研究報告-1-2025年基層醫療機構市場調研報告一、調研背景與目的1.1調研背景(1)隨著我國社會經濟的快速發展，人民群眾對健康的需求日益增長，基層醫療機構作為我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，其服務質量和效率直接關系到廣大人民群眾的健康福祉。近年來，國家高度重視基層醫療衛生事業的發展，出臺了一系列政策措施，旨在提升基層醫療機構的服務能力，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。然而，當前基層醫療機構在服務能力、運營狀況、資源配置等方面仍存在諸多問題，制約了其服務效能的發揮。(2)為了深入了解基層醫療機構的發展現狀，分析存在的問題，為政策制定和行業規劃提供依據，本次調研對2025年基層醫療機構的市場狀況進行了全面分析。調研發現，基層醫療機構在服務能力、信息化建設、人才隊伍建設等方面取得了顯著成效，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，基層醫療機構的服務能力與人民群眾的需求之間仍存在一定差距，醫療資源分布不均，基層醫務人員素質有待提高等。(3)此外，基層醫療機構在市場競爭中面臨著諸多挑戰，如公立醫療機構與民營醫療機構之間的競爭加劇，醫療資源爭奪激烈，基層醫療機構品牌影響力不足等。為了更好地應對這些挑戰，推動基層醫療衛生事業持續健康發展，有必要對基層醫療機構的市場狀況進行深入研究，為相關部門提供決策參考，促進基層醫療機構服務能力的提升和醫療衛生事業的全面進步。1.2調研目的(1)本調研旨在全面了解2025年基層醫療機構的運營狀況和市場環境，通過收集和分析相關數據，評估基層醫療機構的服務能力、資源配置、管理水平和市場競爭力，為政策制定者和行業從業者提供決策依據。(2)調研目標包括：一是掌握基層醫療機構的基本情況，如機構數量、人員結構、服務范圍等；二是分析基層醫療機構面臨的挑戰和機遇，包括政策環境、市場競爭、技術發展等方面；三是探討基層醫療機構的發展趨勢，提出針對性的改進措施和建議，以促進基層醫療衛生事業的健康發展。(3)通過本次調研，期望達到以下具體目標：首先，明確基層醫療機構在醫療服務體系中的地位和作用，為政府制定相關政策提供依據；其次，評估基層醫療機構的服務水平，找出存在的問題，提出改進策略；最后，促進基層醫療機構之間的交流與合作，提升整體服務能力和市場競爭力，以滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求。1.3調研意義(1)本調研對于推動我國基層醫療衛生事業的發展具有重要意義。首先，通過深入了解基層醫療機構的現狀，有助于政府制定更加科學合理的政策，優化資源配置，提升基層醫療服務水平，從而更好地滿足人民群眾的基本醫療衛生需求。(2)調研結果對于提升基層醫療機構的市場競爭力同樣具有積極作用。通過對市場環境的分析，基層醫療機構可以明確自身優勢與不足，有針對性地進行服務創新和管理優化，增強市場競爭力，為患者提供更加優質、便捷的醫療服務。(3)此外，本次調研對于促進醫療衛生行業整體發展具有深遠影響。通過研究基層醫療機構的發展趨勢，可以為醫療衛生行業提供有益的參考，推動醫療資源合理配置，優化醫療服務體系，促進醫療衛生事業與經濟社會發展的良性互動。二、基層醫療機構現狀分析2.1醫療機構數量與分布(1)截至2025年，我國基層醫療機構數量持續增長，覆蓋范圍進一步擴大。