教育科學規劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創新鑄魂興未來。基于高質量發展的縣域學前教育治理機制研究課題設計論證（一）研究現狀當前我國縣域學前教育治理面臨著諸多挑戰。一方面，存在管理體制不完善、資源配置不平衡、教師隊伍建設不完善等問題。在農村地區，學前教育管理體制混亂，職責劃分不明確，導致教育資源分配不均衡。例如，教師數量少，難以滿足教學需求，教育設施也不完善，無法為幼兒提供良好的學習環境。同時，教師教學理念落后，難以滿足學生多樣化的發展需求。另一方面，各地也在積極探索學前教育治理機制。如渭南市合陽縣通過“四著眼四提升”推進學前教育高質量發展。著眼普及普惠目標，做好頂層設計，提升學前教育資源管理水平。縣委縣政府及教育局制定出臺相關文件，明確學前教育發展思路和目標方向。科學制定幼兒園布局規劃，優化整合學前教育資源，多所公辦幼兒園順利開園，并開展“園舍達標和保教行為規范整改”專項整治活動，提升了辦園條件和保教質量，在全市率先實現普惠性幼兒園覆蓋率80%的目標。著眼管理創建核心，做好貫徹落實，提升學前教育內涵發展水平。圍繞“一元四維”，從一日常規緊抓幼兒園規范管理，落實以游戲為基本活動，積極實施“兩創建”工作，多所幼兒園成功創建為“陜西省示范幼兒園”和試點基地。著眼教師成長關鍵，做好培訓引領，提升學前教育師資隊伍水平。組建縣級學前教育專家庫，采用多元培訓模式，搭建平臺開展各類活動，以賽代培提升教師專業能力。著眼優質發展根本，做好督導檢查，提升學前教育整體質量水平。圍繞去“小學化”專項治理，開展多項活動，借力考核年檢，強化監管機制，提升城鄉公民辦幼兒園辦園規模和保教質量。此外，全國教育科學規劃項目中也有關于基于高質量發展的縣域學前教育治理機制研究的立項，說明該領域受到了廣泛關注。（二）選題意義縣域在我國經濟中占據關鍵地位，學前教育在縣域范圍內的發展至關重要。目前縣域普惠性學前教育普及率和質量仍存在不少問題，如管理不規范、資源匱乏、師資力量不足等。因此，研究基于高質量發展的縣域學前教育治理機制，對于提高縣域學前教育質量，促進兒童身心健康發展具有重要意義。通過優化治理機制，可以規范管理，合理分配資源，提升師資水平，為兒童提供更好的學前教育環境。研究可以為縣域學前教育的改善提供參考和借鑒。明確當前縣域范圍內普惠性學前教育的發展現狀和問題，并提出相應的對策和建議。例如，借鑒合陽縣的“四著眼四提升”經驗，從頂層設計、貫徹落實、培訓引領、督導檢查等方面入手，提升縣域學前教育資源管理水平、內涵發展水平、師資隊伍水平和整體質量水平。（三）研究價值實踐價值：研究可為促進農村經濟社會發展作出貢獻。通過優化縣域學前教育治理機制，提高學前教育質量，為農村培養更多高素質人才，推動農村社會經濟發展。農村地區的學前教育質量提升，能夠為農村兒童奠定良好的教育基礎，培養他們的綜合素質和創新能力，為農村未來的發展儲備人才力量。理論價值：研究可為深入探討現代教育管理和發展趨勢提供借鑒和參考。縣域學前教育治理機制的研究可以豐富教育管理理論，為其他地區的學前教育發展提供理論支持。通過對縣域學前教育治理機制的深入研究，可以總結出適用于不同地區的教育管理經驗和模式，為現代教育管理理論的發展提供實踐案例。拓展價值：可擴大農村教育研究領域的拓展，為教育研究發展做出貢獻。縣域學前教育治理機制的研究可以為農村教育研究提供新的視角和方向，豐富農村教育研究的內容和方法，推動農村教育研究的發展。