PAGEPAGE1XX城市突發事件應急演練預案反饋一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX城市轄區內發生的各類突發事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含但不限于以下情況：1地震、洪水、臺風、山體滑坡等自然禍害；2化工、礦山、建筑、交通等領域的生產安全事故；3突發公共衛生事件，如傳染病疫情、食品安全事故等；4網絡安全事件、恐怖攻擊、群體性事件等社會安全事件。（二）響應分級1基本原則a防備為主，常備不懈；b快速反應，協同應對；c上下聯動，區域協作；d信息暢通，公開透亮。2分級響應a一級響應：針對特別重點、重點突發事件，由市突發事件應急指揮部統一指揮，各部門、各單位協同搭配，全力開展應急處理工作。b二級響應：針對較大突發事件，由市突發事件應急指揮部指揮，相關部門和單位依照職責分工，快速開展應急處理工作。c三級響應：針對一般突發事件，由事發地縣級人民政府或相關部門負責，快速采取應急處理措施。d四級響應：針對較小突發事件，由事發地鄉鎮人民政府或相關部門負責，采取必需的應急處理措施。應急響應的啟動、升級、停止和調整，由市突發事件應急指揮部依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，以及應急處理工作的實際效果進行決策。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）XX城市突發事件應急演練預案的應急組織形式為“市突發事件應急指揮部”，下設多個工作小組，具體構成如下：1市突發事件應急指揮部指揮長：由市政府緊要領導擔負，負責全面指揮和協調應急演練工作。副指揮長：由市政府相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。2應急指揮部辦公室主任：由市政府辦公室負責人擔負，負責日常管理工作。副主任：由相關部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。3各專業工作組防備預警組應急處理組醫療救助組環境監測與防護組交通與通信保障組信息報道與宣傳組維護穩定組后勤保障組（二）應急處理職責1市突發事件應急指揮部職責訂立和調整應急演練預案；指揮和協調應急演練的組織實施；審議和決議應急演練的啟動、升級、停止和調整；向上級政府和相關部門報告演練情況。2應急指揮部辦公室職責負責應急演練的日常管理工作；協調各專業工作組的工作；落實應急演練的各項工作任務。3各專業工作組職責防備預警組：負責收集、分析、評估突發事件信息；提出防備預警措施和建議；監測突發事件發展趨勢，及時報告指揮部。應急處理組：負責組織應急處理行動；指揮應急救援隊伍和設備；協調各部門、單位的應急處理工作。醫療救助組：負責傷員的現場急救和轉運；供應必需的醫療救治資源；引導現場醫療救助工作。環境監測與防護組：監測環境更改，評估污染情況；提出環境防護措施；協調相關部門進行環境整治。交通與通信保障組：確保應急演練期間交通、通信暢通；維護應急演練現場的交通秩序；供應必需的通信設備和技術支持。信息報道與宣傳組：負責演練信息的收集、整理和發布；開展宣傳教育工作，提高公眾應急意識；引導媒體進行新聞報道。維護穩定組：負責維護演練現場的社會穩定；處理突發事件引發的群體性事件；協調相關部門進行社會穩定工作。后勤保障組：負責演練物資的采購、調配和供應；供應演練所需的場合、設備等后勤保障；確保演練工作的順利開展。各工作小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保應急演練的有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：12345（市應急管理局統一電話）2負責人：市應急管理局值班人員（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告網絡報告現場報告其他有效渠道2接收責任人：各相關部門指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序1事故信息接收后，由接收責任人趕忙上報給應急指揮部辦公室。2應急指揮部辦公室接到報告后，趕忙啟動應急預案，并依照預案要求進行內部通報。3內部通報方式：語音通話短信通知內部會議網絡平臺4內部通報責任人：應急指揮部辦公室及各專業工作組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部辦公室在內部通報后，及時向市應急管理局報告。市應急管理局接到報告后，依照上級主管部門的要求進行報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位事故的基本情況、傷亡情況、經濟損失采取的應急處理措施和效果需要上級支持的事項3報告時限：初步報告：事故發生后30分鐘內認真報告：事故發生后1小時內4報告責任人：市應急管理局值班人員及應急指揮部辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：電話通報短信通報網絡通報公開通報（必需時）2通報程序：應急指揮部辦公室依據事故影響范圍和涉及部門，訂立通報方案。各相關部門依照方案要求，向相關單位通報事故信息。3通報責任人：應急指揮部辦公室負責統籌協調通報工作；相關部門負責人負責本部門范圍內的通報工作；信息報道與宣傳組負責公開通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集各類事故信息，包含事故發生的時間、地方、單位、基本情況、傷亡情況、經濟損失等。