全國范圍內，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療機構已達到數十萬家，形成了較為完善的醫療衛生服務網絡。這些醫療機構遍布城鄉，尤其在農村地區，基層醫療機構數量明顯增加，有效滿足了農村居民的基本醫療衛生需求。(2)在醫療機構分布方面，城市與農村地區存在一定差異。城市地區基層醫療機構密度較高，服務半徑較小，居民就醫更為便捷。而在農村地區，基層醫療機構數量雖多，但分布不均，部分地區存在醫療服務空白或不足。為此，國家在政策層面加大了對農村基層醫療機構建設的支持力度，以縮小城鄉醫療服務差距。(3)近年來，隨著國家對基層醫療機構建設的重視，基層醫療機構在硬件設施、人員配備等方面得到了顯著提升。然而，在一些偏遠地區，基層醫療機構數量仍然不足，服務能力有限。為解決這一問題，政府采取了多項措施，如鼓勵社會力量參與基層醫療機構建設，推動醫聯體建設，提高基層醫療服務能力，以實現基層醫療服務的均等化。2.2機構類型與功能(1)我國基層醫療機構類型豐富，主要包括社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等。社區衛生服務中心主要服務于城市社區居民，提供基本醫療、公共衛生、健康管理等綜合性服務；鄉鎮衛生院則服務于農村地區，承擔著區域內居民的初級醫療保健和公共衛生服務；村衛生室則是農村最基層的醫療衛生服務機構，負責基本醫療服務和公共衛生工作。(2)在功能上，基層醫療機構不僅承擔著疾病預防和治療的任務，還發揮著公共衛生服務的核心作用。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院通常設有內科、外科、婦科、兒科等科室，能夠處理常見病、多發病，并承擔部分住院治療任務。村衛生室則側重于提供基本醫療服務和公共衛生服務，如疫苗接種、健康教育、慢性病管理等。(3)隨著醫療衛生改革的不斷深化，基層醫療機構的功能也在不斷拓展。例如，通過家庭醫生簽約服務，基層醫療機構在健康管理、慢性病管理等方面發揮著更加重要的作用。同時，基層醫療機構還承擔著向上級醫院轉診和向下級醫療機構延伸服務的橋梁作用，形成了分級診療體系，優化了醫療資源配置。2.3人員結構及資質(1)基層醫療機構的人員結構較為復雜，包括醫生、護士、醫技人員、行政人員等。醫生隊伍中，以全科醫生為主，承擔著基本醫療服務和公共衛生工作。隨著醫療衛生改革的推進，基層醫療機構對全科醫生的需求日益增加，全科醫生的培養和引進成為提高基層醫療服務能力的關鍵。(2)在人員資質方面，基層醫療機構的人員普遍具備相應的專業技術資格和執業許可。醫生通常擁有醫學學士或以上的學歷，護士則需通過護士執業資格考試。此外，基層醫療機構還注重醫務人員的繼續教育和技能培訓，以提升其專業水平和醫療服務質量。(3)近年來，國家加大對基層醫務人員激勵政策的支持力度，提高了基層醫務人員的社會地位和薪酬待遇，吸引了更多優秀人才投身基層醫療衛生事業。同時，通過實施人才振興計劃，加強對基層醫務人員的培養和選拔，不斷提高基層醫療機構隊伍的整體素質和業務能力。三、基層醫療機構服務能力分析3.1服務項目及質量(1)基層醫療機構的服務項目涵蓋了常見病、多發病的診療，以及公共衛生服務。在診療服務方面，基層醫療機構能夠提供內科、外科、婦科、兒科等科室的基本醫療服務，包括診斷、治療和康復。