同時，也可以為其他相關領域的研究提供參考和借鑒，促進跨學科研究的發展。二、研究目標、研究內容、重要觀點（一）研究目標分析基于高質量發展的縣域學前教育治理現狀，找出存在的問題和挑戰。通過對多個縣域學前教育治理情況的研究，我們發現當前縣域學前教育治理存在以下問題和挑戰：一方面，管理體制不完善，資源配置不平衡，教師隊伍建設有待加強。例如在一些農村地區，學前教育管理職責不明確，導致教育資源分配不均，教師數量不足，教育設施不完善，難以滿足教學需求，同時教師教學理念落后，無法滿足學生多樣化發展需求。另一方面，雖然各地在積極探索學前教育治理機制，但仍存在政策體系、監管和評估機制待完善，跨部門協作不流暢，經費投入有待提高，資源有待豐富和優化，教師隊伍素質需進一步提升等問題。構建科學合理的縣域學前教育治理機制，提高學前教育質量。為了實現這一目標，我們需要從多個方面入手。首先，要完善政策制定與執行機制，確保決策過程透明，充分反映各方利益訴求，考慮地方特色，符合高質量發展需求。其次，要優化現實治理情況，加強跨部門協作，合理布局空間，加大經費投入，優化資源配置，促進教師隊伍發展，推進課程與教學改革，強化家園共育，鼓勵社會機構參與，完善質量評估體系。最后，要針對困難挑戰，逐一制定解決方案，完善政策體系，健全監管和評估機制，提高跨部門協作效率，增加經費投入，豐富和優化資源，提升教師隊伍素質。為縣域學前教育的可持續發展提供政策建議和實踐指導。通過對縣域學前教育治理機制的研究，我們可以為政府、社會和家庭提供具體的政策建議和實踐指導。政府應加大對學前教育的投入，完善政策體系，加強監管和評估。社會應積極參與學前教育，提供資源和支持。家庭應重視學前教育，與幼兒園共同促進幼兒的成長。（二）研究內容縣域學前教育治理的政策制定與執行情況。包括決策過程的透明度、是否反映各方利益訴求、是否充分考慮地方特色、是否符合高質量發展需求等。在政策制定方面，一些縣域能夠積極響應國家政策，結合本地實際情況制定學前教育發展規劃。例如，渭南市合陽縣縣委縣政府及教育局制定出臺相關文件，明確學前教育發展思路和目標方向，科學制定幼兒園布局規劃，優化整合學前教育資源。憑祥市將學前教育經費投入納入財政預算，建立以政府財政投入為主的學前教育經費投入機制，制定優惠政策，多渠道籌集資金，支持學前教育發展。然而，在政策執行過程中，也存在一些問題。部分縣域決策過程不夠透明，未能充分反映各方利益訴求。有些政策在制定時沒有充分考慮地方特色，導致在執行過程中難以落地。此外，一些縣域的學前教育政策未能完全符合高質量發展需求，在資源配置、教師隊伍建設等方面還有待加強。縣域學前教育治理的現實情況。涵蓋跨部門協作、空間布局、經費投入、資源配置、教師隊伍發展、課程與教學改革、家園共育、社會機構參與、質量評估等方面。（1）跨部門協作方面，一些縣域積極探索跨部門協作機制，但仍有待進一步加強。例如憑祥市堅持以問題為導向，嚴格對照學前教育普及普惠發展各項指標進行摸家底、找差距、定對策、推整改，合力推動學前教育普及普惠發展，但在實際工作中，跨部門協作的流暢度還有待提高。（2）空間布局上，不少縣域科學規劃學前教育資源布局。如屏山縣結合兩項改革“后半篇”要求，完成9個中心城鎮幼兒園建設，積極規劃利用撤并生源嚴重萎縮小規模學校的閑置校舍開辦村級幼兒園（班）。憑祥市新建了多所市直幼兒園、鄉鎮中心幼兒園和利用閑置校舍改建農村幼兒園，有效緩解了孩子“入園難、入好園難”的問題。