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DB11

北京市地方標準

DB11/TXXXXX—XXXX

工業園區土壤污染防治方案編制指南

Guidelineforthepreparationofsoilpollutionpreventionandcontrol

programsinindustrialparks

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（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

北京市市場監督管理局發布

1范圍

本文件規定了工業園區土壤污染防治方案編制的工作程序、內容與要求。

本文件適用于工業園區的管理機構開展園區內土壤污染防治工作。

本文件不適用于含放射性污染和致病性生物污染的土壤污染狀防治方案的編制。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T4754國民經濟行業分類

GB/T14848地下水質量標準

GB36600土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）

HJ164地下水環境監測技術規范

HJ/T166土壤環境監測技術規范

HJ1019地塊土壤和地下水中揮發性有機物采樣技術導則

HJ1209工業企業土壤和地下水自行監測技術指南（試行）

DB11/T656建設用地土壤污染狀況調查與風險評估技術導則

HJ610環境影響評價技術導則地下水環境

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

工業園區Industrialpark

經國家和市人民政府批準設立的開發區，主要指生產要素聚集、產業特色突出、生產性企業為主導

的產業聚集區，包括經濟開發區、經濟核心區、工業開發區、產業功能區、綜合保稅區、工業企業聚集

區等類型。

3.2

監測單元Monitoringunit

根據污染識別結論，結合現場實際條件，綜合考慮相似性、一致性，對企業進行聚合連片整理，形

成數量相對較少、特征相對均質的單元。

4工作內容和程序

編制工業園區土壤污染防治方案，包括污染識別、布點監測、風險分析、風險防控、方案編制五個

階段。工作程序見圖1。

a)污染識別：收集區域基礎資料、園區內企業資料等，通過現場踏勘和人員訪談等形式，核實資

料的準確性；對收集的信息和資料進行整理分析。

1

b)布點監測：根據污染識別結果，劃分監測單元，制定土壤和地下水監測方案，開展采樣與監測

工作。

c)風險分析：基于前期污染識別情況和監測結果，對危害進行識別，并確定其風險特征。

d)風險防控：根據風險分析結果，確定風險防控措施，包括風險預防、風險管控和污染治理。

e)方案編制：編寫工業園區土壤污染防治方案，應包括背景介紹、園區概況、土壤及地下水現狀

監測、風險分析、風險防控措施等。

圖1工業園區土壤污染防治方案編制工作程序

5污染識別

5.1資料收集

5.1.1園區基礎資料收集

2

主要包括：園區土地利用變更、土壤和地下水環境、自然和社會信息等資料（具體參見表1）。

表1園區資料清單

分類信息項目

園區邊界范圍；土地利用和規劃；可用來辨別園區及周邊地塊的開發及活

土地利用變更動狀況的航拍或衛星圖片；土地利用變化過程中企業、建筑、設施、等變

化情況的記錄和信息；其他等。

土壤和地下水污染狀況調查報告、土壤和地下水環境背景值、土壤和地下

土壤和地下水環境水環境監測；有關部門發布的環境信息（如區域環境保護規劃、環境質量

公告）等。

自然信息包括地理位置圖、地形、地貌、土壤、水文、地質和氣象資料等；

自然和社會信息社會信息包括人口密度和分布，敏感目標分布，土地利用方式，園區經濟