同時，基層醫療機構還開展家庭醫生簽約服務，為簽約居民提供連續、綜合的健康管理服務。(2)在服務質量方面，基層醫療機構注重提高醫療服務水平，通過加強醫務人員培訓、引入先進醫療設備、優化服務流程等措施，不斷提升服務質量。基層醫療機構普遍建立了規范的服務標準和操作流程，確保醫療服務安全、有效。此外，基層醫療機構還積極開展患者滿意度調查，及時了解患者需求，不斷改進服務質量。(3)隨著醫療衛生改革的深入推進，基層醫療機構在服務項目和質量上取得了顯著成效。基層醫療機構的服務能力逐步提升，能夠滿足居民日益增長的醫療衛生需求。同時，基層醫療機構在推進分級診療制度、加強醫聯體建設等方面發揮了積極作用，促進了醫療資源的合理配置和醫療服務體系的完善。3.2信息化建設情況(1)信息化建設是提升基層醫療機構服務效率和質量的重要手段。近年來，國家大力推進基層醫療機構的信息化建設，實現了醫療信息系統的普及和應用。基層醫療機構普遍建立了電子病歷系統、健康檔案系統、遠程醫療服務系統等，為患者提供了便捷的醫療服務。(2)在信息化建設過程中，基層醫療機構注重數據安全和信息共享。通過建立完善的信息安全管理制度，確保患者隱私和數據安全。同時，基層醫療機構積極推動區域衛生信息平臺的建設，實現區域內醫療信息的互聯互通，方便患者在不同醫療機構之間就診。(3)信息化建設為基層醫療機構帶來了顯著效益。一方面，通過信息化手段，基層醫療機構能夠提高工作效率，減少患者排隊等候時間；另一方面，信息化建設有助于提升醫療服務質量，如通過遠程會診，基層醫療機構可以邀請上級醫院專家參與診療，提高診斷準確率和治療效果。此外，信息化建設還有助于加強基層醫療機構的管理，提高資源利用效率。3.3與上級醫院合作情況(1)為了提升基層醫療機構的服務能力和水平，與上級醫院的合作成為重要的策略之一。基層醫療機構通過與上級醫院建立緊密的合作關系，能夠實現醫療資源的共享和互補，為患者提供更加全面和優質的醫療服務。(2)合作形式多樣，包括遠程醫療、轉診服務、技術指導、人才培養等。遠程醫療使基層醫療機構能夠及時獲取上級醫院的專家意見，提高診斷準確率；轉診服務則確保了患者能夠得到及時有效的治療；上級醫院的技術指導和人才培養則有助于提升基層醫療機構的服務能力。(3)通過與上級醫院的合作，基層醫療機構在專業技術、管理經驗、科研能力等方面得到了顯著提升。這種合作模式不僅促進了醫療資源的合理流動和優化配置，還有助于推動分級診療制度的落實，緩解大醫院看病難、看病貴的問題，提高了整個醫療衛生系統的運行效率。四、基層醫療機構運營狀況分析4.1財務狀況(1)基層醫療機構的財務狀況受多種因素影響，包括政府投入、醫療服務收入、藥品加成政策等。近年來，隨著國家對基層醫療機構的支持力度加大，政府財政投入逐年增加，為基層醫療機構提供了穩定的經費保障。(2)醫療服務收入是基層醫療機構的主要收入來源之一。隨著基層醫療服務需求的增長，以及服務項目的增多，基層醫療機構的醫療服務收入也有所上升。然而，由于藥品加成政策的取消，藥品銷售收入有所下降，這對部分基層醫療機構的收入構成產生了一定影響。(3)財務狀況的可持續性是基層醫療機構運營的關鍵。為了提高財務管理的效率和透明度，基層醫療機構逐步實行了全面預算管理和財務公開制度。同時，通過提高醫療服務質量和效率、加強成本控制、拓寬收入渠道等方式，基層醫療機構正努力改善財務狀況，確保醫療衛生服務的連續性和穩定性。4.2政策支持與影響(1)近年來，我國政府出臺了一系列支持基層醫療機構發展的政策，旨在提升基層醫療服務能力，加強醫療衛生服務體系建設。