（3）經費投入方面，各地不斷加大投入力度。憑祥市學前教育經費占比從2010年的4.47%增長到11.73%，共投入8154萬元新建和改建幼兒園，投入1828萬元為幼兒園添置教學和生活設備。鳳陽縣近三年來累計投資約8000萬用于公辦園項目建設，新增學位約4500個。（4）資源配置方面，一些縣域通過多種方式優化資源配置。濉溪縣加快推進新建小區配套園移交工作，挖掘各鎮中心幼兒園及村小附設園閑置教育資源。屏山縣引進民間資本開設民辦幼兒園，緩解公辦園學位壓力。（5）教師隊伍發展方面，各地采取多種措施提升教師隊伍素質。憑祥市核定學前教育教師聘用控制數，招聘了大量教師，并持續做好教師交流輪崗工作。鳳陽縣為全縣公辦幼兒園核定教師編制，現有在編在崗幼兒教師590名，城區公辦園新招聘幼兒教師學歷均為本科學歷。（6）課程與教學改革方面，一些縣域積極推進課程與教學改革。憑祥市全面推進教育質量提升工程，推進學校課程改革和教學改革，提升學生獨立思考和自主學習能力。安岳縣采取“督研融合”機制，對全縣公辦獨立幼兒園的教育教學質量進行深入綜合評估。（7）家園共育方面，不少縣域重視家園共育。濉溪縣春季學期開始，全縣幼兒園延時服務實現有需要的幼兒全覆蓋，切實解決“接娃難”問題。（8）社會機構參與方面，一些縣域積極引導社會力量參與學前教育。憑祥市落實“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園方針，引導社會力量建成民辦幼兒園26所，解決學位3363個。（9）質量評估方面，各地逐步完善質量評估體系。如教育部印發《幼兒園保育教育質量評估指南》，各地積極落實，注重過程評估、強化自我評估和聚焦班級觀察。安徽省無為縣建立黨委領導、政府教育督導部門牽頭，多部門協同、多方參與的組織實施機制，完善評估保障機制，健全激勵引導機制。縣域學前教育治理的困難挑戰。如政策體系待完善、監管和評估機制待完善、跨部門協作待流暢、經費投入待提高、資源待豐富和優化、教師隊伍素質待提升等。（1）政策體系方面，部分縣域學前教育政策不夠完善，缺乏系統性和連貫性。需要進一步加強政策研究，制定更加科學合理的政策體系，為學前教育發展提供有力保障。（2）監管和評估機制方面，一些縣域的監管和評估機制不夠健全，難以對學前教育質量進行有效監督。需要建立完善的監管和評估機制，加強對幼兒園的日常監管，定期開展評估工作，確保幼兒園規范辦園，提高保教質量。（3）跨部門協作方面，如前所述，跨部門協作有待進一步流暢。需要加強部門之間的溝通協調，建立健全跨部門協作機制，形成工作合力。（4）經費投入方面，雖然各地在不斷加大投入力度，但仍有部分縣域經費投入不足，難以滿足學前教育發展的需求。需要進一步加大經費投入，提高學前教育經費占比，確保學前教育事業的可持續發展。（5）資源方面，一些縣域的教育資源還不夠豐富和優化。需要進一步加大資源投入，優化資源配置，提高資源利用效率。例如，更新幼兒園教育教學設施設備，使幼兒園物理環境符合幼兒學習與發展的心理特征及規律。（6）教師隊伍素質方面，部分縣域教師隊伍素質有待提升。需要加強教師隊伍建設，增加公辦幼兒教師編制，將縣域所有幼兒教師納入培訓計劃，提高教師隊伍整體素質。建立幼兒園園長遴選機制，提高園長管理水平。（三）重要觀點高質量發展的縣域學前教育治理需要政府、社會、家庭等多方共同參與。從多個縣域的學前教育治理實踐可以看出，高質量發展的縣域學前教育治理離不開政府、社會、家庭等多方的共同參與。