PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備預案評估一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保應急物資儲備的充分性和有效性，及時、有序地開展應急物資調撥和供應，保障應急救援工作的順利實施。本預案適用于生產經營單位內部突發公共衛生事件應急物資儲備的評估工作，以及針對可能發生的公共衛生事件，對應急物資儲備本領進行評估的情況。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度，將突發公共衛生事件分為特別重點、重點、較大和一般四級。（2）依據影響范圍，將突發公共衛生事件分為全國性、區域性、局部性三級。（3）依據生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應四級。2響應分級標準：（1）特別重點、重點突發公共衛生事件，啟動一級響應。（2）較大突發公共衛生事件，啟動二級響應。（3）一般突發公共衛生事件，啟動三級響應。（4）影響范圍較小、可控的突發公共衛生事件，啟動四級響應。3響應分級流程：（1）生產經營單位依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和掌控本領，確定響應級別。（2）生產經營單位啟動相應級別的應急響應，并依照預案要求，及時啟動應急物資儲備預案。（3）依據應急響應級別，調撥和供應應急物資，確保應急救援工作的順利實施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急組織機構采用分級管理、分工負責的形式，確保應急物資儲備預案的順利實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責突發公共衛生事件的總體指揮和決策。組織訂立和實施應急物資儲備預案。協調各部門、各單位之間的應急物資調撥和供應工作。（2）應急物資儲備組負責應急物資的采購、儲存、維護和管理。定期檢查應急物資的儲備情況，確保物資的完好性和可用性。依據應急指揮部的要求，及時調撥應急物資。（3）信息聯絡組負責收集、匯總、分析突發公共衛生事件相關信息。及時向應急指揮部和相關部門報告事件進展情況。負責與上級應急管理部門、衛生防疫部門等單位的溝通協調。（4）技術支持組供應突發公共衛生事件應急處理的技術支持。參加應急物資儲備方案的訂立和優化。對應急物資的使用進行技術引導。（5）宣傳教育組負責開展突發公共衛生事件的宣傳教育工作。引導員工正確使用應急物資，提高員工的應急意識和自救互救本領。（6）后勤保障組負責應急物資儲備場合的安全保衛和后勤保障工作。確保應急物資儲備場合的環境乾凈、設備完好。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成每個工作小組由應急指揮部成員、相關部門負責人、專業技術人員和相關工作人員構成。2職責分工各工作小組依據職責分工，明確具體任務和責任人。3行動任務（1）應急物資儲備組：訂立應急物資儲備計劃。定期檢查物資儲備情況，確保物資充分。建立應急物資出入庫管理制度。（2）信息聯絡組：建立信息報告制度。及時收集、分析、報告突發公共衛生事件相關信息。（3）技術支持組：供應應急物資儲備和調撥的技術引導。參加應急物資儲備方案的訂立和優化。（4）宣傳教育組：開展應急培訓。提高員工應急意識和自救互救本領。（5）后勤保障組：確保應急物資儲備場合的安全。負責應急物資儲備場合的后勤保障工作。三、信息接報（一）應急值守電話應急值守電話應24小時開通，并對外公布，便于外部單位及員工在發生突發公共衛生事件時及時聯系。應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道生產經營單位內部員工通過電話、短信、電子郵件等方式報告突發公共衛生事件。外部單位通過應急值守電話或指定聯系人報告突發公共衛生事件。2事故信息接收責任人應急值守人員負責接收、記錄和初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故信息，啟動相應級別的應急響應。各工作小組依據應急指揮部指令，開展應急處理工作。2通報方式內部通報采用電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等方式進行。3通報責任人應急值守人員負責內部通報的協調和組織。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急值守人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部評估事故情況后，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急指揮部負責起草報告，并通過指定渠道上報。2報告內容報告應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步推斷、已采取的措施、下一步工作計劃等。3報告時限一般情況下，事故信息應在事故發生后1小時內上報。特殊情況下，依據事故的嚴重程度和影響范圍，可適當調整報告時限。4報告責任人應急指揮部負責人負責報告的起草和上報工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通過電話、短信、電子郵件、書面報告等方式向相關部門或單位通報。如有必需，可組織現場會或專題會議進行通報。2通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。如需通報，應急指揮部負責起草通報內容，并通過指定渠道發送。3通報責任人應急指揮部負責人負責外部通報的組織和實施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收與初步研判應急值守人員接收事故信息后，應趕忙進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。