這些政策包括財政補貼、稅收優惠、人才培養、設施建設等方面，為基層醫療機構提供了有力的政策支持。(2)政策支持對基層醫療機構產生了積極影響。一方面，財政補貼和稅收優惠減輕了基層醫療機構的運營壓力，提高了醫務人員的待遇，吸引了更多優秀人才加入基層醫療衛生事業。另一方面，政策支持推動了基層醫療機構的基礎設施建設和信息化改造，提升了服務能力和水平。(3)同時，政策支持也對基層醫療機構的運營模式和發展方向產生了深遠影響。例如，家庭醫生簽約服務的推廣促進了基層醫療機構從傳統的醫療服務模式向健康管理模式的轉變，而醫聯體建設的推進則加強了基層醫療機構與上級醫院的合作，實現了醫療資源的優化配置。這些政策影響將進一步推動基層醫療衛生事業的健康可持續發展。4.3發展瓶頸與挑戰(1)基層醫療機構在發展過程中面臨著諸多瓶頸與挑戰。首先，人才短缺是制約基層醫療機構發展的主要瓶頸之一。由于基層工作環境、薪酬待遇等因素，吸引和留住優秀醫療人才較為困難，導致基層醫療機構服務能力受限。(2)其次，基層醫療機構的服務能力與人民群眾的需求之間存在一定差距。隨著人民群眾健康意識的提高，對醫療服務的需求日益多元化，而基層醫療機構在高端醫療技術、復雜疾病診療等方面仍存在不足，難以滿足患者的全部需求。(3)另外，基層醫療機構在運營管理方面也存在一些挑戰。如財務狀況不穩定，收入來源單一，成本控制難度大；同時，醫療服務質量和服務效率有待提高，患者就醫體驗有待改善。這些瓶頸與挑戰需要通過深化改革、創新管理模式、加強資源整合等措施加以解決。五、基層醫療機構市場需求分析5.1居民醫療服務需求(1)居民醫療服務需求呈現多元化趨勢，隨著生活水平的提高和健康意識的增強，人民群眾對醫療服務的需求不再局限于基本的疾病診療，而是向預防保健、慢性病管理、康復護理等方面延伸。居民對個性化、連續性、全方位的健康管理服務需求日益增長。(2)針對慢性病患者的需求日益突出。隨著老齡化社會的到來，慢性病患者數量不斷增加，居民對高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性病的防治、管理和康復需求顯著提升。基層醫療機構在慢性病管理方面的作用日益重要。(3)同時，居民對醫療服務質量和效率的要求也在不斷提高。人們希望能夠在基層醫療機構享受到與上級醫院相當甚至更好的醫療服務，包括診斷準確性、治療有效性、就診便捷性等。此外，居民對醫療服務的可及性和公平性也提出了更高的要求。5.2醫療資源需求(1)醫療資源需求方面，基層醫療機構面臨的主要挑戰是人力資源的不足。由于基層工作環境、薪酬待遇等因素，吸引和留住優秀醫療人才困難，導致基層醫療機構在醫生、護士、醫技人員等方面存在短缺。這不僅影響了醫療服務質量，也制約了醫療資源的合理配置。(2)設備資源需求也是基層醫療機構關注的重點。隨著醫療技術的發展，先進的醫療設備成為提高醫療服務水平的關鍵。然而，基層醫療機構普遍存在設備老化、配置不足的問題，難以滿足居民日益增長的醫療服務需求。(3)此外，基層醫療機構對信息資源的需求也在不斷增長。信息化建設是提升基層醫療服務能力的重要途徑，但當前基層醫療機構在信息系統建設、數據共享、遠程醫療等方面還存在不足。加強信息資源建設，提高醫療信息化的應用水平，是滿足基層醫療機構發展需求的重要方向。5.3醫療服務需求趨勢(1)醫療服務需求趨勢呈現出以下特點：首先，對預防保健服務的需求將持續增長。