PAGEPAGE1應急醫療服務與保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，針對事故造成的損害人員，組織開展應急醫療服務與保障工作。預案旨在確保傷員得到及時、有效的醫療救治，最大限度地減少事故對人員健康的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保傷員得到及時救治；（2）統一指揮，分級負責，形成協同作戰；（3）快速反應，科學施救，提高救治效率；（4）信息共享，公開透亮，及時發布相關信息。2響應分級：（1）一級響應：適用于事故造成重點人員傷亡，影響范圍廣，生產經營單位難以獨立掌控事態的情況。（2）二級響應：適用于事故造成較大人員傷亡，影響范圍較廣，生產經營單位需要上級部門協調救援的情況。（3）三級響應：適用于事故造成一般人員傷亡，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態的情況。各級響應的具體要求如下：一級響應：1成立事故應急指揮部，負責指揮、協調救援工作；2啟動應急預案，組織實施各項救援措施；3向上級部門報告事故情況，懇求幫忙；4組織專家會診，訂立治療方案。二級響應：1成立事故應急指揮部，負責指揮、協調救援工作；2啟動應急預案，組織實施各項救援措施；3向上級部門報告事故情況，懇求幫忙；4組織專家會診，訂立治療方案。三級響應：1生產經營單位自行組織救援，確保傷員得到及時救治；2向本地衛生行政部門報告事故情況，懇求醫療幫忙；3組織專家會診，訂立治療方案。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用應急指揮中心統一指揮、分級響應、多方協作的應急組織形式。應急指揮中心負責整個應急醫療服務與保障工作的統一指揮和協調。2構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急醫療服務與保障工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門和小組：醫療救援組：負責組織醫療救援氣力，協調醫療機構進行傷員救治。信息保障組：負責收集、匯總、分析和發布事故相關信息，確保信息暢通。物資保障組：負責調配醫療救治所需物資，確保物資供應。交通保障組：負責事故現場交通管制和傷員轉運工作。安全保衛組：負責現場安全保衛，維護現場秩序。（2）醫療救援組醫療救援組負責傷員救治的具體工作，其職責包含：確定救治醫院和救治方案；協調醫療機構開展傷員救治；組織實施傷員轉運工作；監督救治過程，確保救治質量。（3）信息保障組信息保障組負責信息的收集、分析和發布，其職責包含：收集事故現場、傷員救治、物資保障等相關信息；分析事故發展態勢，為應急指揮部供應決策依據；及時發布事故信息，回應社會關切。（4）物資保障組物資保障組負責醫療救治所需物資的調配，其職責包含：引導醫療機構做好物資儲備；搭配醫療機構調配所需物資；監督物資使用，確保物資合理調配。（5）交通保障組交通保障組負責事故現場交通管制和傷員轉運工作，其職責包含：對事故現場周邊交通進行管制，確保救援通道暢通；協調救援車輛、救助車等交通工具；負責傷員轉運工作，確保傷員得到及時救治。（6）安全保衛組安全保衛組負責現場安全保衛，維護現場秩序，其職責包含：維護事故現場安全；搭配救援隊伍開展工作；處理現場突發事件。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救援工作組構成：由醫院醫護人員、衛生防疫部門專家、救援機構人員等構成。職責分工：負責傷員的救治、醫療救助車輛的調度、醫療物資的供應等。行動任務：依據事故情況，快速到達現場，對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時、有效的救治。2信息溝通工作組構成：由通訊、信息技術人員構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理、分析和發布，確保信息傳遞的準確性和及時性。行動任務：建立信息發布平臺，及時發布事故信息，對外協調溝通。3物資保障工作組構成：由物資管理部門、后勤保障人員等構成。職責分工：負責醫療救治物資的采購、調配、供應和管理工作。行動任務：依據救援需求，及時調配醫療物資，確保救援工作的順利進行。4交通保障工作組構成：由交通管理部門、車輛調度人員等構成。職責分工：負責事故現場交通管制，保障救援車輛優先通行，確保傷員快速轉運。行動任務：訂立交通管制方案，協調交通資源，保障救援通道暢通。5安全保衛工作組構成：由安保人員、公安部門人員等構成。職責分工：負責現場安全保衛，維護秩序，防止意外事件發生。行動任務：訂立安全保衛方案，執行現場安保任務，確保救援工作安全有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含生產安全事故發生時的傷員救治、救援進展、物資保障、交通管制等情況。2接收方式：現場電話報告短信、微信等即時通訊工具報告電子郵件報告網絡信息平臺報告其他有效途徑報告3負責人：應急指揮部信息保障組指定專人負責接收事故信息。（三）內部通報程序1內部通報程序：事故發生后，現場負責人應趕忙向應急指揮部報告，應急指揮部接報后，依照以下程序進行內部通報：確認事故信息，包含事故時間、地方、人員傷亡、資產損失等。向應急指揮部成員通報事故情況。向生產經營單位緊要負責人報告。向上級主管部門、上級單位報告。2通報方式：電話、短信、電子郵件、網絡信息平臺等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動應急預案。指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。報告內容包含事故概況、傷員救治情況、救援進展、物資保障情況等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。人員傷亡情況，包含傷亡人數、傷員救治情況等。資產損失情況。救援進展情況。物資保障情況。3報告時限：事故發生后，趕忙報告初步情況。1小時內報告認真情況。4責任人：應急指揮部信息保障組負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡信息平臺等途徑。向本地衛生行政部門、消防部門、公安部門、安監部門等通報。2通報程序：應急指揮部接到事故報告后，依照內部通報程序通報本單位相關部門。指定專人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。