中小學全面落實雙減工作實施方案（樣本）

為全面推進中小學校內課后服務工作，根據《XX印發〈關

于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意

見〉的通知》（XX發（2021）X號）、《XX辦公室關于進一步

做好義務教育學校課后服務工作的通知》（x教辦（2021）x號）

等文件精神，結合xx市實際，制訂本方案。

一、指導思想

堅持“立德樹人五育并舉、質量第一安全至上、自愿參與

公益普惠"原則，樹立“讓教育更有溫度，讓教師更有情懷，讓

學生更有個性”的理念，在四個方面下功夫抓落實見實效：

（1）定位：刃、讓黨和放心的學校，讓家長、社會感動的教

育，讓學生喜歡的校園，讓教師留戀的和美家園，讓同行尊重

的伊甸園。

（2）質量：確保延時服務課堂教學質量，做到應教盡教，

彰顯學校教育主陣地。牢固樹立”以完善教學管理促發展，靠提

高育人質量求銳變”的觀念，追求符合素質教育的綠色育人質量。

（3）特色：構建“仁和”核心文化，不斷賦予榕樹精神新

的生命力：開設經典美文誦讀文化、古寨文化、南音藝術等地

方文化，依托《綜合實踐活動》課程，形成學生系列主題教育

體系，提升學生社團、學生自治組織能力與水平，發現與培育

勇于實踐善于創新的學生。

（4）服務：服務他人就是服務自己，方便他人就是方便自

己。致力于：以優秀的工作成績豐盈向善的人生，以良好的生

活習慣豐實健康的人生，以和諧的人際關系豐富快樂的人生。

二、組織領導

組長：AAA（校長）

副組長：BBB（副校長）、CCC（教導主任）

成員：級主任、教研組長

組長及副組長負責學生雙減工作方案制度的制定、實施及

督查工作，各個成員是學生雙減工作的具體實施者及宣傳者。

三、落實減負措施

（一）、作業設計的要求科學、合理設計作業。

1、學校各備課組必須堅持每周研究一次學生作業布置。作

業要緊扣課程標準和教學進度，在作業內容、數量、要求等方

面，經過組內成員集體討論，提出學生作業周布置計劃。最后

由教務處和年級主任進行審批。

2、豐富作業形式，按照“五育”并舉為方有，每天要布置

一定量的書面家庭作業外，也要布置一定數量的閱讀作業、家

務勞動和體育鍛煉，每周布置一個音樂、美術方面的實踐性作

2

業。把預習類作業、鞏固類作業與閱讀、探究、實踐、合作、

體驗等類型作業相結合。

3、尊重學生學習上的差異性，給學生分層設置選擇的權利。

提倡''必做作業+鼓勵性作業十拓展性作業”模式，滿足不同層

次的學生的需求。

（二）、夯實“五項管理”