隨著健康觀念的轉變，居民更加重視疾病的預防，對健康體檢、疫苗接種、健康教育等預防保健服務的需求將不斷增加。(2)慢性病管理將成為醫療服務需求的重要方向。隨著慢性病患者數量的增加，對慢性病的長期管理、康復護理和疾病預防的需求將更加迫切。基層醫療機構在慢性病管理方面的作用將更加突出。(3)個性化醫療服務需求日益凸顯。隨著醫療技術的進步和居民健康意識的提高，居民對醫療服務的要求更加個性化和精準化。基層醫療機構需要根據患者的具體需求提供定制化的醫療服務，以滿足居民多樣化的健康需求。此外，遠程醫療服務、移動醫療等新興服務模式也將成為未來醫療服務需求的重要趨勢。六、基層醫療機構市場競爭分析6.1競爭格局(1)基層醫療機構的競爭格局呈現出多元化趨勢。一方面，公立基層醫療機構與民營醫療機構在市場競爭中并存，形成了公立醫療機構主導、民營醫療機構補充的格局。另一方面，隨著分級診療制度的推進，基層醫療機構與上級醫院之間也形成了相互合作、共同發展的競爭關系。(2)在區域競爭中，城市與農村地區的基層醫療機構面臨不同的競爭壓力。城市地區基層醫療機構數量較多，競爭激烈，而農村地區則相對較為寬松。同時，隨著醫療改革的深入，不同地區基層醫療機構之間的競爭也在加劇，尤其是優質醫療資源向城市集中的趨勢明顯。(3)競爭格局還受到政策環境、市場需求、技術進步等因素的影響。政府政策的調整、市場需求的演變以及醫療技術的更新迭代，都會對基層醫療機構的競爭格局產生重要影響。因此，基層醫療機構需要緊跟市場變化，不斷創新服務模式，提升自身競爭力。6.2競爭對手分析(1)基層醫療機構的競爭對手主要包括同類型的公立醫療機構和民營醫療機構。公立醫療機構通常擁有政府補貼和穩定的患者群體，但可能在服務創新和靈活性方面存在不足。民營醫療機構則更注重市場響應和服務質量，但受限于資金和資源。(2)在農村地區，基層醫療機構的主要競爭對手可能是其他鄉鎮衛生院或村衛生室，這些機構在地理位置和服務范圍上與基層醫療機構存在競爭關系。此外，隨著遠程醫療服務的普及，上級醫院也成為了基層醫療機構的潛在競爭對手，尤其是在高端醫療服務和轉診服務方面。(3)競爭對手的分析還需考慮非直接競爭者，如藥店、健康管理中心等提供健康管理、藥品銷售服務的機構，它們在預防保健、慢性病管理等方面與基層醫療機構形成間接競爭。了解這些競爭對手的優勢和劣勢，有助于基層醫療機構制定有效的競爭策略。6.3競爭優勢與劣勢(1)基層醫療機構的競爭優勢主要體現在服務便捷、價格合理和社區關系緊密等方面。由于位于社區內部，基層醫療機構能夠提供更為便捷的醫療服務，尤其對于老年人和行動不便的患者來說，這種便利性尤為重要。此外，基層醫療機構的收費標準通常低于上級醫院，更符合居民的支付能力。同時，基層醫療機構與社區居民建立了長期穩定的合作關系，有利于提高患者滿意度和忠誠度。(2)然而，基層醫療機構也存在一些劣勢。首先是專業技術水平相對較低，難以滿足部分居民對復雜疾病診療的需求。此外，基層醫療機構在設備配置、人才儲備等方面與上級醫院相比存在差距，限制了其服務能力的提升。在市場競爭中，這些劣勢可能導致患者在選擇醫療服務時更傾向于上級醫院。(3)另一方面，基層醫療機構在運營管理方面也存在挑戰。如財務狀況不穩定、成本控制難度大、醫療服務質量和服務效率有待提高等。這些劣勢可能會影響基層醫療機構的市場競爭力，因此，基層醫療機構需要通過優化管理、提升服務質量、拓展服務項目等措施來彌補這些不足。七、基層醫療機構發展趨勢分析7.1政策導向(1)政策導向對基層醫療機構的發展具有重要影響。