富陽市造紙企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估評(píng)分細(xì)則-?一、總則1.目的為全面、客觀、公正地評(píng)估富陽市造紙企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)造紙行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本評(píng)分細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于富陽市行政區(qū)域內(nèi)從事造紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)。3.評(píng)估原則遵循科學(xué)合理、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)約束相結(jié)合的原則，對(duì)造紙企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況進(jìn)行量化評(píng)估。二、評(píng)估指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備（15分）1.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（5分）企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，得5分。未設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但配備專職安全生產(chǎn)管理人員履行安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的，得3分。未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，得0分。2.配備安全生產(chǎn)管理人員（5分）按照企業(yè)員工總數(shù)及規(guī)模，配備足額且具備相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)管理人員，得5分。配備人員不足，但能基本滿足安全生產(chǎn)管理工作需要的，得3分。人員配備嚴(yán)重不足，影響安全生產(chǎn)管理工作正常開展的，得0分。3.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)落實(shí)（5分）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)明確，工作落實(shí)到位，能有效履行安全管理職責(zé)，得5分。職責(zé)基本明確，但存在部分工作落實(shí)不到位的情況，得3分。職責(zé)不清，工作落實(shí)差，對(duì)安全生產(chǎn)管理造成不良影響的，得0分。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)（15分）1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立（5分）企業(yè)建立健全涵蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容完整、明確，得5分。安全生產(chǎn)責(zé)任制基本建立，但存在部分內(nèi)容不完整或表述不準(zhǔn)確的情況，得3分。安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不完善，存在較多漏洞的，得0分。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)（5分）企業(yè)各級(jí)人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，有具體的工作記錄和考核，得5分。大部分人員能履行職責(zé)，但存在個(gè)別人員落實(shí)不到位的情況，得3分。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，存在較多違反責(zé)任制現(xiàn)象的，得0分。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核（5分）企業(yè)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，得5分。有考核但未與獎(jiǎng)懲掛鉤，或考核不規(guī)范的，得3分。未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的，得0分。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程（15分）1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定（5分）企業(yè)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等，且符合法律法規(guī)要求，得5分。安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本齊全，但存在個(gè)別制度不完善的情況，得3分。安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺失較多的，得0分。2.操作規(guī)程制定（5分）企業(yè)針對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備和作業(yè)活動(dòng)制定詳細(xì)、準(zhǔn)確、可操作的操作規(guī)程，得5分。操作規(guī)程基本覆蓋主要設(shè)備和作業(yè)，但存在部分操作規(guī)程不完善的情況，得3分。操作規(guī)程存在較多缺失或不適用的情況，得0分。3.規(guī)章制度及操作規(guī)程執(zhí)行（5分）企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有相應(yīng)的執(zhí)行記錄，得5分。執(zhí)行情況較好，但存在個(gè)別違反制度和規(guī)程的現(xiàn)象，得3分。執(zhí)行不力，存在較多違反制度和規(guī)程行為的，得0分。（四）安全投入（10分）1.安全投入保障（5分）企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全投入到位，得5分。能提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，但使用不規(guī)范或投入不足的，得3分。未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，得0分。2.安全設(shè)施設(shè)備投入（5分）企業(yè)及時(shí)更新和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，投入符合要求，得5分。安全設(shè)施設(shè)備有更新維護(hù)，但存在部分設(shè)備老化或投入不足的情況，得3分。安全設(shè)施設(shè)備陳舊老化，影響安全生產(chǎn)的，得0分。（五）安全教育培訓(xùn)（10分）1.培訓(xùn)計(jì)劃制定（3分）企業(yè)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式，得3分。培訓(xùn)計(jì)劃基本合理，但存在部分內(nèi)容不完善的情況，得2分。未制定培訓(xùn)計(jì)劃的，得0分。2.培訓(xùn)實(shí)施（4分）按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄完整，員工參培率高，得4分。能組織培訓(xùn)，但存在部分培訓(xùn)記錄不完整或參培率較低的情況，得2分。未按計(jì)劃組織培訓(xùn)的，得0分。3.培訓(xùn)效果（3分）通過考試、實(shí)際操作等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，員工安全知識(shí)和技能明顯提高，得3分。培訓(xùn)效果一般，員工安全知識(shí)和技能有一定提升的，得2分。培訓(xùn)效果差，員工安全知識(shí)和技能無明顯改善的，得0分。