1、手機管理。學生手機有限帶入校園。原則上不得將個人

手機帶入校園0學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家

長同意。書面提出申請，進校后應將手機交由學校統一保管，

禁止帶入課堂。

2、作業管理。嚴控書面作業量，在控量的同時注意增效。

3、讀物管理。建立課外讀物進校園遴選審核制度，做好對

課外讀物進校園管理監督管控。

4、睡眠管理。中午實行“靜校模式”，統一安排在校就餐

學生午間休息，保證學生睡眠。課間和午間不得占用學生休息

和活動時間集中上課。教務處科學制定“課程表”和“課外活

動安排表”，各班級統一按照“作息時間表“嚴格作息3

5、體質管理。關注學生體育與健康。每天不少于30分鐘

的陽光體育大課間活動，讓學生在老師的組織下真正勵起來，

不斷提高活動效率，保證學生每天體育鍛煉不少于1小時。

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（三）、規范學校辦學行為

1、嚴格依照課標教學。嚴格執行國家課程方案和課程標準,

開足開齊規定課程，努力提高教學質量，促進學生全面發展。

不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教

學。

2、嚴控書面作業總量。小學一二年級不布置書面家庭作業,

三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90

分鐘，高中也要合理安排作業時間。

3、堅決控制考試次數。小學一二年級每學期學校可組織1

次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小

學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。

4、培養良好學習習慣。引導學生端正學習態度，課前主動

預習，上課專心聽講，積極發言、不懂就問，課后主動復習鞏

固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器、鼓勵同學

間互幫互助、共同成長。

5、建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務內容，合

理確定學生離校時間。安排學生參與各種興趣小組或音體美勞

活動。對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指

導。嚴禁將課后服務變為集體教學或集體補課。

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6、合理使用甩子產品。規范學生使用電子產品，養成信息

化環境下良好的學習和用眼衛生習慣，全而提升信息素養。嚴

禁學生將手機帶入課堂。

7、指導學生實踐鍛煉。組織學生參加文體活動，培養運動

興趣，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶

外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健

操。加強勞動生活技能教育，指導學生參與社會實踐，樂于科

學探索，熱心志愿公益服務。

（四）、指導學生實踐鍛煉。組織學生參加文體活動，培

育1-2項體育運動技能和藝術特長，嚴禁擠占體育課時和大課

間，中小學生校內體育活動時間每天不少于1小時，條件允許

的情況下盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認

真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導學生

參與社會實踐，樂于科學探索，熱心志愿公益服務。

（五）、從嚴管理教材、教輔。嚴禁濫派、濫訂、濫發和

搭載各種教輔材料，加強教輔材料進校園檢查管理，任何單位

和個人不得進入學校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料。規范校

園學習類APP使用管理，凡未經審查備案的APP,學校、教師

不得要求學生使用。

（六）、全面推行“5+2”