初步研判結果應快速報告給應急指揮部。（2）應急指揮部決策應急指揮部依據初步研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。決策過程中，應充分考慮事故的緊急性、嚴重性和潛在的次生、衍生危害。（3）啟動應急響應如決議啟動應急響應，應急指揮部應趕忙發布啟動命令，并通知各工作小組進入應急狀態。啟動命令應明確響應級別、響應措施和責任分工。2響應啟動方式人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故信息監測系統檢測到特定指標實現預設閾值，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故的嚴重性、傳染性、危害性等。2嚴重程度：事故對員工健康、生產經營活動、環境等的影響程度。3影響范圍：事故波及的區域范圍、人數等。4可控性：生產經營單位對事故的掌控本領。（三）預警啟動1預警啟動決策當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動措施做好應急準備，包含物資儲備、人員培訓、信息發布等。實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動應急響應。（四）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改情況。2科學分析處理需求依據事態發展，科學分析應急處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別如事態惡化，應趕忙提升響應級別，采取更嚴格的措施。如事態緩解，可漸漸降低響應級別，直至恢復正常狀態。4躲避響應不足或過度響應依據實際情況，合理確定響應措施，確保既能有效掌控事故，又不過度干擾正常生產經營活動。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急值守電話內部通訊系統企業網站、微信公眾號等網絡平臺電子郵件企業廣播、宣傳欄等傳統媒體2預警信息發布方式趕忙發布：通過上述渠道，對內部員工和外部相關單位進行即時通報。分級發布：依據預警級別，分別發布不同級別的預警信息。3預警信息發布內容預警級別預警原因可能的影響和危害應急準備要求聯系方式及責任人（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含醫療救助、物資保障、信息聯絡等人員。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備檢查應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。依據預警信息，提前調撥必需的應急物資。3裝備準備確保應急裝備的可用性，包含防護服、口罩、消毒劑等。對應急裝備進行檢查和維護，確保其在應急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急物資儲備場合的安全和物資的儲存條件。準備應急交通工具，確保應急物資和人員的快速調動。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含移動電話、衛星電話、無線電等。建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對員工健康和生產經營活動構成威逼。應急物資和裝備已恢復到正常狀態。員工的健康情形穩定，恢復正常工作。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應進行全面的評估和檢查，確保全部應急準備工作已完成。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論事故情況，訂立應急響應方案。（2）信息上報依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。（3）資源協調協調各部門、各單位的資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開依據情況，通過適當渠道向公眾發布事故信息，保障信息透亮。（5）后勤及財力保障工作確保應急響應所需的物資、資金等后勤保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。實施疏散措施，引導人員闊別不安全區域。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術，確保搜救工作高效、安全。3醫療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。定期發布監測結果，確保信息透亮。5技術支持供應必需的技術支持，包含專業咨詢、設備維護等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過應急指揮部向上級主管部門和外部救援氣力提出幫忙懇求。供應必需的信息和資料，以便外部救援氣力快速響應。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的高效性。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。應急指揮部對外部救援氣力進行協調和引導，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對員工健康和生產經營活動構成威逼。應急響應所需資源得到合理利用，物資裝備恢復正常狀態。員工的健康情形穩定，恢復正常工作。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止響應前，應進行全面評估，確保全部應急工作已完成。3響應停止的責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對事故現場和周邊環境進行污染物識別，分類不同類型的污染物。