近年來，我國政府出臺了一系列政策，旨在加強基層醫療衛生服務體系建設，提升基層醫療機構的服務能力。這些政策包括加大財政投入、完善補償機制、推進分級診療、加強人才隊伍建設等，為基層醫療機構的發展提供了強有力的政策支持。(2)政策導向強調基層醫療機構在公共衛生服務中的核心作用。政策鼓勵基層醫療機構承擔更多的公共衛生服務任務，如疾病預防控制、健康教育、疫苗接種等，以提升基層醫療機構在居民健康服務中的地位和作用。(3)此外，政策導向還關注基層醫療機構的可持續發展。政府通過完善基層醫療機構的管理體制和運行機制，推動基層醫療機構實現自我管理、自我發展，提高基層醫療機構的自我造血能力，確保基層醫療衛生服務的長期穩定。政策導向的這些方面共同構成了基層醫療機構發展的政策框架。7.2技術發展(1)技術發展對基層醫療機構的服務能力和服務水平有著重要影響。隨著醫療技術的進步，基層醫療機構可以引進和應用更多的先進設備和技術，如數字化X光機、超聲診斷設備、遠程醫療系統等，這些技術設備的引入提高了基層醫療機構的診療水平，使患者能夠享受到更為優質的醫療服務。(2)信息化技術的發展為基層醫療機構提供了新的發展機遇。通過建立和完善信息系統，基層醫療機構能夠實現電子病歷管理、健康檔案管理、遠程會診等功能，這不僅提高了醫療服務的效率，還有助于實現醫療資源的合理配置和共享。(3)另外，隨著移動醫療和互聯網醫療的興起，基層醫療機構的技術發展也向移動化、智能化方向發展。通過開發移動應用，基層醫療機構能夠提供在線咨詢、預約掛號、健康教育等服務，這些新型服務模式有助于拓寬服務渠道，滿足居民的多樣化醫療需求。技術發展的不斷進步，為基層醫療機構注入了新的活力。7.3行業發展趨勢(1)行業發展趨勢方面，基層醫療機構將更加注重服務能力的提升和醫療質量的保證。隨著醫療改革的深入，基層醫療機構將承擔更多的公共衛生服務任務，如慢性病管理、健康教育等，這些服務將逐漸成為基層醫療機構的核心業務。(2)分級診療制度的推進將是行業發展的一個重要趨勢。基層醫療機構作為分級診療體系的重要環節，其與上級醫院的合作將更加緊密。通過建立醫聯體、遠程醫療等方式，基層醫療機構能夠更好地承接上級醫院的轉診任務，同時向上級醫院輸送患者信息，實現醫療資源的優化配置。(3)另外，隨著居民健康意識的提高，基層醫療機構的服務模式也將發生轉變。未來，基層醫療機構將更加注重個性化、連續性的健康管理服務，通過家庭醫生簽約、社區健康管理等模式，為居民提供全方位、全周期的健康服務。這一趨勢要求基層醫療機構不斷提升服務能力，以滿足人民群眾日益增長的健康需求。八、基層醫療機構投資機會分析8.1投資領域(1)投資領域方面，基層醫療機構的發展提供了多方面的投資機會。首先，基礎設施建設是投資的熱點領域，包括新建和改造基層醫療機構，提升其硬件設施水平，以滿足不斷增長的醫療服務需求。(2)信息化建設也是重要的投資領域。隨著信息技術的快速發展，基層醫療機構的信息化改造和升級將帶來顯著的投資回報。這包括電子病歷系統、遠程醫療平臺、健康管理系統等信息化項目的投資。(3)此外，人才隊伍建設也是投資的關鍵領域。通過投資于醫務人員的培訓、引進和激勵，可以提升基層醫療機構的整體服務能力。同時，投資于管理人員的培訓和團隊建設，也有助于提高基層醫療機構的運營效率和服務質量。8.2投資風險(1)投資基層醫療機構面臨的風險之一是政策風險。政策的變化可能會對基層醫療機構的運營產生重大影響，如政府補貼的減少、醫保政策的調整等，這些都可能對投資回報造成不確定性。