PAGEPAGE1雪崩緊急疏散應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中因雪崩引發的生產安全事故的應急響應工作。包含但不限于以下情況：1因雪崩導致的人員傷亡；2因雪崩造成的資產損失；3因雪崩引發的環境污染；4因雪崩影響到的周邊社區和公共安全。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本，確保人員安全；（2）快速響應，及時掌控事態；（3）信息共享，協同作戰；（4）科學決策，合理處理。2響應級別依據事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四個級別：（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失和環境污染，或可能引發次生禍害的雪崩事故。（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失和環境污染，或可能引發次生禍害的雪崩事故。（3）三級響應：適用于造成一般人員傷亡、資產損失和環境污染的雪崩事故。（4）四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失和環境污染的雪崩事故。3響應措施依據響應級別，采取相應的應急措施，包含但不限于：（1）一級響應：啟動應急預案，全面開展救援、疏散、物資保障、信息發布等工作。（2）二級響應：啟動應急預案，重點開展救援、疏散、物資保障、信息發布等工作。（3）三級響應：啟動應急預案，開展救援、疏散、物資保障、信息發布等工作。（4）四級響應：啟動應急預案，開展救援、疏散、物資保障、信息發布等工作。4響應停止當事故得到有效掌控，人員安全得到保障，環境得到改善，且生產經營單位恢復正常生產秩序后，經應急指揮部批準，停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本單位的雪崩緊急疏散應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部統一領導，下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是雪崩緊急疏散應急預案的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其緊要職責包含：組織訂立和實施雪崩緊急疏散應急預案；指揮和協調各部門、各小組的應急處理工作；審批應急處理方案和措施；組織應急演練和培訓；向上級部門報告事故情況和應急處理情況。（2）現場指揮組現場指揮組負責現場應急處理的指揮和協調工作。其緊要職責包含：確定現場應急處理方案；指揮救援隊伍開展救援工作；協調醫療救助、物資保障、信息發布等工作；監督現場安全，防止次生禍害發生。（3）疏散引導組疏散引導組負責組織和引導人員安全疏散。其緊要職責包含：訂立疏散路線和方案；引導人員依照疏散路線有序撤離；維護疏散區域秩序，防止擁擠和踩踏事件發生；確保特殊人群（如老人、兒童、殘疾人等）的安全疏散。（4）醫療救助組醫療救助組負責事故現場傷員的救治和轉運工作。其緊要職責包含：組織現場急救；轉運傷員至安全區域；協調醫療資源，供應必需的醫療救治；進行傷員信息登記和統計。（5）物資保障組物資保障組負責應急物資的采購、調配和供應。其緊要職責包含：負責應急物資的儲備；依據應急處理需要，及時調配物資；確保應急物資的質量和數量；建立物資使用記錄和報廢制度。（6）信息發布組信息發布組負責事故信息的收集、整理和發布工作。其緊要職責包含：收集事故相關信息；編制事故信息報告；通過多種渠道發布事故信息；維護輿論穩定，回應社會關切。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1現場指揮組構成：由應急指揮部成員、現場救援負責人、相關部門負責人等構成。職責分工：現場救援負責人負責現場救援工作的整體協調；各相關部門負責人負責本部門職責范圍內的救援工作。行動任務：確定救援方案；指揮救援隊伍進行救援；組織現場安全檢查。2疏散引導組構成：由疏散引導負責人、安全員、志愿者等構成。職責分工：疏散引導負責人負責疏散工作的整體協調；安全員負責現場安全秩序維護；志愿者負責幫忙疏散引導工作。行動任務：訂立疏散方案；引導人員有序疏散；確保特殊人群安全。3醫療救助組構成：由醫療救助負責人、醫護人員、護理人員等構成。職責分工：醫療救助負責人負責醫療救助工作的整體協調；醫護人員負責現場急救；護理人員負責傷員轉運和護理。行動任務：組織現場急救；轉運傷員至安全區域；供應必需的醫療救治。4物資保障組構成：由物資保障負責人、采購人員、倉儲人員等構成。職責分工：物資保障負責人負責物資保障工作的整體協調；采購人員負責應急物資的采購；倉儲人員負責應急物資的儲存和管理。行動任務：負責應急物資的采購和調配；確保應急物資的質量和數量；建立物資使用記錄和報廢制度。5信息發布組構成：由信息發布負責人、宣傳人員、媒體聯絡員等構成。職責分工：信息發布負責人負責信息發布工作的整體協調；宣傳人員負責編寫事故信息報告；媒體聯絡員負責與媒體溝通。行動任務：收集事故相關信息；編制事故信息報告；通過多種渠道發布事故信息。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名]3職責：負責24小時不間斷的應急值守，接收事故信息，并及時上報。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：由現場指揮組或相關人員直接報告；電話報告：通過應急值守電話報告；短信報告：通過預設的短信平臺報告；網絡報告：通過單位內部網絡系統報告。2事故信息接收責任人：[接收責任人姓名]3接收程序：接收人應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、初步情況等；確認信息真實性，必需時進行核實；趕忙向應急指揮部報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：緊急會議：趕忙召開應急指揮部會議；內部通知：通過單位內部通訊系統發布緊急通知；專人轉達：由應急指揮部指定專人向相關部門轉達。2通報責任人：[通報責任人姓名]3通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容；通報責任人依照指定方式，向相關部門和人員轉達通報內容。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙啟動報告程序；通過電話、短信、網絡等方式向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡和資產損失情況；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告；如情況發生更改，應及時更新報告內容。