5

1、自愿志愿。本著“學生自愿，老師志愿”的原則，學生

是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇，不以任何方式強制

或變相強制學生參加，不增加學生課業負擔。學校每周5天都

開展課后服務，每天至少提供2小時的課后服務，100%名師主

動參與課后服務，100%滿足有需求的學生參加課后服務。

2、提質增效。學校制定課后服務實施方案，增強課后服務

的吸引力。充分用足。用好課后服務時間，指導學生認真完成

作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。不得利用課

后服務時間講新課。做到“書包不回家”，既減輕學生肩膀上

的負擔，更減輕學生心理上負擔。

3、多元發展。根據學生實際情況，遵循教育規律和學生成

長規律，將課后服務分為兩個階段：第一階段學業輔導；第二

階段為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、

文體。藝術、勞動、閱讀。興趣小組及社團活動。

（七）、強化教學管理，規范教學常規

1、提升作業質量加強作業設計教研，以年段統一作業類型,

規范作業本的使用。以年段備課組為單位，分工合作，通過選

編、改編,自主創編等方式設計高質量作業，同步搜集優質“課

時分層作業”，形成“夯實基礎.提升能力.拓展素養”三個層

次的“單元分層作業設計“電子資源庫。內容設計有彈性，以

適應不同發展程度的學生。

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2、精心設計作業

（1）學校通過不斷優化作業設計切實減少學生作業量。作

業要立足課程目標，把握好重點和難點，緊扣教學進度和學習

內容；要體現出層次性，可分必做和選做兩種；要減少機械重

復性作業，控制知識鞏固型練習題目，提倡布置探究性、開放

性、實踐性的家庭作業；嚴禁用增加作業量、抄寫試卷（課文）

等方式懲罰學生。

（2）嚴格控制作業量和作業時間。一、二年級不布置課外

書面作業，三年級學生書面家庭作業總量每天不超過30分鐘，

四年級學生不超過45分鐘，五、六年級學生不超過60分鐘

（3）建立作業公示制度。嚴格落實縣教體局制訂的（XX

縣義務教育階段學校學生家庭作業公示制度》，每天下午放學

前，學校教務處、年級組逐一對各教學班學生的每日及節假日

家庭作業進行審核，審核通過后的作業在本校公眾號、學校公

示欄進行公示，以接受學生家長與社會各界的監督。

3、上課要精紐，方法要靈活，要求做到三不，即不上無準

備之課，不上目標不明確之課，不上一講到底之課。要充分應

用新課程理念，要充分發揮學生的主體作用，使師生互動得當,

信息反饋及時。注重培養學生閱讀能力和自學習慣。要降低重

心，重視基礎，大面積提高教學質量。

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4、作業布置與批改要落實到位，訓練及時，容量恰當。作

業設計和批改必須做到“四精”（精選、精講、精練、精批）和

“四必”（有發必收、有收必改、有改必評、有差必補）。要重

視基礎訓練，作業分層要求，抓好重點錯題的滾動練習，嚴格

控制作業量，防止搞題海戰術。

（八）、廣泛接受社會監督。設立公布舉報電話和信箱，

暢通社會反映情況渠道，引導廣大學生家長共同監督雙減工作。

（九）、嚴格校外培訓機構管理

1、嚴禁超標培訓。開展語文、數學、英語及物理、化學、

生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、

上課口寸間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公

布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對

象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在具（市、區）中小

學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得

留作業。

2、嚴禁超標培訓。開展語文、數學、英語及物理、化學、

生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、

上課口寸間等要經所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公

布；培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對

象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小

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學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得

留作業。

3、嚴格教師聘用。培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，

從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監

督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發現，堅

決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節特別嚴重

的，取消教師資格。

4、依規登記誠信經營。培訓機構取得辦學許可證及營業執

照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）后方可

開展培訓。培訓機構必須誠實守信經營，嚴禁虛假宣傳，誤導、

欺騙學生和家長,嚴禁夸大培訓效果。

（十）、家庭履行教育監護責任

1、加強家庭交流互動。家長要注重言傳身教，培育好家風,

傳承好家訓。多與孩子溝通交流，引導其勤奮學習，開朗自信,

樂觀向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒，遇到困難勇于

面對、努力克服；幫助孩子樹立學習信心，增強學習動力；提醒

孩子有事要及時告訴家長，主動尋求幫助。

2、引導孩子健康生活。引導孩子合理使用電子產品，上健

康網站，不沉迷網絡游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電

視，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于

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9個小時，高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜,