通報內容包含事故概況、傷員救治情況、救援進展、物資保障情況等。3責任人：應急指揮部信息保障組負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮部信息保障組負責收集事故現場、傷員救治、救援進展、物資保障等方面的信息。（2）信息分析：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據事故信息分析結果，應急領導小組依據響應分級條件作出響應啟動的決策。（4）發布啟動命令：應急指揮部向各相關部門和單位發布響應啟動命令。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。（2）自動啟動：若事故信息監測系統設置有自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，系統可自動啟動響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點人員傷亡、重點資產損失或可能引發次生禍害的事故。2嚴重程度：事故后果嚴重，對生產經營單位及社會造成較大影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及多個部門或單位。4可控性：事故難以在短時間內得到有效掌控。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：啟動應急預案中的預警措施。加強對事故信息的監測和分析。做好響應準備，包含人員、物資、設備的調配。實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必需性。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保救援工作高效、有序進行。（五）信息處理與研判的職責1應急指揮部信息保障組負責事故信息的收集、分析和研判。2應急領導小組負責依據信息研判結果作出響應啟動和級別調整的決策。3各相關部門和單位依據應急指揮部指令，執行相應的響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部信息平臺企業內部廣播系統企業官方網站和社交媒體本地政府應急管理部門指定的信息發布平臺2預警信息發布方式緊急電話通知短信群發電子郵件通告、公告等形式3預警信息發布內容預警級別（如：一級、二級、三級預警）預警原因可能的影響范圍和后果應急響應的基本要求預警解除的條件（二）響應準備1隊伍準備確保應急醫療服務隊伍處于待命狀態，包含醫護人員、救援人員等。對應急醫療服務隊伍進行緊急集合和應急技能培訓。2物資準備確保醫療救治所需物資充分，包含藥品、醫療器械、消毒用品等。訂立物資調配方案，確保物資能夠快速到達事故現場。3裝備準備確保救援裝備處于良好狀態，包含救助車、擔架、防護裝備等。定期檢查和維護救援裝備，確保其可用性。4后勤準備確保應急醫療服務所需的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。訂立后勤保障方案，確保救援工作的順利進行。5通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、對講機等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再存在對人員健康和安全的威逼。應急醫療服務與保障工作已恢復正常，救援隊伍可以撤離。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。通過正式渠道發布預警解除信息，通知全部相關人員。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急領導小組作出。預警解除信息的發布由應急指揮部信息保障組負責。各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除工作落實。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部確定事故的響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案，部署救援任務。（2）信息上報：依照規定時限和內容，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。（3）資源協調：協調各部門、單位資源，包含醫療救援、物資保障、交通保障等。（4）信息公開：通過企業內部和外部的信息發布渠道，及時、準確地發布事故信息。（5）后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤保障和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取科學、有效的搜救方法，確保搜救工作的安全性和效率。3醫療救治快速組織醫療救治隊伍，對傷員進行分類救治。依據傷員情況，及時進行現場救治或轉運至醫院。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測傷員救治區域，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治設備、救援工具等。對救援工作進行技術引導，確保救援措施的科學性和有效性。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，除掉事故隱患。保障救援通道暢通，確保救援工作順利進行。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。對受污染區域進行清理和修復。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超出本單位救援本領時，應趕忙向上級主管部門、上級單位及相關部門懇求幫忙。供應認真的事故情況、救援需求等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在對人員健康和安全的威逼。傷員得到妥當救治，現場環境安全。全部救援工作完成，救援氣力可以撤離。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。通過正式渠道發布響應停止信息，通知全部相關人員。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權的應急領導小組作出。