4報告責任人：[報告責任人姓名]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、網絡等方式；向本地政府、公安、消防、衛生、環保等有關部門報告；向周邊社區、企業、學校等通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容；通報責任人依照指定方式，向相關部門和單位通報。3通報責任人：[通報責任人姓名]4通報內容：事故基本情況；事故影響范圍；已采取的應急處理措施；需要社會公眾搭配的事項。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織相關部門收集事故相關信息，包含事故發生時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、環境受影響情況等。信息收集完成后，由應急指揮部進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發較大影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據事故信息和分析結果，決議啟動應急響應，并通過電話、內部通訊系統等方式下達啟動命令。自動啟動：若應急監控系統具備自動啟動功能，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1人工啟動應急領導小組召開會議，討論并決議啟動應急響應；通知各工作小組和相關部門進入應急狀態；發布應急響應啟動命令，明確響應級別和職責分工。2自動啟動應急監控系統自動識別事故信息，并觸發響應啟動程序；系統發送啟動通知至應急指揮部和相關工作小組；應急指揮部確認自動啟動后，通知各工作小組和相關部門進入應急狀態。（三）響應啟動后的跟蹤與調整1跟蹤事態發展應急指揮部和各工作小組連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息；定期召開應急指揮部會議，分析事態更改，評估響應效果。2科學分析處理需求依據事態發展和收集的信息，科學分析應急處理需求；調整應急處理措施，確保響應措施的有效性和合理性。3及時調整響應級別依據事故更改和處理效果，及時調整響應級別；躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配。4預警狀態下的響應準備在預警狀態下，應急指揮部和各工作小組應做好以下準備：完善應急預案，確保預案的針對性和應用性；檢查應急物資和裝備，確保其可用性和完好性；加強應急演練，提高應急處理本領；實時關注事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道單位內部通訊系統：通過內部廣播、電子郵件、短信等渠道；公共信息發布平臺：通過單位網站、微信公眾號、社交媒體等平臺；地方政府及相關部門：通過政府官方渠道，如政府網站、新聞媒體等。2預警信息發布方式緊急會議：組織相關部門負責人召開緊急會議，轉達預警信息；通知通告：通過單位內部通知通告系統發布預警信息；信息發布會：邀請媒體參加，召開信息發布會，向社會公眾發布預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據事態嚴重程度確定預警等級；預警原因：簡述可能導致雪崩的氣象、地質等條件；應急措施：提出防備性措施和應急準備要求；響應準備：說明應急響應隊伍、物資、裝備的準備情況；預警解除條件：明確預警解除的依據和標準。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍構成，包含救援隊伍、疏散引導隊伍、醫療救助隊伍等；對應急隊伍進行培訓和演練，確保其應急處理本領；明確各隊伍的負責人和聯系人。2物資準備儲備必需的應急物資，如救生設備、急救包、疏散指示牌等；確保物資的可用性和充分性。3裝備準備準備必需的應急裝備，如通信設備、救援工具、交通工具等；定期檢查和維護裝備，確保其功能正常。4后勤準備做好應急后勤保障，包含飲食、留宿、醫療救助等；確保后勤供應渠道的暢通。5通信準備確保應急通信設備正常工作；建立多渠道的通信網絡，包含有線、無線、衛星通信等。（三）預警解除1解除基本條件預警等級所依據的氣象、地質等條件得到改善；預警期間未發生雪崩或事故；應急指揮部依據實際情況，認為已無連續預警的必需。2解除要求應急指揮部發布預警解除命令；各相關部門和應急隊伍恢復正常工作狀態；單位內部通知全部員工，恢復正常秩序。3解除責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和命令發布；各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急處理方案；信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息；資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急處理工作順利進行；信息公開：通過單位內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急處理進展；后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入；組織疏散引導組，引導人員有序疏散至安全區域；對疏散區域進行監控，防止人員回流。2人員搜救組織救援隊伍，依據事故情況開展人員搜救工作；使用專業設備和工具，確保搜救工作的效率和安全性。3醫療救治醫療救助組對傷員進行現場急救，并快速將傷員轉運至安全區域；供應必需的醫療救治，包含傷口處理、止血、包扎等。4現場監測對事故現場進行監測，包含氣象、地質、環境等參數；及時發現并報告異常情況。5技術支持供應必需的技術支持，如通信、導航、定位等；幫忙救援隊伍進行應急處理。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，包含道路清理、設施修復等；確保搶險工作安全、高效。7環境保護監測事故對環境的影響，采取措施防止環境污染；對受污染區域進行清理和修復。8人員防護要求救援人員必需佩戴必需的防護裝備，如防寒服、防滑鞋、安全帽等；定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體情形適合參加救援工作。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場情況超出本單位應急處理本領時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數量等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、資源共享、行動協調等要求；確保外部救援氣力到達后，能夠快速融入應急處理工作。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并依據現場情況執行任務。