各專業工作組依據職責分工，對收集到的信息進行初步評估，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議啟動相應的應急響應級別。b若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動的宣布應急領導小組通過內部通報程序，宣布響應啟動的決議，并指定相關負責人負責執行。應急指揮部辦公室向各專業工作組發布啟動命令，明確各組的行動任務和職責。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或對環境造成嚴重污染的。2嚴重程度：事故造成較大范圍的影響，可能引發次生、衍生事故的。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能對周邊社區、緊要設施或公共安全構成威逼的。4可控性：事故現場難以掌控，需要緊急救援或專業處理的。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部辦公室和各專業工作組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成資源揮霍。（四）記錄與報告1記錄：應急指揮部辦公室應記錄響應啟動的全過程，包含會議記錄、決策文件、行動指令等。2報告：應急指揮部辦公室應向上級主管部門、上級單位及相關部門及時報告響應啟動情況、響應級別調整情況以及處理效果。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道電視、廣播等媒體政府官方網站、微信公眾號等網絡平臺社交媒體、短信平臺等通訊工具公共廣播系統、社區宣傳欄等公共設施2預警信息發布方式定期發布：依據風險評估結果，定期發布預警信息。緊急發布：在發現可能導致突發事件的風險時，趕忙發布預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據風險程度，分為一級、二級、三級預警。預警時間：預警信息的有效期限。預警區域：受預警信息影響的具體區域。應急措施：公眾應采取的防備措施和建議。聯系方式：應急管理部門的聯系電話和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。組織隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備調集必需的應急救援物資，如食品、藥品、帳篷、救援設備等。確保物資的儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含救援車輛、通訊設備、防護裝備等。對裝備進行定期檢查和維護，確保其隨時可用。4后勤準備做好應急響應的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、交通等。確保后勤供應渠道暢通，能夠及時滿足應急需求。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警區域內風險得到有效掌控，不再存在對公眾安全的威逼。相關應急措施已實施完畢，能夠有效防范突發事件的發生。2預警解除的要求應急管理部門應依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。解除預警信息前，應進行必需的現場勘查和風險評估。3預警解除的責任人應急管理部門負責人負責預警解除的決策和宣布。各相關部門負責人負責本部門范圍內的預警解除工作。應急指揮部辦公室負責預警信息發布的解除和后續的通報工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室依據預案規定，確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體分級標準見預案附件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故情況，并依照要求進行信息上報。資源協調：協調各部門、單位供應必需的救援資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應的后勤供應和財力支持，包含食品、留宿、交通、資金等。人員培訓與動員：對參加應急響應的人員進行培訓，動員相關人員投入應急處理工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員和車輛的安全。實施疏散計劃，確保受威逼區域的人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍現場救治，對重傷員進行緊急轉運。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著相應的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現場情況超出本單位的應急處理本領時，應趕忙向上級主管部門懇求幫忙。懇求幫忙時，應認真說明事故情況、所需幫忙的類型和數量。2聯動程序及要求與其他相關部門、單位建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確聯動程序，確保救援行動的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域恢復正常，不再有安全風險。2響應停止的要求應急指揮部辦公室應組織對事故現場進行最終評估。確保全部應急響應措施已經結束，全部人員已撤離現場。