PAGEPAGE1突發食品安全事件應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生的突發食品安全事件，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品添加劑濫用、食品標簽虛假標識等事件。預案旨在引導生產經營單位快速、有效地應對突發食品安全事件，減輕事件對公眾健康和生產經營單位的影響。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發食品安全事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）響應等級確實定應綜合考慮事件的嚴重性、緊急性、可控性和影響范圍等因素。（3）應急響應應依據事故發展態勢和處理效果，及時調整響應等級。2響應分級標準：（1）特別重點（I級）：涉及多個省份，造成大量人員傷亡或嚴重健康損害，社會影響極大。（2）重點（II級）：涉及一個省份，造成較大人員傷亡或嚴重健康損害，社會影響較大。（3）較大（III級）：涉及一個地市，造成確定人員傷亡或健康損害，社會影響一般。（4）一般（IV級）：涉及一個縣（市、區），造成少量人員傷亡或健康損害，社會影響較小。3分級響應措施：（1）I級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，實行最高級別的應急響應措施。（2）II級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，實行較高級別的應急響應措施。（3）III級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，實行一般級別的應急響應措施。（4）IV級響應：啟動應急預案，由相關部門和單位依照職責分工，采取相應的應急措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）突發食品安全事件應急預案的應急組織形式為“領導小組指揮部工作小組”三級結構。1領導小組領導小組由生產經營單位緊要負責人擔負組長，相關分管負責人擔負副組長，各部門負責人為成員。領導小組負責訂立應急預案、組織應急演練、指揮協調應急響應行動。2指揮部指揮部由領導小組指定專人擔負指揮長，下設辦公室和各專業小組。指揮部負責具體實施應急響應行動，協調各部門、各小組的工作。3工作小組依據突發食品安全事件的特點，設立以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）現場處理組構成：由食品安全管理部門、生產部門、質量管理部門、安全管理部門等人員構成。職責分工：負責現場調查、事故原因分析、現場處理措施的實施。行動任務：及時掌控事態，隔離污染源，進行現場采樣檢測，搭配相關部門進行調查。（2）應急監測組構成：由質量管理部門、安全管理部門、公共衛生部門等人員構成。職責分工：負責對受影響區域的食品安全進行監測，收集相關數據，評估風險。行動任務：開展食品安全監測，對受影響產品進行追溯，發布食品安全預警信息。（3）信息宣傳組構成：由公共關系部門、新聞媒體部門等人員構成。職責分工：負責對外發布突發事件信息，維護企業形象，回應公眾關切。行動任務：訂立信息發布計劃，及時準確發布事件信息，開展輿論引導。（4）物資保障組構成：由采購部門、倉儲部門等人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲存和分發。行動任務：依據應急需要，采購和調配應急物資，確保物資供應。（5）善后處理組構成：由法律事務部門、人力資源部門等人員構成。職責分工：負責事故原因調查、責任追究、賠償處理等工作。行動任務：開展事故原因調查，提出整改措施，處理賠償事宜。（二）各小組具體職責1現場處理組：及時到達現場，進行事故現場調查；訂立現場處理方案，隔離污染源；協調相關部門開展應急檢測、評估和處理。2應急監測組：開展食品安全監測，收集受影響區域的食品安全數據；評估風險，發布食品安全預警信息；搭配現場處理組開展應急監測工作。3信息宣傳組：訂立信息發布計劃，確保信息發布及時、準確；發布突發事件信息，回應公眾關切；開展輿論引導，維護企業形象。4物資保障組：依據應急需要，采購和調配應急物資；確保應急物資的儲存和分發；搭配其他小組開展物資保障工作。5善后處理組：開展事故原因調查，提出整改措施；處理賠償事宜，維護受害方權益；完成事故調查報告，總結經驗教訓。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名及職務]應急值守電話應保持24小時暢通，負責接收各類突發事件信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話報告傳真報告電子郵件報告現場報告其他有效方式2事故信息接收責任人：[接收信息責任人姓名及職務]接收責任人對接收到的信息進行初步核實，并依照規定程序進行處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：現場處理組在初步推斷為突發食品安全事件后，趕忙向指揮部報告。指揮部接到報告后，趕忙向領導小組報告，并啟動應急預案。領導小組依據事故情況，決議響應級別和應急措施。2通報方式：內部會議通訊軟件（如企業微信、企業QQ等）短信通知其他有效方式3通報責任人：現場處理組負責人指揮部指揮長領導小組組長（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在確定發生突發食品安全事件后，第一時間向領導小組報告。領導小組決議報告內容后，由指揮部負責向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱事故的性質、危害程度、影響范圍已采取的應急措施和效果需要上級單位協調解決的問題3報告時限：事故發生后1小時內報告初步情況事故發生后2小時內報告認真情況事故進展情況每6小時報告一次，直至事件結束4報告責任人：指揮部指揮長領導小組組長（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：向本地食品安全監管部門報告向衛生健康部門報告向消費者協會報告向新聞媒體報告其他相關部門或單位2通報程序：指揮部依據事故情況，確定通報對象和內容。