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文檔簡介
山東行政區(qū)劃改革方案建議在當前全國推進行政區(qū)劃改革的大背景下,山東省應(yīng)考慮制定符合本地實際的改革方案,以提高行政管理效率,優(yōu)化資源配置,加快經(jīng)濟社會發(fā)展。本文從減少行政區(qū)劃層級、調(diào)整行政區(qū)域范圍和優(yōu)化行政管理方式三方面,提出山東行政區(qū)劃改革的方案建議。一、減少行政區(qū)劃層級山東省現(xiàn)行行政區(qū)劃為省、地級市、縣級市、縣、市轄區(qū)五級,相較于一些發(fā)達國家的三級行政區(qū)劃,層級較多,造成了行政管理效率低下、資源浪費等問題。因此,建議將山東行政區(qū)劃層級精簡至省、市、縣三級。具體來說,將原先的地級市和縣級市合并為地區(qū)市,保留原有的縣和市轄區(qū),同時將省直轄的經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)新區(qū)劃歸為縣級行政單位。這樣做有幾個好處:首先,減少行政區(qū)劃層級可以使政府更快捷地回應(yīng)民眾需求,提高行政效率;其次,減少行政機構(gòu)數(shù)量可以節(jié)省政府開支,避免財力分散浪費現(xiàn)象;最后,減少行政區(qū)劃層級可以降低地方政府間的管理協(xié)調(diào)、溝通難度,以達到管理優(yōu)化的目的。二、調(diào)整行政區(qū)域范圍1.調(diào)整市縣區(qū)劃隨著山東的經(jīng)濟發(fā)展,城市化建設(shè)不斷加快,在行政區(qū)劃上應(yīng)當與實際經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和民生服務(wù)需要相適應(yīng),主動調(diào)整市縣區(qū)劃邊界,實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目的。具體來說,建議將人口過多、市場化程度高的縣市區(qū)合并成大市或直轄市,或直接將其劃為市轄區(qū),如將臨沂市、德州市等市轄區(qū)劃為市,濟寧市、淄博市、東營市、威海市劃為直轄市。2.調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域在調(diào)整市縣區(qū)劃的同時,也應(yīng)考慮城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)π姓芾淼挠绊?。建議以城市群為基礎(chǔ),將周邊農(nóng)村地區(qū)劃為衛(wèi)星城鎮(zhèn),通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等無限擴大城市化建設(shè)。同時,建立新的行政設(shè)區(qū)市,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展。三、優(yōu)化行政管理方式1.全面推進行政審批改革由于行政審批程序復雜、耗時長,不僅給企業(yè)帶來了經(jīng)濟成本,也影響了民生服務(wù),因此,建議全面推進行政審批改革,實行容缺受理等多項措施,最大限度地減少行政干預(yù)。同時,可以利用信息技術(shù)手段,提高審批辦理速度,簡化申請流程,以便實現(xiàn)更快捷、更便捷、更高效的審批服務(wù)。2.加強部門間信息互聯(lián)互通在新機構(gòu)建設(shè)中應(yīng)當注重實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通,避免信息孤島和信息不對稱的問題。建議建立行政管理信息共享平臺,形成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享,促進全省政府各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)、共同協(xié)調(diào),提高行政管理水平和效率。3.開展政務(wù)公開建議推進政務(wù)公開工作,使政府行政機構(gòu)的工作信息更多向社會公開,提高政府行政機構(gòu)的公信力。具體來說,應(yīng)當規(guī)定行政機構(gòu)對于相關(guān)信息必須要通過公開平臺進行發(fā)布,實現(xiàn)“看不見、問不到、用不了”問題的解決。以上是山東行政區(qū)劃改革的一些建議方案,當然實際行動需深入耐心地進行研究、實踐和改進??傊覀兿M綎|可以以此
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