政府應發揮主導作用，加大投入，完善政策體系，加強監管和評估。社會應積極參與學前教育，提供資源和支持，如引導社會力量建成民辦幼兒園，開展對接幫扶和教研活動等。家庭應重視學前教育，與幼兒園共同促進幼兒的成長，積極參與家園共育活動。優化治理政策、加大經費投入、加強師資培訓、完善監管機制等措施是推動縣域學前教育高質量發展的關鍵。優化治理政策可以確保學前教育發展方向正確，符合高質量發展需求。加大經費投入可以改善辦園條件，提高教育資源配置水平。加強師資培訓可以提升教師隊伍素質，提高保教質量。完善監管機制可以規范辦園行為，確保學前教育健康發展。這些措施相互關聯，共同推動縣域學前教育高質量發展。建立科學合理的質量評估體系，對提高縣域學前教育質量具有重要意義。科學合理的質量評估體系可以客觀、準確地評價學前教育質量，為改進教育教學提供依據。通過建立以促進幼兒身心健康發展為導向的質量評估體系，注重過程評估、強化自我評估和聚焦班級觀察，可以及時發現問題，改進教學方法，提高保教質量，促進縣域學前教育質量的整體提升。三、研究思路、研究方法、創新之處（一）研究思路首先，通過文獻研究了解國內外縣域學前教育治理機制的研究現狀和發展趨勢。我們將廣泛查閱相關的學術文獻、政策文件以及各地的實踐案例，梳理出當前縣域學前教育治理機制的主要模式、存在的問題以及未來的發展方向。例如，通過查閱廣西大學的學位論文《縣域學前教育管理機制研究——以廣西F縣為例》，我們可以深入了解廣西F縣學前教育管理機制的構建過程和經驗教訓，為我們的研究提供理論基礎和實踐參考。其次，采用問卷調查、訪談、實地走訪等方法，對縣域學前教育治理現狀進行深入調研。問卷調查將針對縣域學前教育治理的相關人員，包括教育行政部門工作人員、學前教育機構管理者、教師、家長等，了解他們對治理機制的看法和建議。訪談將選取部分具有代表性的人員進行深入交流，獲取更詳細的信息。實地走訪將深入縣域內的學前教育機構，觀察其設施設備、教學活動、管理情況等，獲取第一手資料。例如，吉林省開展縣域學前教育普及普惠實地核查調研，采用聽查看訪等多種方式，有效核準突出問題，為我們提供了很好的調研方法借鑒。然后，分析調研結果，找出存在的問題和挑戰。對問卷調查、訪談和實地走訪獲得的數據進行深入分析，結合文獻研究的成果，找出縣域學前教育治理中存在的政策體系、監管和評估機制、跨部門協作、經費投入、資源配置、教師隊伍素質等方面的問題和挑戰。例如，通過對多個縣域的調研分析，我們發現部分縣域學前教育政策不夠完善，缺乏系統性和連貫性；監管和評估機制不夠健全，難以對學前教育質量進行有效監督；跨部門協作有待進一步流暢等問題。最后，提出構建科學合理的縣域學前教育治理機制的對策和建議。針對存在的問題和挑戰，結合國內外先進經驗和本地實際情況，提出具有針對性的對策和建議。例如，借鑒合陽縣的“四著眼四提升”經驗，從頂層設計、貫徹落實、培訓引領、督導檢查等方面入手，提升縣域學前教育資源管理水平、內涵發展水平、師資隊伍水平和整體質量水平。（二）研究方法文獻研究法：查閱國內外相關文獻，了解縣域學前教育治理機制的研究現狀和發展趨勢。通過檢索學術數據庫、圖書館資源以及在線文獻平臺，收集有關縣域學前教育治理的學術論文、研究報告、政策文件等資料。對這些文獻進行系統梳理和分析，提取關鍵信息和研究成果，為后續的研究提供理論支持和參考依據。