企業(yè)營運?美國仍是世界第1大經(jīng)濟體，占全球GDP1/4以上，影響世界景氣

穩(wěn)定物價，照顧弱勢族群

刺激投資、創(chuàng)造新需求與提前實現(xiàn)未滿足之需求(unmetneeds)

協(xié)助企業(yè)維持正常營運

加強拓展新興市場商機5三、中國大陸經(jīng)濟現(xiàn)勢現(xiàn)勢影響政策意義

將維持高度成長，成為帶動世界經(jīng)濟成長的引擎

榮景遇挫：經(jīng)濟、出口、消費、股市等均下滑

逐漸邁向市場經(jīng)濟，持續(xù)進行改革、開放

進行調(diào)控：勞動合同法、兩稅合一、出口退稅?吸引跨國企業(yè)前往投資?有利產(chǎn)品出口避免被訴傾銷或降低反傾銷稅?投資環(huán)境改善?影響我對大陸出口?影響臺商在當?shù)亟?jīng)營績效?不利臺商在大陸之經(jīng)營

推動臺灣成為跨國企業(yè)進入大陸的門戶

鬆綁對大陸投資規(guī)定

推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作

鬆綁兩岸經(jīng)貿(mào)法規(guī)

推動臺灣成為物流中心

加強拓展新興市場商機，輔導布局全球

鼓勵臺商返臺投資、協(xié)助轉(zhuǎn)往他國、輔導轉(zhuǎn)型6四、我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢與現(xiàn)勢趨／現(xiàn)勢政策意義?企業(yè)成長的動力從外貿(mào)及內(nèi)部市場轉(zhuǎn)為對外投資

協(xié)助企業(yè)全球布局?企業(yè)生產(chǎn)基地的布局從靜態(tài)轉(zhuǎn)為動態(tài)模式

協(xié)助企業(yè)全球布局?出口市場及投資從先進國家、成熟市場轉(zhuǎn)向以新興國家及中國大陸為重心

改善兩岸經(jīng)貿(mào)關係，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作?籌資來源從依賴國內(nèi)銀行、資本市場逐漸擴展到國外

推動臺灣成為產(chǎn)業(yè)籌資中心，鼓勵臺商回臺上市?價值鏈活動從生產(chǎn)為主擴張到設計、研發(fā)，並且整合海外生產(chǎn)、品牌行銷，臺灣成為營運總部