現狀和發展規劃，相關國家和地方的政策、法規和標準等。

5.1.2重點企業資料收集

重點企業范圍包括但不限于：

a)土壤污染重點監管單位；

b)汽車整車制造行業、顯示器件制造行業、集成電路制造行業企業等（不包括土壤污染重點監管

單位）。

重點企業收集的資料主要包括：企業基本信息、污染源信息和環境調查與監測信息等（具體參見表

2）。

表2重點企業應搜集的資料清單

分類信息項目

企業名稱、法定代表人、地址、地理位置、企業類型、企業規模、營業期限、

企業基本信息行業類別、行業代碼、所屬工業園區或集聚區；地塊面積、現使用權屬、地

塊利用歷史等。

企業總平面布置圖、涉及有毒有害物質的管線平面圖、工藝流程圖；生產區、

儲存區、廢水治理區、固體廢物貯存或處置區等重點區域平面布置圖及面積；

污染源信息地上和地下罐槽清單；各廠房或設施的功能；使用、貯存、轉運或產出的原

輔材料、中間產品和最終產品清單；廢氣、廢水、固體廢物收集、排放及處

理情況；環境污染事故、污染痕跡及特征污染物等。

已有的環境調查與監測

土壤和地下水環境調查監測數據；其它調查評估數據。

信息

5.2現場踏勘

對已獲取資料有效性和準確性進行核實，應做好相應的照片及影像記錄。踏勘內容包括但不限于：

c)工業園區內及周邊區域的環境、污染源信息、敏感目標、建構筑物及設施、土地利用現狀及使

用歷史、已有地下水環境監測井的情況、環境管理狀況等；

d)重點企業的現狀及歷史情況，生產空間位置分布、生產工藝布局、可疑污染源、涉及有毒有害

物質使用、處理、處置的場所或儲存容器、建構筑物、污雨水管道管線、企業周邊區域狀況等；

e)其他需要現場核實的情況。

5.3人員訪談

根據現場踏勘情況，有針對性對熟悉區域生產、經營活動的職工、周邊居民、相關行業專家以及相

關需要人員進行訪談，補充收集、核實資料收集和現場踏勘過程中獲取的信息和問題。

3

5.4信息整理與分析

5.4.1收集到的信息進行分類整理、匯總與分析。

5.4.2識別土壤和地下水特征污染物，分析土壤和地下水污染的可能成因和來源。

5.4.3信息數據收集整理過程應針對過程中遇到的限制條件和欠缺的信息等進行不確定性分析，重點分

析可能造成的影響。

6布點監測

6.1劃分監測單元

根據園區的規模，土地利用類型、企業分布情況、污染物排放特點等，結合園區實際情況，按照主

導、非主導產業集聚、用地開發歷史、功能區規劃及路網界限等因素，對企業進行聚合連片整理，形成

數量相對較少，特征相對均質的監測單元，并將監測單元劃分為高度關注監測單元、中度關注監測單元、

低度關注監測單元等不同類別（不同類別含義參考表3）。在劃定監測單元時應考慮但不僅限于以下因

素：

a)工業園區內行業集中分布情況，以及特定行業中典型代表性企業及周邊影響范圍；

b)工業園區的輔助配套產業，如加油站、汽修廠、干洗店等可能造成土壤污染的其他非主導產業

的輔助性配套企業及其分布情況；

c)工業園區公共靜脈產業，如園區污水管線、區域污水廠、固廢收集暫存與處理區域等；

d)其他因素：區域用地開發歷史、道路界限、區域排污口及環境事件發生區域等。

表3不同類別監測單元的含義

類別含義

高度關注監測單元涉及土壤污染重點監管單位的監測單元。

涉及汽車整車制造行業、顯示器件制造行業、集成電路制造行業企業（不包括土

中度關注監測單元

壤污染重點監管單位）的監測單元。

低度關注監測單元其他監測單元。

6.2監測方案制定

監測方案內容至少包括：監測點位及布置圖，監測指標與頻次，擬選取的樣品采集、保存、流轉、

制備與分析方法，質量保證與質量控制等。

6.3監測點位布設

6.3.1布設原則

6.3.1.1監測點位的布設不應影響所在區域的生產和生活活動，且不造成安全隱患和二次污染。

6.3.1.2監測點位的布設可采用網格布點與判斷布點相結合的原則。

6.3.2土壤監測點