由信息宣傳組負責具體實施通報工作。3通報責任人：信息宣傳組組長相關部門或單位指定的聯絡人四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息接收：通過應急值守電話、電子郵件、現場報告等方式接收突發食品安全事件信息。（2）初步研判：現場處理組對接收到的信息進行初步研判，推斷是否屬于突發食品安全事件。（3）報告指揮部：現場處理組將初步研判結果報告給指揮部。（4）指揮部研判：指揮部依據現場處理組的報告，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行研判。（5）啟動決策：應急領導小組依據指揮部的研判結果，作出響應啟動的決策。（6）響應行動：啟動應急預案，組織相關部門和人員開展應急響應行動。2響應啟動方式：（1）人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出啟動決策并宣布。（2）自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事件信息實現響應啟動條件，系統將自動啟動應急預案。（二）響應分級決策1響應分級條件：（1）事故危害程度：依據人員傷亡、健康損害、經濟損失等評估。（2）影響范圍：依據事故影響的地域范圍、人數、行業等評估。（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位自身的應急處理本領、資源儲備、應急預案的完備性等評估。2響應分級決策：（1）應急領導小組依據事故危害程度、影響范圍和掌控事態的本領，決議響應級別。（2）應急領導小組應確保響應級別與事故實際情況相匹配。（三）響應啟動后的跟蹤與調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件進展。2科學分析處理需求：依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。4信息共享與溝通：確保應急組織內部及與外部相關部門之間的信息共享和溝通，形成協同作戰機制。（四）預警啟動1預警啟動條件：事故信息顯示可能發生突發食品安全事件，但尚未實現響應啟動條件。事故信息顯示事故可能擴大，但尚未實現更高響應級別的要求。2預警啟動程序：應急領導小組依據預警啟動條件，決議預警啟動。通知相關部門和人員做好響應準備，實時跟蹤事態發展。發布預警信息，提示公眾注意并采取防備措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：企業內部公告系統企業官方網站和社交媒體本地食品安全監管部門指定的信息發布平臺公眾信息發布平臺（如政府網站、新聞媒體等）2預警信息發布方式：短信通知電子郵件企業內部通訊軟件公共廣播新聞發布會3預警信息發布內容：預警事件的簡要描述預警等級（如低、中、高）估量可能發生的時間范圍預警區域和可能受到影響的人群應采取的防備措施和建議聯系方式和求助渠道（二）響應準備1隊伍準備：確認應急隊伍的構成和人員狀態，確保應急隊伍隨時待命。開展應急隊伍的培訓和演練，提高應對突發食品安全事件的本領。2物資準備：檢查應急物資儲備情況，確保應急物資的充分和可用性。準備必需的防護用品、檢測設備、運輸工具等。3裝備準備：確保應急裝備處于良好狀態，如防護服、口罩、手套、消毒劑等。4后勤準備：準備應急食宿、交通、通信等后勤保障措施。確保應急物資和裝備的快速調配本領。5通信準備：確保應急通信設備完好，建立應急通信網絡。訂立應急通信預案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事故或風險已得到有效掌控，不再對公眾健康和生產經營造成威逼。相關監測數據表明風險已降至可接受水平。應急領導小組認為可以解除預警。2預警解除的要求：應急領導小組發布預警解除命令。相關部門依據預警解除命令，停止預警響應措施。企業內部通知相關人員恢復正常工作。3預警解除的責任人：應急領導小組組長負責發布預警解除命令。指揮部負責執行預警解除命令，并向應急領導小組報告解除情況。相關部門負責人負責本部門的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四級。2響應啟動程序：確認事故信息，啟動應急預案。召開應急會議，確定響應級別和措施。啟動應急指揮系統，協調各部門、各小組開展應急響應。3程序性工作：應急會議召開：召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。信息上報：按規定時間向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：及時向公眾發布事故信息和應急響應進展情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：設置警戒線，隔離事故現場。疏散周邊群眾，確保安全距離。引導現場人員有序撤離。2人員搜救：組織救援氣力進行人員搜救。確保搜救工作有序、高效。3醫療救治：布置醫護人員現場救治受傷人員。組織醫療救援隊伍開展救治工作。4現場監測：對事故現場進行空氣質量、水質等監測。確保監測數據準確及時。5技術支持：供應技術支持，幫忙事故調查和處理。6工程搶險：組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護：防止污染物擴散，保護生態環境。8人員防護要求：參加應急響應的人員必需穿著必需的防護用品。嚴格執行操作規程，確保自身安全。（三）應急幫忙1向外部氣力懇求幫忙的程序及要求：確定需要外部幫忙的情況，訂立幫忙懇求方案。通過規定的渠道向上級主管部門懇求幫忙。明確幫忙類型、數量和時間要求。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制。明確指揮關系和職責分工。確保信息暢通，協調行動。3外部氣力到達后的指揮關系：外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確指揮長、副指揮長及各小組負責人。確保救援行動高效、有序。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故已得到掌控，風險得到有效除掉。