少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

3、增強孩子身心健康。安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵

支持孩子參加各種形式體育活動，培育1—2項體育運動愛好，

引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。經常關注孩子情緒變化和心

理健康，采取措施進行有效疏導。有意識安排力所能及的家務

勞動，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

4、樹立科學育兒觀念。家長要正確認識孩子成長規律，尊

重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創造力，把培養

孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。切

實履行家庭教育職責，嚴格對孩子的教育管理，支持學校和教師

正確行使對學生的教育管理權利。要理性設置對孩子的期望值,

鼓勵孩子盡展其才。根據孩子的興趣愛好選擇適合的培訓，避

免盲目攀比、跟風報班或請家教給孩子增加過重課外負擔，有

損孩子身心健康。

四、檢查評價

（一）、加強宣傳引導。及時總結“雙減”推進工作中的

好經驗好做法，并做好宣傳推廣。

（二）、為深入貫徹落實辦公廳國務院辦公廳《關于進一

步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》

（簡稱“雙減”）和教育部提出的《關于抓好落實中學校生

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“作業、睡眠、手機、讀物、體質”五項管理》的相關要求，

促進“五項管理”和“雙減”工作落地生根，現將推進“五項

管理”。落實“雙減”政策的一封信推送給您，請您認真閱讀,

積極配合，充分發揮學校、家庭、社合協同育人作用，形成教

育合力，共同促進孩子身心健康成長，結合我校實際，特制定

本方案。

（三）、學校將全面抓好檢查考核工作。對雙減工作的落

實情況，學科老師進行全程性的自查，學校教導處進行經常性

的檢查，發現問題，及時整改。2.通過學生代表座談會、家長

會等渠道，聽取學生、家長對“雙減”工作的建議和要求，促進

各學校的“雙減”工作有效開展。3.學校將把“雙減”工作作

為學校領導與教師工作考核的重要內容，納入學期績效考評工

作。我們將持續做好各項工作，全面教育方針，落實立德樹人

根本任務。

（四）、強化監督檢查。建立責任追究機制，對責任不落

實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規依

紀依法嚴肅追究責任。督查結果納入年度績效考核。

五、總體要求

堅持以“.....”思想為指導，全面教育方針，落實立德

樹人基本任務，著眼學校高質量發展，構建學校良好教育生態,

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有效緩解家長憂慮心情，有效減輕學生過重作業擔負和校外培

訓擔負，推動學生全面發展、健康成長。

六、工作原則

（一）、堅持立德樹人和全面發展同行的原則。堅持立德

樹人，落實“五育并舉”，認真執行課程計劃，科學合理設計

和布置作業，切實減輕學生過重作業負擔。

（二）、校內服務要提質增效充分發揮學校育人主渠道作

用，加大改力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課后兩個

時段，對學校教育教學安排進行整體規劃，全面系統打造學校

育人生態。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓

每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

（三）、全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規

定，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，遵循

教育規律，著眼學生身心健康成長，俁障學生休息權利，明確

家校協同責任，不斷提升學校教育教學質量。

（四）、堅持立德樹人和全面發展同行的原則。堅持立德

樹人，落實“五育并舉”，認真執行課程計劃，科學合理設計

和布置作業，切實減輕學生過重作業負擔。

（五）、堅持基礎性和科學性并重的原則。學生的作業布

置要恙于課程標準、關注核心素養、體現課程性質。

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（六）、公益普惠。探索和學校支持、家長合理分擔運行

成本的做法，采取收取服務性收費或代收費等方式籌措經費，

不得以營利為目的。

七、組織實施

（一）、服務內容

開設課程

學校根據本校實際、辦學特色、師資力量、學生需求確定

培訓課程，具體課程建議如F：

1、學科類：語文類的，可開設作業輔導、閱讀指導、習作

指導、口語交際、古詩詞賞析、寫字指導、看圖說話、朗誦、

演講指導等課程；數學類的，可開設作業輔導、數學思維訓練、

計算技巧訓練、競賽指導等課程；英語類的，可開設作業輔導、

閱讀訓練、口語訓練等課程；其他學科，也可因地因校因生制

宜開設作業輔導等相關課程。

2、藝術類：可開設合唱、小組唱、戲曲（劇）、書法、美

術、舞蹈、器樂演奏、非遺項目等課程；

3、午托服務

小學可充分利用教室、圖書館、閱覽室、多媒體教室等各

類活動場地，為學生午托開展午休、午餐服務。

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4、體育類：可開設籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術、

啦啦操、跳繩、田徑等課程。

5、科技類：可開設機器人組控、科學小制作、航模、魔方、

科學發明、科幻畫、科普劇、科技創意、3D打印筆、編程設計

等課程；

（二）、經費保障

收費范圍

中小學校內課后服務收費范圍為鄉鎮及以上學校。鄉鎮寄

宿制學校課后服務收費對象為非寄宿生。

注：

（1）村小學、教學點不納入收費范圍，鼓勵有條件的地方

通過財政補貼的方式支持學校開展。

（2）初中學校工作日晚自習不納入課后服務收費范圍，不

能收取學生費用，可采取財政補貼的形式保障費用。

收費標準

（1）中小學收費標準

校內課后服務收費項目、收費標準以及收費范圍，按照自

治區出臺的相關價格政策執行。

（2）午托服務

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小學午休服務收費實行市場調節價。午餐費用實行市場調

節價。

經費管理

市、縣（市、區）教育部門要設立收費專用賬戶，統一收

取直屬學校的校內課后服務費用，由學校按照報賬形式支取。

各縣

（市、區）教育局、各學校要嚴格執行財務管理制度，建

立專項管理賬目，專款專用，期末公示收支情況，自覺接受學

生及家長監督。

經費支出

嚴格執行財務管理審批制度，按照量入為出的原則，發放

教師課酬、管理人員（包括班主任、中層干部、校領導、財務

人員、工勤人員等）費用，按參與學生人數補助學校水電費，

并根據實際情況補償學校設備購買或維修費。

（三）、服務方式

1、合理引入社會機構開展課后服務。因學校條件限制，不

能滿足部分學生發展