推動臺灣成為創(chuàng)新中心及臺商營運總部

物價上漲、實質(zhì)薪資所得下降

穩(wěn)定物價，照顧弱勢族群

股市受挫

推動以刺激需求、創(chuàng)造新需求為目的的方案

出口、投資、消費動力下滑

維持企業(yè)正常營運

推動投資、加強拓展新興市場趨勢現(xiàn)勢7國內(nèi)重要經(jīng)濟指標指標項目2006年2007年2008年(1~10月)經(jīng)濟成長率(％)4.895.71.87*民間投資實質(zhì)成長率(％)2.963.34-7.83*民間消費實質(zhì)成長率(％)1.762.55-0.3*商業(yè)營業(yè)額成長率(％)6.736.675.64工業(yè)生產(chǎn)成長率(％)4.937.77-12.55製造業(yè)生產(chǎn)(％)4.988.34-13.32貿(mào)易總額(億美元)4,267.14,660.64,390.8出口值(成長率％)2,240.0(12.9)2,467.2(10.1)2,252.4(11.9)進口值(成長率％)2,027.1(11.0)2,193.4(8.2)2,138.4(18.5)消費者物價指數(shù)(％)0.601.803.73(1~11月)實質(zhì)薪資成長率(％)0.530.47-3.06(1~9月)註：＊為全年預測值資料來源：行政院主計處、財政部及經(jīng)濟部。8貳、經(jīng)濟發(fā)展願景與施政方向願景定位驅(qū)動力量施政方向全球經(jīng)濟島全球創(chuàng)新中心亞太經(jīng)貿(mào)樞紐臺商營運總部健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化研發(fā)能量活絡中小企業(yè)完善投資環(huán)境推動天網(wǎng)計畫執(zhí)行鯨貿(mào)計畫開展兩岸經(jīng)貿(mào)落實永續(xù)能源國際化科技化多元化9願景一、經(jīng)濟發(fā)展願景與定位與全球的市場、資源作無縫隙的接合，吸引跨國人才、資金、技術和企業(yè)結(jié)合臺灣的競爭優(yōu)勢臺商彈性布局全球，運用各地不同優(yōu)勢條件壯大自己。重視環(huán)境、消除貧窮等全球普世價值要成為面向國際的「全球經(jīng)濟島」，完全融入國際經(jīng)貿(mào)體系，直接面對全球競爭和商機驅(qū)動力量國際化科技化以高附加價值的創(chuàng)新活動提升國際競爭力運用資通科技基礎建設提升生產(chǎn)力多元化讓臺灣在農(nóng)業(yè)、製造業(yè)、服務業(yè)多主軸的架構下，以雄厚、寬廣的產(chǎn)業(yè)基礎，共同推動經(jīng)濟成長10臺灣為何重要：臺灣的新定位WHYTAIWANMATTERS？─臺灣的價值所在臺灣的新定位從高科技產(chǎn)品供應鏈的製造中心走向創(chuàng)新中心將科技創(chuàng)新政策納為經(jīng)濟政策最優(yōu)先、不可或缺的部門，以科技與產(chǎn)品創(chuàng)新作為提升生產(chǎn)力、競爭力的主軸全球創(chuàng)新中心成為亞太地區(qū)跨國企業(yè)營運管理、產(chǎn)業(yè)集資、金融服務、倉儲轉(zhuǎn)運的平臺亞太經(jīng)貿(mào)樞紐提供臺商布局全球時在資金、人才、技術和營運管理等方面所必要的支援，落實臺商國內(nèi)、海外同步成長臺商營運總部11(一)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展兆元產(chǎn)業(yè)多元推動包括半導體、平面顯示器、石化、鋼鐵及機械設備業(yè)等，預估整體產(chǎn)值至2015年可達9.40兆元中堅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定擴張包括生技、數(shù)位內(nèi)容、紡織、電子材料、汽車及零件、食品及通訊業(yè)等，預估整體產(chǎn)值至2015年可達4.09兆元新興產(chǎn)業(yè)快速成長包括液晶電視、電子寵物、智慧型機器人、高齡養(yǎng)護及資源化產(chǎn)業(yè)等，預估整體產(chǎn)值至2015年可達1.26兆元技術服務專業(yè)前導包括資訊服務、設計服務、研發(fā)服務業(yè)及平臺服務業(yè)等，預估整體產(chǎn)值至2015年可達0.69兆元傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級預估整體產(chǎn)值至2015年可達11.58兆元，維持就業(yè)人數(shù)200萬人商業(yè)服務擴大支援包括批發(fā)零售業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)及餐飲業(yè)等，預估整體產(chǎn)值至2015年可達6.87兆元二、經(jīng)濟施政方向12(二)強化研發(fā)能量推動現(xiàn)有研發(fā)中心與國內(nèi)創(chuàng)新系統(tǒng)成員之合作交流，彰顯產(chǎn)業(yè)技術擴散效益推動國外學研機構來臺設立研發(fā)中心，加強國際合作及科技人才交流推動兩岸產(chǎn)業(yè)科技交流平臺國際創(chuàng)新策略性連結(jié)

結(jié)合法人科專進行創(chuàng)新服務研究，並利用業(yè)界科專進行科技化服務業(yè)之輔導，促使製造業(yè)者與科技業(yè)者進一步整合協(xié)助無線寬頻、數(shù)位生活、全球衛(wèi)星導航、都會區(qū)節(jié)能電動車等業(yè)者拓展國際業(yè)務及跨領域之創(chuàng)新應用製造與科技服務雙軸心創(chuàng)新提升中小企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力促進區(qū)域創(chuàng)新?推動工研院設立中部分院?規(guī)劃設立嘉義產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心?擴大高雄軟體園區(qū)為創(chuàng)新科技研發(fā)園區(qū)?推動法人認養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)聚落產(chǎn)業(yè)聚落與地方創(chuàng)新成長13投資具潛力之中小企業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新育成協(xié)助中小企業(yè)正常營運(三)活絡中小企業(yè)至98.12.31中小企業(yè)融資餘額增加3,000億元98年度政府捐助信保基金預算由50億元提高為60億元信保基金「千金挺」專案挺企業(yè)放寬企業(yè)送保額度、放寬營授比及負債比等移送信保規(guī)定及降低保證手續(xù)費率