例如，查閱《學前教育文獻研究》等文獻資料，了解學前教育理論與實踐、政策與法規、課程與教學、教師專業發展等方面的研究成果，為縣域學前教育治理機制的研究提供理論基礎。問卷調查法：設計問卷，對縣域學前教育治理的相關人員進行調查，了解他們對治理機制的看法和建議。問卷將涵蓋縣域學前教育治理的各個方面，包括政策制定與執行、跨部門協作、資源配置、教師隊伍建設、質量評估等。通過問卷調查，獲取大量的數據和信息，為分析縣域學前教育治理現狀提供實證依據。例如，在研究過程中，可以針對縣域內的學前教育機構管理者、教師、家長等群體設計問卷，了解他們對當前學前教育治理機制的滿意度、存在的問題以及改進的建議。訪談法：選取部分教育行政部門工作人員、學前教育機構管理者、教師、家長等進行訪談，深入了解縣域學前教育治理的實際情況。訪談將采用半結構化的方式，圍繞縣域學前教育治理的關鍵問題展開，深入了解受訪者的觀點、經驗和建議。通過訪談，可以獲取更深入、更具體的信息，彌補問卷調查的不足。例如，對教育行政部門工作人員進行訪談，了解政策制定的背景、過程和實施情況；對學前教育機構管理者進行訪談，了解幼兒園的管理模式、師資隊伍建設、課程設置等方面的情況；對教師進行訪談，了解教學實踐中的問題和需求；對家長進行訪談，了解他們對學前教育質量的期望和滿意度。實地走訪法：走訪縣域內的學前教育機構，觀察其設施設備、教學活動、管理情況等，獲取第一手資料。實地走訪將深入到幼兒園的教室、活動室、操場等場所，觀察幼兒的學習和生活環境，了解幼兒園的教學設施、安全設施、衛生設施等情況。同時，觀察教師的教學活動和幼兒的參與情況，了解教學方法、教學內容、教學效果等方面的情況。通過實地走訪，可以直觀地了解縣域學前教育治理的實際情況，為分析問題和提出建議提供依據。例如，像吉林省開展縣域學前教育普及普惠實地核查調研一樣，走訪城鄉各級各類幼兒園，實地查看園所條件以及保育教育工作等情況，獲取真實的第一手資料。（三）創新之處研究視角創新：從高質量發展的角度研究縣域學前教育治理機制，關注學前教育的內涵發展和質量提升。以往的研究更多地關注學前教育的普及率和規模擴張，而本研究將重點放在學前教育的質量提升和內涵發展上。通過構建科學合理的治理機制，促進縣域學前教育從數量增長向質量提升轉變，滿足人民群眾對優質學前教育的需求。例如，在研究過程中，我們將關注縣域學前教育的課程與教學改革、教師專業發展、家園共育等方面的內容，推動學前教育的內涵發展。研究方法創新：綜合運用多種研究方法，如文獻研究法、問卷調查法、訪談法、實地走訪法等，全面深入地了解縣域學前教育治理現狀。以往的研究往往采用單一的研究方法，難以全面深入地了解縣域學前教育治理的實際情況。本研究將綜合運用多種研究方法，從不同角度、不同層面收集數據和信息，進行多維度的分析和研究。例如，通過文獻研究了解國內外研究現狀和發展趨勢，通過問卷調查了解相關人員的看法和建議，通過訪談和實地走訪獲取更深入、更具體的信息，從而全面深入地了解縣域學前教育治理現狀。研究內容創新：不僅關注縣域學前教育治理的政策制定和執行情況，還關注治理的現實情況和困難挑戰，提出具有針對性的對策和建議。以往的研究更多地關注政策層面的內容，而本研究將深入到縣域學前教育治理的實際情況中，分析存在的問題和挑戰，并提出具體的對策和建議。例如，我們將關注縣域學前教育治理中的跨部門協作、資源配置、教師隊伍素質等實際問題，提出加強部門溝通協調、優化資源配置、提高教師隊伍素質等具體措施，為縣域學前教育的可持續發展提供切實可行的解決方案。