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和宣布。各相關部門負責人負責本部門范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與轉運對事故現場及受影響區域內的污染物進行收集，并依照環保要求進行分類。采用專業的污染物轉運工具，將污染物運輸至指定的處理場合。2污染物處理選擇合適的處理方法，如物理、化學或生物處理，確保污染物得到有效處理。處理過程應遵奉并服從環保法規，減少對環境的影響。3監測與評估處理完成后，對處理區域進行環境監測，評估處理效果。如有需要，采取進一步的環保措施，確保環境質量實現標準。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含時間表、責任人、恢復步驟等。確保恢復工作有序進行，不影響其他正常生產活動。2設施設備檢查與維護和修理對事故影響范圍內的設施設備進行檢查，確保其安全可靠。對損壞的設備進行維護和修理或更換，恢復正常生產功能。3生產調度與布置依據實際情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。確保生產秩序盡快恢復到事故發生前的狀態。（三）人員布置1傷員布置對受傷人員進行治療，并依據治療情況布置合適的痊愈措施。對于因事故受傷導致生活困難的員工，供應必需的經濟幫忙和心理支持。2職工布置對因事故造成工作不方便或失業的職工，供應就業引導和服務。與相關單位合作，為職工供應新的就業機會。3社會影響評估評估事故對周邊社區和社會的影響，采取必需的彌補措施。加強與公眾的溝通，及時回應社會關切。4責任追究對事故責任進行追究，確保責任人受到應有的法律和紀律處分。對事故原因進行深入分析，提出改進措施，防止仿佛事故再次發生。后期處理工作應由應急指揮部辦公室牽頭，相關部門和單位協同搭配，確保各項工作得到妥當處理。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[電話][聯系人][電子郵箱]各專業工作組負責人：[電話][聯系人][電子郵箱]應急救援隊伍：[電話][聯系人][電子郵箱]醫療救助單位：[電話][聯系人][電子郵箱]交通與通信保障部門：[電話][聯系人][電子郵箱]信息報道與宣傳部門：[電話][聯系人][電子郵箱]2通信方法語音通話短信電子郵件網絡通信平臺公共廣播系統3備用方案在緊要通信手段失效的情況下，啟用備用通信設備。建立衛星通信、無線電通信等備用通信渠道。4保障責任人通信與信息保障小組負責人負責通信與信息保障的總體協調和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含事故評估、環境保護、醫療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。提升應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：食品、藥品、帳篷、救援設備、防護裝備等。數量：依據預案要求和實際情況確定。性能：滿足應急處理需求，符合國家標準。存放位置：指定特地的存放庫房，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程。2更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。3管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[電話][聯系人][電子郵箱]建立應急物資和裝備臺賬，記錄認真信息。4臺賬管理定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。對臺賬進行加密管理，防止信息泄露。應急保障工作應由應急指揮部辦公室統籌協調，確保在突發事件發生時，能夠快速、有效地供應必需的通信、人力資源和物資裝備支持。九、其他保障（一）能源保障1電力供應保障確保應急演練和應急處理期間的電力供應穩定。針對可能發生的電力停止情況，訂立備用發電方案。2燃料保障針對需要燃料的設備，如發電機、加熱設備等，確保燃料供應充分。訂立燃料儲備和補給計劃。（二）經費保障1經費預算依據應急演練和應急處理的需要，訂立認真的經費預算。確保經費預算的合理性和可執行性。2經費管理設立專責經費管理小組，負責經費的申請、使用和監督。確保經費使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通管制在應急演練和應急處理期間，對相關道路進行交通管制，確保救援車輛優先通行。與交通管理部門協調，訂立交通疏導方案。2交通運輸保障確保應急車輛、物資和人員的快速運輸。預留必需的交通工具和運輸車輛。（四）治安保障1維護治安加強現場治安管理，確保人員、資產和秩序安全。與公安部門協調，訂立治安維護方案。2信息安全管理保護應急信息的安全，防止信息泄露和濫用。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。與科研機構、專業團隊合作，為應急工作供應技術支持。2系統監控監控關鍵設備和系統的運行狀態，確保其正常運行。（六）醫療保障1醫療資源調配確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療器械。與醫療機構建立合作關系，確保醫療救治的及時性。2醫療救助培訓對應急隊伍進行醫療救助培訓，提高現場救助本領。（七）后勤保障1生活保障供應必需的餐飲、留宿、休息等生活保障。確保參加應急工作的人員身體健康和心理健康。2清潔衛生確保應急現場和臨時布置點的清潔衛生。定期進行消毒和衛生