挺銀行提高保證成數(shù)及加速代位清償行政院國家發(fā)展基金及經(jīng)濟部中小企業(yè)發(fā)展基金結(jié)合民間創(chuàng)投資金共同投資高潛力、高附加價值之中小企業(yè)，可投資額度超過120億元透過中小企業(yè)開發(fā)公司(基金轉(zhuǎn)投資)對中小企業(yè)進行投資及經(jīng)營管理諮詢顧問等全方位之輔導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)助：設立育成中心，推動產(chǎn)學合作，預計97年底設立北中南東創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新服務中心商機媒合：新產(chǎn)品、新技術展示及合作交流升級轉(zhuǎn)型：擴大辦理縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差，提升品質(zhì)及符合綠色規(guī)範，推動產(chǎn)業(yè)群聚創(chuàng)新地方特色產(chǎn)業(yè)：設立臺北101、高雄統(tǒng)一夢時代等臺灣OTOP館；成立300億元地方產(chǎn)業(yè)基金經(jīng)營管理互助合作創(chuàng)業(yè)育成品質(zhì)提升財務融通資訊管理市場行銷研究發(fā)展污染防治工業(yè)安全11項中小企業(yè)輔導體系生產(chǎn)技術14推動在地關懷－主動服務中小企業(yè)專案財務協(xié)處一般協(xié)處經(jīng)營管理：由經(jīng)濟部11項輔導體系，以獎勵、補助、輔導等政府資源，協(xié)助企業(yè)改善經(jīng)營體質(zhì)98.12.31新增中小企業(yè)放款3,000億元寬延退票處理新增融資取得債權債務協(xié)商一般融資診斷非中小企業(yè)專案貸款6,000億元信保基金放寬送保額度、營授比、負債比及降低手續(xù)費原有貸款展延一、設置即時關懷服務臺各縣市政府中小企業(yè)服務中心二、成立主動關懷服務團1.中小企業(yè)榮譽指導員(企業(yè)服務志工)2.中國生產(chǎn)力中心、中衛(wèi)發(fā)展中心、聯(lián)輔中心等3.信保基金4.中小企協(xié)、青創(chuàng)會、工(商)業(yè)會等公協(xié)會5.銀行公會6.會計師公會7.就業(yè)服務中心8.縣市政府三、組成跨部會專案小組行政院、經(jīng)建會、財政部、中央銀行、勞委會、金管會、經(jīng)濟部勞工就業(yè)：由勞委會各地就業(yè)服務中心依據(jù)企業(yè)個案協(xié)處，以調(diào)和勞工與企業(yè)之利益，穩(wěn)定勞工就業(yè)運用行政院各部會地方服務網(wǎng)絡，推動設置即時關懷服務臺及成立主動關懷服務團，即時主動於各縣市協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營與財務困境。跨部會專案小組包括行政院、經(jīng)建會、中央銀行、經(jīng)濟部、金管會、財政部、勞委會。針對協(xié)助企業(yè)遭遇經(jīng)營、融資及勞工就業(yè)困難問題進行協(xié)處。15促進民間投資(四)推動天網(wǎng)計畫擴大國際招商重點產(chǎn)業(yè)招商，確實掌握重大投資案件進度，全力排除投資障礙，預估未來4年新增民間重大投資可達4兆多元因應景氣，實施短期(97.7~98.12)新增投資5年免稅獎勵措施(擴大至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè))，吸引投資成立「國際招商推動辦公室」舉辦國際招商大會(97.10.6~10.8)鼓勵臺商回臺投資搭建兩岸產(chǎn)業(yè)合作平臺啟動「搭橋?qū)０浮梗?guī)劃一產(chǎn)業(yè)一平臺第1階段：選擇中草藥、太陽光電、車載機與汽車電子、航空、紡織與纖維、通訊、LED產(chǎn)業(yè)、自行車等8項產(chǎn)業(yè)展開兩岸交流兩岸中草藥合作及技術交流論壇(97.12)16工業(yè)區(qū)土地優(yōu)惠工業(yè)區(qū)更新(五)完善投資環(huán)境賡續(xù)執(zhí)行006688工業(yè)區(qū)土地租金優(yōu)惠措施推動789優(yōu)惠出售方案(97.10~99.12)改善老舊公共設施、活化土地利用、優(yōu)化整體環(huán)境、強化產(chǎn)業(yè)輔導能量、建構生產(chǎn)、生活、生態(tài)「三生一體」生產(chǎn)場域充裕人力供應經(jīng)常性開放3K3班產(chǎn)業(yè)引進外勞、調(diào)整外勞政策繼續(xù)推動人才培訓及養(yǎng)成計畫提供租稅獎勵研擬「產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例」，加強功能別獎勵購置節(jié)能或利用新及潔淨能源技術投資抵減率提高至10％，設備投資抵減率提高至15％(97.1~98.12)17共通作法高層領航進軍新興市場擴大邀請國外買主來臺採購及消費計畫168貿(mào)易人才進用計畫輔導3大利基產(chǎn)業(yè)專案計畫海外業(yè)務尖兵種子育成計畫拓展中國大陸市場計畫拓展中東市場計畫拓展俄羅斯市場計畫拓展巴西市場計畫(六)執(zhí)行鯨貿(mào)計畫東歐(俄羅斯)中東(土耳其、阿聯(lián)、沙烏地阿拉伯等16國)中國大陸中南美(巴西)18(七)開展兩岸經(jīng)貿(mào)開放陸資來臺投資生產(chǎn)事業(yè)