四、研究基礎、條件保障、研究步驟（一）研究基礎已有相關研究成果為本次研究提供了理論支持。如關于縣域學前教育發展現狀、問題及對策的研究，為本次研究提供了參考。此外，廣西大學的學位論文《縣域學前教育管理機制研究——以廣西F縣為例》從多個角度對縣域學前教育管理機制進行了深入分析，為我們的研究提供了理論基礎和實踐參考。還有《縣域城鄉學前教育集團化管理運行機制研究》《縣域學前教育教研體制機制研究課題申報評審書.pptx》《縣域普惠性學前教育政策優化實施的保障機制研究》《學前教育論文研究縣域學前教育均衡發展的保障機制.pdf》《縣域學前教育管理機制的分析研究——以廣西f縣為例.pdf》等研究成果，也為我們本次研究提供了豐富的理論支持和實踐經驗。研究團隊成員具有豐富的教育研究經驗和專業知識，能夠為本次研究提供有力的支持。團隊成員涵蓋了教育行政部門工作人員、學前教育機構管理者、教師等多個領域，他們在學前教育政策制定、教學實踐、管理等方面有著豐富的經驗和專業知識，能夠為本次研究提供多維度的視角和深入的見解。（二）條件保障學校提供的科研經費和設備支持，為本次研究提供了物質保障。學校高度重視本次研究，為研究團隊提供了充足的科研經費，用于文獻查閱、問卷調查、訪談、實地走訪等研究活動的開展。同時，學校還提供了先進的設備支持，如計算機、打印機、錄音設備等，為研究團隊收集、整理和分析數據提供了便利。與相關教育行政部門、學前教育機構的合作，為本次研究提供了實踐支持。我們與多個縣域的教育行政部門、學前教育機構建立了合作關系，他們為我們的研究提供了實踐場所和數據支持。例如，我們可以深入到縣域內的學前教育機構進行實地走訪，觀察其設施設備、教學活動、管理情況等，獲取第一手資料。同時，教育行政部門和學前教育機構的工作人員也可以為我們的問卷調查和訪談提供支持，幫助我們更好地了解縣域學前教育治理的實際情況。（三）研究步驟第一階段：準備階段（[具體時間區間1]）。查閱文獻，確定研究課題，設計研究方案，組建研究團隊。在這個階段，我們廣泛查閱了國內外相關文獻，包括學術論文、研究報告、政策文件等，了解了縣域學前教育治理機制的研究現狀和發展趨勢。同時，我們結合實際情況，確定了本次研究的課題——基于高質量發展的縣域學前教育治理機制研究。接著，我們設計了詳細的研究方案，包括研究目標、研究內容、研究方法、研究步驟等。最后，我們組建了一支由教育專家、學者、教育行政部門工作人員、學前教育機構管理者、教師等組成的研究團隊，為本次研究提供了有力的人才支持。第二階段：調研階段（[具體時間區間2]）。采用問卷調查、訪談、實地走訪等方法，對縣域學前教育治理現狀進行深入調研。在這個階段，我們設計了問卷，對縣域學前教育治理的相關人員進行了調查，包括教育行政部門工作人員、學前教育機構管理者、教師、家長等，了解他們對治理機制的看法和建議。同時，我們選取了部分具有代表性的人員進行了訪談，深入了解縣域學前教育治理的實際情況。此外，我們還走訪了縣域內的學前教育機構，觀察其設施設備、教學活動、管理情況等，獲取了第一手資料。第三階段：分析階段（[具體時間區間3]）。分析調研結果，找出存在的問題和挑戰。在這個階段，我們對問卷調查、訪談和實地走訪獲得的數據進行了深入分析，結合文獻研究的成果，找出了縣域學前教育治理中存在的政策體系、監管和評估機制、跨部門協作、經費投入、資源配置、教師隊伍素質等方面的問題和挑戰。第四階段：構建階段（[具體時間區間4]）。提出構建科學合