(2)另一個風險是市場風險。基層醫療市場的競爭激烈，投資回報受到市場需求、患者流量和服務質量等多方面因素的影響。如果市場需求不足或服務質量不高，可能會導致投資回報低于預期。(3)此外，運營風險也是不可忽視的因素。基層醫療機構的運營成本較高，包括人力成本、設備維護成本等。如果管理不善或成本控制不力，可能會導致財務狀況不佳，影響投資回報。因此，投資者需要密切關注運營風險，并采取有效的管理措施來降低風險。8.3投資回報分析(1)投資回報分析顯示，基層醫療機構投資具有一定的長期回報潛力。隨著國家對基層醫療衛生事業的重視和投入，以及居民對健康服務的需求不斷增長，基層醫療機構的業務量和收入有望持續增長。(2)投資回報主要體現在以下幾個方面：首先，政府補貼和醫保政策支持為基層醫療機構提供了穩定的收入來源；其次，隨著服務能力的提升和患者流量的增加，醫療服務的收入將逐步提高；最后，通過優化運營管理和成本控制，可以進一步提高投資回報率。(3)然而，投資回報的實現需要考慮投資周期和風險因素。基層醫療機構的建設和運營需要一定的時間，投資者需要耐心等待投資回報的顯現。同時，要充分評估市場風險、政策風險和運營風險，制定合理的投資策略，以確保投資回報的實現。九、基層醫療機構發展建議9.1政策建議(1)針對基層醫療機構的發展，建議政府進一步完善財政補貼政策，確保基層醫療機構在運營過程中獲得穩定的資金支持。同時，加大對基層醫療機構基礎設施建設和信息化改造的投入，提升基層醫療機構的硬件設施和軟件水平。(2)政策建議應包括加強基層醫務人員隊伍建設，通過實施人才培養計劃、提高薪酬待遇、改善工作環境等方式，吸引和留住優秀醫療人才。此外，應建立完善的激勵機制，鼓勵醫務人員積極參與公共衛生服務，提升基層醫療服務質量。(3)為了促進分級診療制度的落實，建議政府推動基層醫療機構與上級醫院之間的合作，建立緊密的醫聯體。通過資源共享、技術指導、人才培養等途徑，提升基層醫療機構的服務能力，引導患者合理就醫，減輕大醫院的壓力。同時，加強政策宣傳和引導，提高居民對分級診療制度的認知和接受度。9.2機構運營建議(1)基層醫療機構應加強內部管理，優化服務流程，提高工作效率。通過引入現代管理理念和方法，如全面預算管理、績效管理等，提升機構的運營效率和財務管理水平。(2)機構運營建議中，應重視信息化建設，利用信息技術提高服務質量和患者滿意度。通過建立電子病歷系統、健康檔案系統等，實現醫療服務的信息化和數據共享，同時，通過遠程醫療服務，為患者提供更加便捷的醫療服務。(3)此外，基層醫療機構應積極拓展服務項目，滿足居民的多樣化健康需求。通過開展家庭醫生簽約服務、慢性病管理、健康教育等活動，提升居民的健康素養，同時，加強與上級醫院的合作，為患者提供更全面、連續的醫療服務。通過這些措施，基層醫療機構可以增強自身的市場競爭力，實現可持續發展。9.3服務能力提升建議(1)提升基層醫療機構的服務能力，首先應加強人才培養和引進。通過開展全科醫生培訓、專業技術人員的進修學習，提高醫務人員的業務水平。同時，吸引優秀醫療人才到基層工作，優化人才結構，提升服務能力。(2)服務能力的提升還需依賴于醫療技術的進步。基層醫療機構應積極引進和應用先進的醫療設備和技術，如遠程醫療、移動醫療等，以提高診療水平和疾病診斷的準確性。同時，加強科研合作，推動科研成果在基層醫療機構的轉化和應用。(3)此外，基層醫療機構應加強與上級醫院的合作，