某市小額擔保貸款管理辦法?第一章總則第一條目的和依據為進一步完善本市小額擔保貸款政策，規范小額擔保貸款管理，扶持城鄉勞動者自主創業，促進就業再就業，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱小額擔保貸款，是指由政府出資設立擔保基金，委托擔保機構提供貸款擔保，由經辦銀行發放，以解決符合一定條件的城鄉勞動者從事個體經營或自主、合伙創辦小企業資金短缺問題的貸款業務。第三條基本原則小額擔保貸款工作遵循"政府引導、市場運作、自主自愿、誠實守信、微利貼息、專款專用"的原則。第四條適用范圍本辦法適用于本市行政區域內小額擔保貸款的申請、審批、發放、回收及相關管理活動。第二章管理部門職責第五條就業工作領導小組職責市就業工作領導小組負責統籌協調本市小額擔保貸款工作，研究解決工作中的重大問題，督促各有關部門履行職責。第六條人力資源和社會保障部門職責1.負責小額擔保貸款政策的宣傳、解釋和咨詢工作。2.受理小額擔保貸款申請，對申請人資格進行初審，審核創業項目的可行性和真實性。3.負責與擔保機構、經辦銀行溝通協調，共同做好貸款審核、發放和回收等工作。4.對已發放的小額擔保貸款進行跟蹤管理，建立健全貸款臺賬，及時掌握貸款使用情況和借款人經營狀況。第七條財政部門職責1.負責安排小額擔保貸款擔保基金和貼息資金，并確保專款專用。2.會同人力資源和社會保障部門對擔保機構的擔保業務進行監督管理，定期對擔保基金的運作情況進行檢查。3.審核并撥付貼息資金，對貼息資金的使用情況進行監督檢查。第八條擔保機構職責1.受政府委托，負責小額擔保貸款的擔保工作，對貸款申請人的資格和反擔保措施進行審核。2.與經辦銀行簽訂合作協議，明確雙方權利義務，承擔相應的擔保責任。3.對擔保貸款項目進行跟蹤管理，協助經辦銀行做好貸款回收工作，防范擔保風險。第九條經辦銀行職責1.按照國家有關規定和本辦法要求，負責小額擔保貸款的發放、管理和回收工作。2.對貸款申請人的資格、貸款用途、還款能力等進行審核，獨立作出貸款決策。3.與擔保機構密切配合，共同做好貸款的審查、發放和回收工作，及時向人力資源和社會保障部門及財政部門反饋貸款發放和回收情況。第三章貸款對象、條件及額度第十條貸款對象1.本市戶籍，在法定勞動年齡內，有創業愿望和創業能力的城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員、殘疾人、返鄉創業農民工等城鄉勞動者。2.已在本市辦理就業登記，按規定繳納社會保險費，并取得營業執照或其他合法經營資質，從事個體經營或自主、合伙創辦小企業的上述人員。第十一條貸款條件1.具有完全民事行為能力，年齡在法定勞動年齡以內。2.有固定的經營場所和一定的自有資金，具備償還貸款本息的能力。3.從事的經營項目符合國家有關法律法規、政策規定，具有一定的可行性和盈利前景。4.誠實守信，無不良信用記錄。5.在申請貸款時，已在本市辦理就業登記，并按規定繳納社會保險費。6.符合經辦銀行規定的其他條件。第十二條貸款額度1.個人申請小額擔保貸款額度一般不超過10萬元；對符合條件的婦女，個人貸款額度可提高至15萬元；對符合條件的高校畢業生，個人貸款額度可提高至20萬元。2.自主、合伙創辦小企業的，可根據企業實際情況，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。第四章貸款期限、利率及貼息第十三條貸款期限小額擔保貸款期限一般不超過2年；對經營項目前景好、帶動就業能力強、信用記錄良好的借款人，經經辦銀行同意，可適當延長貸款期限，但最長不超過3年。第十四條貸款利率小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執行，不得上浮。經辦銀行可根據實際情況，在基準利率基礎上適當下浮利率水平。第十五條貼息規定1.對符合條件的個人小額擔保貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予全額貼息；對符合條件的婦女、高校畢業生小額擔保貸款，在全額貼息的基礎上，再給予一定比例的額外貼息。2.對自主、合伙創辦小企業的小額擔保貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。第十六條貼息申請與審核1.借款人應在貸款發放后的次月起，按季度向人力資源和社會保障部門提出貼息申請，并提供相關證明材料。2.人力資源和社會保障部門對貼息申請進行審核，審核通過后，將貼息名單及金額報財政部門。3.財政部門對貼息名單及金額進行復核后，將貼息資金撥付給經辦銀行。