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，人員安全得到保障；環境污染得到掌控，恢復正常；應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令；各相關部門和應急隊伍恢復正常工作狀態；單位內部通知全部員工，恢復正常秩序。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和命令發布；各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行污染物的識別和評估；確定污染物的類型、濃度、影響范圍等。2污染物清理與處理組織專業隊伍對污染物進行清理；采用適合的方法對污染物進行處理，如化學中和、物理吸附、生物降解等；確保污染物處理符合環保要求，不對周邊環境和人體健康造成二次危害。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對事故現場的生產設施進行檢查，評估損壞程度；組織專業人員進行修復，確保生產設施安全可靠。2生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產次序；確保生產活動的有序進行，減少對生產經營的影響。3供應鏈管理加強供應鏈管理，確保原材料子子、半產品、產品等供應鏈的穩定；優先恢復關鍵物資的供應，保障生產需求。（三）人員布置1受損人員救助與賠償對事故中受傷的人員進行救治，并供應必需的救助；對受損害人員進行賠償，包含醫療費用、誤工費等。2失業人員布置對因事故導致失業的員工進行布置，供應就業引導和服務；幫忙員工找尋新的工作機會，減少事故對員工生活的影響。3心理輔導與關懷為事故受害者及其家屬供應心理輔導和關懷服務；組織專業心理團隊進行心理干涉，幫忙受害者恢復正常心理狀態。（四）事故調查與責任追究1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查；收集相關證據，分析事故原因，提出整改措施。2責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究；依法對責任人員進行處理，包含行政懲罰、刑事責任等。（五）應急預案改進1評估總結對本次事故的應急處理工作進行評估總結，分析存在的問題和不足；收集各方看法和建議，為應急預案的改進供應依據。2應急預案修訂依據評估總結，對應急預案進行修訂，完善應急預案的內容和措施；定期組織應急預案演練，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]現場指揮組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]疏散引導組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]醫療救助組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]物資保障組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]信息發布組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]2通信聯系方式和方法主通信渠道：使用單位內部通訊系統，確保信息傳遞的及時性；備用通信渠道：包含衛星電話、對講機等，確保在主通信渠道失效時仍能保持通信；互聯網及社交媒體：在必需時，通過互聯網及社交媒體發布信息。3備用方案和保障責任人備用方案：訂立認真的通信備份方案，包含備用通信設備、備用通信線路等；保障責任人：明確負責通信保障的負責人，確保在通信故障時能夠快速采取應對措施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急處理供應技術支持和決策咨詢；專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練；協議應急救援隊伍：與外部救援氣力簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2隊伍構成救援隊伍：包含搜救、消防、醫療救助等；疏散引導隊伍：負責人員的疏散和引導；技術支持隊伍：供應現場監測、通信等技術支持。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援設備、醫療設備、通訊設備、防護用品等；數量：依據預案要求，明確各類物資和裝備的最低儲備量；性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理需求；存放位置：指定特地的存儲區域，確保物資和裝備的安全存放；運輸及使用條件：訂立運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用；更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態；管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理；聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，以便及時處理物資和裝備的相關問題。2賬冊管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況；定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量；確保關鍵設施和應急設備的能源供應。2能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用電源、燃料儲備等；與能源供應商建立聯系，確保能源供應的連續性。3能源管理責任人明確能源管理的責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等；確保經費來源的穩定性和充分性。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；定期對經費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸需求，包含人員疏散、物資運輸等；確保交通線路的暢通和安全。2交通保障措施訂立交通保障措施，包含優先通行、交通管制、車輛調度等；與交通管理部門協調，確保應急車輛的優先通行權。（四）治安保障1治安風險評估評估事故現場及周邊地區的治安風險；訂立治安保障方案，防止偷竊、破壞等治安事件發生。2治安保障措施加強現場治安巡邏，維護現場秩序；與公安部門協調，懇求幫忙，確保治平穩定。（五）技術保障1技術支持需求確定應急響應所需的技術支持，如衛星通信、地理信息系統等；與技術供應商建立合作關系，確保技術支持的可獲得性。2技術保障措施供應必需的技術培訓和引導，確保應急人員能夠嫻熟使用相關技術；確保技術設備的正常運行和維護。（六）醫療保障1醫療資源評估評估事故現場及周邊地區的醫療資源情形；確保充分的醫療救治本領。2醫療保障措施建立醫療救助站，供應現場急救；與醫療機構建立聯系