（六）安全檢查及隱患排查治理（20分）1.安全檢查制度執(zhí)行（5分）企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，定期開展日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等，記錄詳細(xì)，得5分。能開展安全檢查，但存在檢查記錄不完整或檢查頻次不足的情況，得3分。未按制度開展安全檢查的，得0分。2.隱患排查治理（10分）企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，及時(shí)排查出隱患并進(jìn)行治理，隱患整改率達(dá)到100%，得10分。能排查出隱患并進(jìn)行治理，但存在部分隱患整改不及時(shí)或整改率未達(dá)100%的情況，得6分。隱患排查治理工作不力，存在較多隱患未及時(shí)治理的，得0分。3.重大隱患報(bào)告及治理（5分）企業(yè)對(duì)排查出的重大隱患及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并制定切實(shí)可行的治理方案，按時(shí)完成治理，得5分。報(bào)告了重大隱患，但治理方案不完善或未按時(shí)完成治理的，得3分。未報(bào)告重大隱患或?qū)χ卮箅[患治理不力的，得0分。（七）應(yīng)急管理（10分）1.應(yīng)急預(yù)案制定（3分）企業(yè)制定完善的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，且與實(shí)際情況相符，得3分。應(yīng)急預(yù)案基本齊全，但存在部分內(nèi)容與實(shí)際不符的情況，得2分。應(yīng)急預(yù)案不完善或未制定的，得0分。2.應(yīng)急演練（4分）企業(yè)定期組織應(yīng)急演練，演練方案合理，演練記錄完整，員工應(yīng)急處置能力得到提高，得4分。能組織應(yīng)急演練，但演練方案不夠完善或演練記錄不完整的，得2分。未組織應(yīng)急演練的，得0分。3.應(yīng)急救援物資配備（3分）企業(yè)按照規(guī)定配備充足、有效的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，得3分。應(yīng)急救援物資基本配備，但存在部分物資不足或維護(hù)不及時(shí)的情況，得2分。應(yīng)急救援物資配備嚴(yán)重不足的，得0分。（八）事故情況（10分）1.事故發(fā)生情況（5分）企業(yè)本年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，得5分。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，但未造成重大社會(huì)影響的，得3分。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，得0分。2.事故處理情況（5分）企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告、妥善處理，按照"四不放過"原則進(jìn)行調(diào)查處理，得5分。事故處理基本符合要求，但存在部分環(huán)節(jié)不規(guī)范的情況，得3分。事故處理不力，未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的，得0分。三、評(píng)估方式及程序1.評(píng)估方式采取企業(yè)自評(píng)、部門審核、現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)自評(píng)每年一次，對(duì)照本評(píng)分細(xì)則進(jìn)行全面自查，形成自評(píng)報(bào)告。部門審核由富陽市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核。現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)審核情況，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)相關(guān)情況。2.評(píng)估程序企業(yè)自評(píng)：企業(yè)按照本評(píng)分細(xì)則要求，每年[具體時(shí)間]前完成自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送至當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。部門審核：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門在收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后，[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)完成審核工作。現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)存在疑問或需要進(jìn)一步核實(shí)的企業(yè)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，形成核查報(bào)告。結(jié)果評(píng)定：根據(jù)企業(yè)自評(píng)、部門審核和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，綜合評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)信用程度，并確定信用等級(jí)。四、信用等級(jí)劃分及管理1.信用等級(jí)劃分A級(jí)（90分及以上）：企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，各項(xiàng)制度完善，安全投入充足，人員素質(zhì)較高，安全檢查和隱患排查治理及時(shí)有效，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)信用狀況良好。B級(jí)（7089分）：企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本符合要求，制度執(zhí)行較好，安全投入基本保障，人員具備一定安全意識(shí)，能及時(shí)排查治理隱患，近一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)信用狀況一般。C級(jí)（4069分）：企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，安全投入不足，人員安全素質(zhì)有待提高，隱患排查治理存在一定問題，近一年內(nèi)發(fā)生過一般生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)信用狀況較差。D級(jí)（40分以下）：企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，制度不健全，安全投入嚴(yán)重不足，人員安全意識(shí)淡薄，隱患排查治理不力，近一年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或多次發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)信用狀況差。2.信用管理措施A級(jí)企業(yè)：給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目審批、政策扶持等方面予以優(yōu)先考慮。B級(jí)企業(yè)：進(jìn)行正常監(jiān)管，鼓勵(lì)其進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升信用等級(jí)。C級(jí)企業(yè)：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，督促其限期整改，完善安全生產(chǎn)管理。D級(jí)企業(yè)：實(shí)施掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，整改不到