事故現場恢復穩定，無二次事故風險。應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求：應急指揮部發布停止應急響應命令。各部門和小組按指令恢復正常工作。3責任人：應急指揮部指揮長負責發布停止應急響應命令。各部門負責人負責本部門的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查：對事故現場及其周邊環境進行調查，確定污染物種類、分布和影響范圍。2污染物清除：依據污染物性質，采取合適的清除措施，如清洗、消毒、隔離等。3環境監測：對處理后的環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。4環境恢復：采取措施恢復受污染的環境，如土壤修復、水體凈化等。5責任追究：對事故責任者進行責任追究，確保污染物得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1評估損失：對事故造成的經濟損失進行評估，訂立恢復計劃。2設備檢修：對受損設備進行檢查、維護和修理或更換，確保生產設備正常運行。3原材料子子供應：恢復原材料子子供應渠道，確保生產所需原材料子子充分。4生產流程優化：優化生產流程，提高生產效率，降低事故影響。5生產恢復：依據實際情況，漸漸恢復生產秩序。（三）人員布置1受害者賠償：對事故受害者進行賠償，包含醫療救治費用、誤工費、精神損害賠償等。2人員心理疏導：對事故受害者及其家屬進行心理疏導，幫忙其度過心理難關。3員工關愛：對受事故影響的員工予以關懷和幫忙，恢復員工信心。4培訓教育：組織員工進行安全教育和培訓，提高員工安全意識和應急處理本領。5信息發布：及時向員工和公眾發布事故處理進展情況，維護企業形象。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人姓名]應急隊伍：[電話號碼]、[聯系人姓名]醫療救治單位：[電話號碼]、[聯系人姓名]公安消防部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]食品安全監管部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]其他相關部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]2通信方法：優先使用固定電話、移動電話、衛星電話等有線和無線通信工具。使用企業內部通訊系統、電子郵件、即時通訊軟件等信息化手段。3備用方案：在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。建立應急通信小組，負責現場通信保障。4保障責任人：通信保障負責人：[姓名]，負責通信設備的維護和管理。應急通信小組組長：[姓名]，負責應急通信的具體實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含食品安全、公共衛生、法律、工程等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議，在緊急情況下供應救援服務的隊伍。2人員培訓：定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行崗前培訓。3人員管理：建立應急隊伍人員檔案，包含個人簡歷、培訓記錄、應急技能等。明確應急隊伍的職責和權限。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：食品安全檢測設備醫療救助設備防護用品（如防護服、口罩、手套等）應急通信設備環境監測設備其他必需的應急物資和裝備2數量、性能、存放位置：認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。3運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保安全有效。4更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式：物資裝備管理責任人：[姓名]，負責物資和裝備的采購、管理及維護。聯系方式：[電話號碼]6賬冊管理：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息準確。九、其他保障依據應急工作需求，以下為確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間，必需的電力、水源、燃料等能源供應充分。2訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應造成影響。3明確能源保障責任人，負責監控能源使用情況并及時處理異常。（二）經費保障1建立應急資金儲備，確保應急響應所需經費的及時到位。2訂立經費使用計劃，合理調配資金，確保資金使用透亮、高效。3明確經費保障責任人，負責經費的申請、使用和管理。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的快速運輸通道暢通。2協調交通運輸部門，供應必需的運輸車輛和人員支持。3訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通堵塞和事故。（四）治安保障1加強事發現場的治安巡邏，維護現場秩序。2與公安部門合作，確保事故現場周邊的安全。3訂立治安保障預案，防止非法侵入和破壞。（五）技術保障1確保應急響應所需的技術支持，如數據分析、遠程監控等。2建立技術保障小組，負責供應必需的技術支持和設備維護。3與專業機構合作，取得必需的技術咨詢和服務。（六）醫療保障1準備充分的醫療救治資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2與醫療機構建立合作關系，確保受傷人員的及時救治。3訂立醫療保障預案，應對可能顯現的醫療需求。（七）后勤保障1供應應急響應所需的食宿、衣物、通訊設備等后勤保障。2建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤服務。3訂立后勤保障預案，確保后勤供應的及時性和有