6.3.2.1監測點位位置及數量

不同關注等級監測單元的土壤樣品采集密度不同，通常監測單元等級越高，監測點位的網格越小：

a)高度關注監測單元原則上土壤布點密度不應大于400m×400m；

b)中度關注監測單元原則上土壤布點密度不應大于800m×800m；

c)低度關注監測單元原則上土壤布點密度不應大于1600m×1600m。

每個監測單元采樣點原則上不少于5個。

4

布點數量可根據工業園區規模、監測單元大小、生產布局、水文地質條件、污染物分布等實際情況

進行適當調整。高度關注企業及土壤污染重點監管單位周邊可適當增加監測點位。

6.3.2.2采樣深度

土壤采樣孔深度原則上應達到地下水初見水位；若地下水埋深大且土壤無明顯污染特征，土壤采樣

孔深度原則上不超過15m。

原則上每個采樣點位至少在3個不同深度采集土壤樣品。原則上應包括表層0cm-50cm、存在污染痕

跡或現場快速檢測識別出的污染相對較重的位置；若鉆探至地下水位時，原則上應在水位線附近50cm

范圍內和地下水含水層中各采集一個土壤樣品。

當土層特性垂向變異較大、地層厚度較大或存在明顯雜填區域時，可適當增加土壤樣品數量。

6.3.3地下水監測點

6.3.3.1布設原則

監測點總體上能反映園區內的地下水環境質量狀況。

園區內現有的地下水監測井，如符合HJ164的篩選要求，優先作為地下水監測點位。

6.3.3.2對照點

工業園區原則上應布設至少1個地下水對照點。

對照點布設在工業園區外部區域地下水流向上游處，與目標監測井設置在同一含水層，以提供不受

園區企業生產過程影響且可以代表地下水質量的樣品。

6.3.3.3監測井位置及數量

綜合考慮園區及監測單元水文地質條件、污染源分布、污染物類型及遷移途徑、地下水補徑排條件

等因素綜合確定布點位置。

地下水監測井優先布設在高度、中度關注監測單元內特征污染物可能造成地下水污染的位置或遷移

路徑下游方向就近位置。

原則上地下水采樣點位網格大小不大于1600m×1600m，至少設置5個地下水采樣點，且盡量避免

在同一直線上，以垂直于地下水流向呈扇形布設為宜。

布點數量可根據園區規模、監測單元大小、生產布局、水文地質條件、污染物分布、管理需求等實

際情況進行適當調整。

6.3.3.4采樣深度

監測井原則上只調查潛水層。

監測井建設深度應滿足監測目標要求。監測井深度不應穿透潛水層底板，并應考慮采樣點周邊地下

設施的潛在污染深度、區域所在地潛水面的年際變化規律。

地下水采樣深度應依據水文地質條件及獲取的污染源特征進行確定。對可能含有低密度或高密度非

水溶性有機污染物的地下水，應對應的采集上部或下部水樣。

6.4監測指標

土壤和地下水監測指標包括常規指標和特征污染物：

a)土壤監測點的常規監測指標包括GB36600表1中的基本項目；

b)地下水監測井的常規監測指標應包括GB/T14848表1中的常規項目（微生物指標、放射性指

標除外）；

c)資料收集階段已確認的特征污染物，應根據其土壤和地下水的特性，將其納入土壤或地下水監

測點的監測指標。

6.5樣品采集、保存、流轉、制備與分析

5

6.5.1土壤樣品采集、保存、流轉、制備與分析方法按照DB11/T656、HJ25.2、GB36600、HJ/166和

HJ1019的要求進行。

6.5.2地下水樣品采集、保存、流轉、制備與分析方法按照DB11/T656、GB/T14848、HJ164和HJ1019

的要求進行。

6.5.3樣品采集、保存、流轉、制備與分析采用全過程質量控制措施，具體要求見DB11/T656、HJ25.2、

HJ/T166和HJ164。

7風險分析

7.1監測結果評價標準選取

7.1.1.原則上采用GB36600中第二類用地篩選值和管制值作為土壤污染判斷標準；對于GB36600不包

含的指標，可參考當地土壤環境背景值。

7.1.2原則上采用GB/T14848中IV類水質標準作為地下水污染判斷標準。