2污染物清除與處理訂立污染物清除計劃，采取有效措施清除污染物。依據污染物的性質，選擇合適的處理方法，如物理、化學或生物處理。3污染物處理記錄對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、時間、參加人員等。4環境監測與評估對處理后的環境進行監測，確保污染物得到有效掌控。對受影響區域進行環境評估，評估污染物處理效果。（二）生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產停止等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復損壞設備、調整生產流程等。3資源調配調配必需的資源，如原材料子子、設備、人力等，以支持生產秩序的恢復。4生產恢復實施依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，確保生產經營活動的穩定。（三）人員布置1傷員救治與痊愈對受傷人員進行救治，確保其得到及時、有效的醫療幫忙。幫忙傷員進行痊愈治療，幫忙他們恢復健康。2員工關懷與心理支持對受事故影響的員工進行關懷，供應心理支持服務。組織員工心理健康培訓，提高員工的心理經受本領。3失業員工布置對因事故導致失業的員工，供應就業引導和服務，幫忙他們重新就業。4保險理賠與彌補幫忙員工進行保險理賠，確保其獲得應有的彌補。對無法通過保險理賠獲得彌補的員工，供應必需的經濟幫忙。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保全部后期處理工作在安全的前提下進行。科學合理：采取科學的方法和措施，確保處理效果。及時有效：盡快恢復生產秩序，減少事故對生產經營活動的影響。公平公正：對受事故影響的員工和周邊居民進行公平、公正的處理。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及工作小組負責人的聯系方式。應急物資儲備組、信息聯絡組、技術支持組等相關部門的聯系方式。外部救援氣力、衛生防疫部門、上級主管部門的聯系方式。2通信方法應急值守電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊等。電子郵件、企業內部通訊系統、網絡平臺等。3備用方案在緊要通信手段失效的情況下，啟用備用通信設備或備用通信線路。訂立應急通信保障預案，確保應急信息傳遞的暢通。4保障責任人明確應急通信保障工作的責任人，確保通信系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫療救助專家等。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助隊伍、工程搶險隊伍等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的救援隊伍。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助物資：藥品、醫療器械、防護用品等。防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。工程搶險裝備：切割機、挖掘機、消防器材等。通信設備：衛星電話、無線電通訊設備等。2數量、性能、存放位置明確各類應急物資和裝備的數量、性能參數。訂立物資和裝備的存放位置圖，確保管放安全、便于取用。3運輸及使用條件訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件，確保使用效果。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時調配。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。應急保障工作的實施應確保：通信與信息保障的連續性和可靠性。應急隊伍的快速響應本領和實戰水平。應急物資和裝備的充分性和可用性。應急保障工作的有序性和高效性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。2能源供應保障確保應急響應所需的電力、水源、燃氣等能源供應。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。3能源管理實施能源節省措施，確保能源的高效使用。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。2經費管理建立健全經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸類型和數量。2交通保障措施確保應急物資和人員的快速運輸。與交通管理部門協調，確保交通路線的暢通。（四）治安保障1治安風險評估評估應急響應期間可能顯現的治安風險。2治安維護措施加強應急響應區域的治安巡邏。建立應急情況下的治安管理機制。（五）技術保障1技術需求分析分析應急響應所需的技術支持，如監測、分析、處理等技術。2技術支持措施供應必需的技術設備和軟件支持。建立技術專家庫，為應急響應供應技術咨詢。（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫療機構、醫療設備和藥品。2醫療保障措施與醫療機構建立合作機制，確保醫療資源的及時調配。對應急響應人員進行醫療培訓，提高急救本領。（七）后勤保障1生活物資保障確保應急響應人員的生活必需品供應。2留宿保障供應應急響應人員的留宿設施，確保其休息和恢復體力。3飲食保障確保應急響應人員的飲食安全，供應營養均衡的餐食。其他保障措施的實施應遵奉并服從以下原則：全面的保障需求分析，確保各項保障措施的有效性。保障措施之間的協調與搭配，形成保障體系的整體合力。保障措施的動態調整，以適應應急響應過程中的更改。保障措施的可連續性，確保應急響應的長期穩定性。十、應急預案培訓（一）培訓內容1