響應停止信息的發布由應急指揮部信息保障組負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物檢測與分析對事故現場和周邊環境進行污染物檢測，分析污染物種類、濃度和擴散情況。依據檢測結果，訂立相應的污染物處理方案。2污染物處理措施對受污染的區域和設施進行清理和消毒。對空氣、水源和土壤等進行污染整治，恢復至安全標準。對被污染的物品和料子進行無害化處理或安全處理。3污染物處理責任明確污染物處理的負責人和責任單位。確保污染物處理工作符合環保法規和標準。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間節點。評估事故對生產設施、原材料子子、產品等的影響。2修復與重修對損壞的生產設施進行修復或重修。重新布置生產流程，確保生產秩序有序恢復。3生產秩序恢復責任明確生產秩序恢復的負責人和責任單位。確保生產秩序恢復過程中，安全生產措施得到有效執行。（三）人員布置1傷員布置對事故中受傷人員進行妥當布置，確保其得到必需的醫療和痊愈服務。幫忙傷員家庭處理后續事宜，包含賠償、保險等。2受影響員工布置對因事故受到影響的其他員工進行心理疏導和關懷。依據實際情況，供應工作調整、培訓或其他必需支持。3人員布置責任明確人員布置的負責人和責任單位。確保人員布置工作符合法律法規和公司政策。（四）事故調查與評估1事故調查組織事故調查組，查明事故原因、經過和損失情況。審查事故發生的直接和間接原因，包含管理、技術、人員等。2事故評估對事故的影響進行評估，包含對人員、資產、環境等方面的影響。評估事故處理和應急響應的效率和效果。3調查與評估責任明確事故調查與評估的負責人和責任單位。確保調查與評估工作客觀、公正及時。（五）總結與改進1總結經驗教訓對事故處理和應急響應過程進行總結，提煉經驗教訓。形成書面總結報告，為今后的應急管理工作供應參考。2改進措施依據總結報告，訂立針對性的改進措施，完善應急預案和應急管理體系。定期對應急預案進行演練，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1應急保障的相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]，[聯系人姓名]醫療救援組：[聯系電話]，[聯系人姓名]信息保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]物資保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]交通保障組：[聯系電話]，[聯系人姓名]安全保衛組：[聯系電話]，[聯系人姓名]上級主管部門：[聯系電話]，[聯系人姓名]上級單位：[聯系電話]，[聯系人姓名]外部救援氣力：[聯系電話]，[聯系人姓名]2通信聯系方式和方法緊要使用電話、短信、電子郵件等方式進行通信。建立應急通信網絡，確保在事故發生時通信暢通。3備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，如使用衛星電話、無線網絡等。確保備用通信設備的維護和更新。4保障責任人每個部門的負責人為通信保障的直接責任人。信息保障組負責訂立和執行通信保障方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救治、事故調查、技術支持等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應幫忙。2隊伍構成醫療救援隊伍搜救隊伍技術支持隊伍后勤保障隊伍安全保衛隊伍3人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療用品：藥品、醫療器械、救助設備等。救援設備：擔架、切割工具、消防設備等。通訊設備：對講機、衛星電話、筆記本電腦等。后勤保障用品：食品、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數量、性能指標和存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達事故現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其在救援過程中的有效性和安全性。4更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。設定物資和裝備的增補時限，確保在事故發生時能夠快速增補。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。6臺賬建立建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其購買、使用、維護和增補情況。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中所需的能源類型和數量。確保應急設施和設備的能源供應。2能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用電源、能源儲備等。與能源供應商建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。3能源管理責任人明確能源管理的責任人，負責能源供應的協調和監督。（二）經費保障1經費預算依據應急響應的需要，訂立認真的經費預算。確保應急經費的充分和合理使用。2經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應過程中所需的交通運輸需求。確保救援車輛和人員的快速、安全轉運。2交通保障方案訂立交通保障方案，包含道路管制、車輛調度等。與交通運輸部門協調，確保救援通道暢通。（四）治安保障1治安風險評估評估事故現場及周邊地區的治安風險。訂立治安保障措施，防止事故引發的社會秩序混亂。2治安保障方案與公安部門協調，部署警力，維護現場秩序。訂立應急預案，應對可能顯現的治安突發事件。（五）技術保障1技術支持需求確定應急響應過程中所需的技術支持。包含通信技術、數據分析、設備維護等。2技術保障措施與技術供應商或專業機構合作，供應必需的技術支持。確保技術設備的正常運行和及時維護。（六）醫療保障1醫療資源評估評估事故現場及周邊地區的醫療資源情形。確保傷員能夠得到及時、有效的醫療救治。2醫療保障措施與醫療機構建立合作關系，確保醫療救治的及時性。訂立醫療救治方案，包含傷員分類、救治流程等。（七）后勤保障1后勤需求分析分析