7.2超標情況分析

應綜合資料收集和監測結果，對工業園區土壤和地下水的污染狀況進行全面分析，統計分析內容包

括但不限于土壤和地下水中各污染物檢測結果最大值、最小值、平均值、檢出率、超標率、超標倍數等。

7.3污染累積分析

7.3.1可結合區域土壤背景值、歷史調查數據等資料，利用土壤污染累積指數法等判斷關注污染物質的

富集情況，初步判斷土壤環境質量變化趨勢。

7.3.2可結合區域地下水背景值、土壤和地下水歷史數據等判斷地下水質量變化情況。

7.4污染成因分析

7.4.1可結合工業園區行業企業分布、企業設施分布、產污環節等資料，開展污染成因分析。

7.4.2對于重金屬污染，可采用穩定同位素法、主成分分析法、聚類分析、正定矩陣因子法等開展污染

成因分析；對于有機物污染可采用化學質量平衡法、多元統計方法、分子標志物、穩定同位素法等開展

污染成因分析。

8風險防控

8.1總體要求

根據資料收集和監測結果，采用不同的風險防控措施：

a)若工業園區土壤和地下水中污染物監測結果均未超過對應標準值，應持續做好污染預防；

b）若工業園區土壤和地下水中特征污染物有檢出，或土壤污染物監測結果超過篩選值低于管制值，

或地下水中常規污染物監測結果超過對應標準值，應結合污染成因分析，實施風險管控；

c）若工業園區土壤污染物監測結果超管制值，或地下水中特征污染物監測結果超過對應標準，應

結合污染成因分析，實施風險管控，必要時開展治理修復。

8.2污染預防

8.2.1原則上應對工業園區土壤和地下水持續開展定期監測，定期監測頻次可參照HJ1209的相關要

求確定。

8.2.2若工業園區土壤和地下水中污染物存在累積上升趨勢，還應加強源頭防治。對于涉及此類污染物

排放指標新增企業，應嚴格準入；對于涉及此類污染排放的現有企業，應對其產污環節加強監管，必要

時可提高涉及產污環節區域的監測頻次。

6

8.3風險管控

8.3.1工業園區土壤和地下水風險管控以源頭防治、工程阻隔和制度控制為主。

8.3.2應根據監測點位分布、監測結果以及污染成因分析結果、結合生產布局、周邊敏感點位及自然環

境，劃定風險管控區域邊界及深度，必要時可增加采樣監測以精確確定管控區域。

8.3.3針對管控區域可采取阻隔等措施切斷污染進入土壤的途徑、以及切斷污染物向外遷移的途徑；在

風險管控區域設置圍擋和標識等，制定制度控制措施防治或減少人員進入。

8.4治理修復

確需治理修復的，應結合污染物類型、污染程度及范圍，綜合考慮治理修復的周期、成本和潛在影

響等因素綜合確定，或參照DB11/T1280等相關技術規范的要求選擇適宜的修復進行治理修復。

9污染防治方案編制

工業園區土壤污染防治方案應包括背景介紹、園區概況、土壤及地下水監測結果、風險分析、風險

防控措施等內容。工業園區土壤污染防治方案報告提綱參見附錄A。

7

附錄A

（資料性）

工業園區土壤污染防治方案報告提綱

1總論

1.1背景

1.2編制依據

1.3工作內容

1.4責任部門及人員職責分工

2工業園區概況

2.1地理位置與范圍

2.2自然環境概況

2.3園區歷史變遷與規劃

2.4入園企業類型

2.5園區配套設施

3布點監測

3.1監測單元的劃分

3.1.1監測單元劃分情況及依據

3.1.2關注污染物

3.2監測方案

3.3監測點位布設

3.3.1布設原則

3.3.2土壤點位布設

3.3.3地下水點位布設

3.4監測指標與方法

3.4.1土壤監測指標

3.4.2地下水監測指標

3.4.3測試方法

3.5現場鉆探

3.6樣品采集

3.7樣品保存與流轉

3.8質量控制與質量保證

4風險分析

4.1土壤監測結果分析

4.1.1超標情況分析

4.1.2污染累積分析

4.2地下水監測結果分析

4.2.1超標情況分析

4.2.2污染累積分析

4.3污染成因分析

5