第五章貸款程序第十七條申請借款人向戶籍所在地或經營所在地的社區（村）勞動保障服務站提出小額擔保貸款申請，并提交以下材料：1.《某市小額擔保貸款申請表》。2.居民身份證、戶口簿原件及復印件。3.就業失業登記證或其他相關證明材料原件及復印件。4.營業執照或其他合法經營資質證明原件及復印件。5.創業項目計劃書。6.擔保機構和經辦銀行要求提供的其他材料。第十八條初審社區（村）勞動保障服務站對借款人提交的申請材料進行初審，核實材料的真實性和完整性，并簽署初審意見。初審合格后，將申請材料報送街道（鄉鎮）勞動保障事務所。第十九條復審街道（鄉鎮）勞動保障事務所對申請材料進行復審，審核借款人的資格和創業項目的可行性。復審合格后，將申請材料報送區（縣）人力資源和社會保障部門。第二十條實地考察區（縣）人力資源和社會保障部門會同擔保機構、經辦銀行對借款人的經營場所、經營狀況等進行實地考察，進一步了解借款人的還款能力和創業項目情況。第二十一條審批1.擔保機構對借款人的資格和反擔保措施進行審核，審核通過后出具擔保意見。2.經辦銀行對貸款申請進行最終審批，審批通過后與借款人簽訂借款合同和擔保合同，并發放貸款。第二十二條放款經辦銀行按照借款合同約定，將貸款資金直接劃入借款人指定的賬戶。第六章反擔保措施第二十三條反擔保方式1.借款人可采取以下一種或多種反擔保方式：提供房產、土地等不動產抵押。提供車輛、設備等動產抵押。提供有價證券質押。由有穩定收入的第三人提供連帶責任保證。其他經擔保機構和經辦銀行認可的反擔保方式。2.對符合條件的借款人，經擔保機構和經辦銀行同意，可免除反擔保。第二十四條反擔保辦理1.借款人采取抵押、質押方式提供反擔保的，應按照相關法律法規規定，辦理抵押登記、質押手續。2.借款人采取保證方式提供反擔保的，保證人應與擔保機構簽訂保證合同，并明確保證責任和義務。第七章貸款管理與回收第二十五條跟蹤管理1.人力資源和社會保障部門、擔保機構、經辦銀行應建立小額擔保貸款跟蹤管理制度，定期對借款人的經營狀況、貸款使用情況、還款情況等進行跟蹤檢查。2.借款人應按照借款合同約定，按時足額償還貸款本息，并定期向人力資源和社會保障部門、擔保機構、經辦銀行報告經營狀況和貸款使用情況。第二十六條逾期催收1.對逾期貸款，經辦銀行應及時進行催收，并向借款人發出逾期催收通知書。2.擔保機構應協助經辦銀行做好逾期貸款的催收工作，督促借款人盡快償還貸款本息。第二十七條展期與續貸1.借款人因特殊原因不能按時償還貸款本息的，可在貸款到期前30日內向經辦銀行提出展期申請。經辦銀行應在收到展期申請后，及時進行審核，符合展期條件的，可給予展期。2.對經營狀況良好、還款能力強、信用記錄良好的借款人，貸款到期后可申請續貸。續貸申請的審核程序與貸款申請相同。第二十八條呆壞賬處理1.對確實無法收回的小額擔保貸款，經辦銀行應按照相關規定進行核銷，并及時向人力資源和社會保障部門、財政部門報告。2.呆壞賬核銷后，經辦銀行和擔保機構仍應繼續追償，并保留對借款人的債權。第八章監督檢查第二十九條部門監督1.人力資源和社會保障部門、財政部門應定期對小額擔保貸款政策執行情況、擔保基金運作情況、貼息資金使用情況等進行監督檢查。2.擔保機構應建立健全內部管理制度，加強對擔保業務的風險管理和內部控制，自覺接受人力資源和社會保障部門、財政部門的監督檢查。3.經辦銀行應嚴格按照本辦法規定和借款合同約定，做好小額擔保貸款的發放、管理和回收工作，接受人力資源和社會保障部門、財政部門的監督檢查。第三十條社會監督鼓勵社會各界對小額擔保貸款工作進行監督，對發現的問題及時向相關部門反映。對違反本辦法規定的行為，任何單位和個人均可向有關部門舉報。第九章法律責任第三十一條借款人責任借款人有下列情形之一的，應承擔相應的法律責任：1.提供虛假資料騙取小額擔保貸款的，應依法追回貸款本息，并承擔相應的法律責任。2.未按照借款合同約定使用貸款的，經辦銀行有權提前收回貸款，并依法追究借款人的違約責任。3.逾期不償還貸款本息的，應按照借款合同約定承擔逾期利息，并承擔相應的法律責任。第三十二條擔保機構責任擔保機構有下列情形之一的，應承擔相應的法律責任：1.未按照本辦法規定和擔保合同約定履行擔保責任的，應依法承擔賠償責任。2.與借款人串通，騙取小額擔保貸款的，應依法追回貸款本息，并承擔相應的法律責任。3.未按照規定管理和使用擔保基金的，應依法追究相關責任人員的責任。第三十三條經辦銀行責任經辦銀行有下列情形之一的，應承擔相應的法律責任：1.未按照本辦法規定和借款合同約定發放貸款的，應依法承擔賠償責任。2.與借款人、擔保機構串通，騙取財政貼息資金的，應依法追回貼息資金，并承擔相應的法律責任。3.未按照規定管理和回收貸款的，應依法追究