檢討赴大陸地區(qū)投資禁止類項目

研擬「大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法」研擬「大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設立分公司或辦事處許可辦法」依據(jù)瓦聖納協(xié)議及考量我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展等原則檢討建立關鍵技術審查機制

加強大陸臺商輔導優(yōu)先對臺商聚集且受大陸新制衝擊最大的華南華東地區(qū)提供服務宣導臺灣產(chǎn)業(yè)投資概況，鼓勵優(yōu)質(zhì)臺商回臺上市或設立營運總部透過貿(mào)協(xié)及產(chǎn)業(yè)公會，協(xié)助我國廠商拓展大陸市場鬆綁赴大陸投資金額上限

97.8.29發(fā)布，溯自8.1起實施赴陸投資上限：個人每人每年500萬美元；企業(yè)調(diào)高至淨值60％(取得營運總部證明文件企業(yè)及跨國企業(yè)在臺子公司不受限)19淨源發(fā)展無碳及低碳能源；促進能源多元化，將核能作為無碳能源的選項；加速電廠汰舊換新節(jié)流降低單位產(chǎn)值碳排放密集度；提升運具及用電器具能源效率；推動政府機關未來1年用電用油負成長；推動全民節(jié)能減碳運動法規(guī)擬定「再生能源發(fā)展條例」及「能源管理法」(八)落實永續(xù)能源推動節(jié)能減碳措施

補助民眾購置節(jié)能燈具、太陽能熱水系統(tǒng)及符合節(jié)能標章之冷氣機、電冰箱、洗衣機等產(chǎn)品補助購買電動機車每輛1萬元以上新兆元能源產(chǎn)業(yè)永續(xù)能源政策綱領

以太陽光電與LED照明光電產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主軸，並輔以風力發(fā)電等新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總產(chǎn)值由2007年的1,700億元，躍增7.5倍至2015年的12,800億元20參、結(jié)語2008年預測：受到國際景氣趨緩及全球貿(mào)易成長動能下滑之影響，行政院主計處下修我國今(2008)年經(jīng)濟成長率預估值為1.87％2009年展望：我國經(jīng)濟雖受國際景氣走緩影響，但在出口尚呈活絡、國內(nèi)提振景氣措施推動及兩岸經(jīng)貿(mào)邁向正常化下，行政院主計處預估明(2009)年我國經(jīng)濟成長率可達2.12％為確保我國經(jīng)濟長期的穩(wěn)健成長，政府規(guī)劃推動「愛臺灣12項建設」，更為因為國際景氣短期變動，通過「加強地方建設擴大內(nèi)需方案」及「因應景氣振興經(jīng)濟方案」，以強化經(jīng)濟成長動能，增加就業(yè)機會經(jīng)濟部依循國家整體施政方向，從打造產(chǎn)業(yè)根基、提振民間投資及深化全球布局等方面著手，以健全經(jīng)濟體質(zhì)、強化競爭優(yōu)勢，使臺灣的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟能永續(xù)發(fā)