公共法部分

一,填空題

1,憲法2,高于3,集會4,依法治國5,中央立法6,地方性法規7,行

政制裁8,執法必嚴9,執行機關10,否定11,任意性12,禁止性13,法

的適用14,立法解釋15,履行義務16,憲法17,授權性18,義務19,社

會關系20,地方性法規,地方政府規章，國務院決定21,四十五,十五

22,準予行政許可，書面23,法規,規章,行政機關，公告24,法律，行

政法規25,注銷26,撤銷27,三十日，法律,法規,規章28,公開，查

閱29,購買指定商品，接受有償服務30,實施31,不遵守法定程序

32,處罰與教育33,陳述權34,提起行政訴訟35,法定職權范圍36,

三日37,上一級行政機關38,賠償39,委托行政機關40,違法行為

發生地41,兩人42,回避43,限制人身自由44,限制人身自由45,

吊銷企業營業執照46,1000,3,30000,1000047,書面委托書48,集體

審議49,15日50,批準51,直接利害關系52,簽名或者押印53,案件

審理組織54,5日55,連續或者繼續56,三分之二以上,三人以上57,

聽證取消58,技術監督行政部門負責人59,法定代理人60,申請，申

請61,國家秘、密,商業秘密,個人隱私62,合法63,最高人民法院，國

務院64,撤銷，部分撤銷65,原審，上一級66,行政，刑事67,委托的

行政機關68,停產停業,必要的

二,判斷題

1,對2,對3,對4,對5,對6,對7,對8,錯9,錯

10,對11,對12,錯13,對14,對15,錯16,對17,錯18,對19,對20,

對21,對22,對23,錯24,錯25,對26,錯27,對

28,錯29,錯30,錯31,錯32,對33,錯34,錯35,錯36,錯

37,錯38,錯39,錯40,錯41,錯42,錯43,錯44,錯45,錯

46,錯47,錯48,錯49,錯50,錯51,對52,對53,對54,對

55,對56,對57,對58,對59,對60,對61,對62,對63,對

64,錯65,對66,對67,對68,對69,錯70,錯71,錯72,錯

73,錯74,錯75,錯76,對77,對78,錯79,錯80,對81,錯

82,錯83,對84,對85,錯86,對87,錯88,錯89,對90,對

91,對92,對93,錯94,對95,對96,對97,錯98,對99,錯

100,對

三,單選題

1,A2,A3,D4,C5,A6,A7,D8,B9,C10,B

11,B12,B13,D14,C15,B16,B17,B18,C19,B20,C

21,A22,B23,C24,C25,B26,A27,D28,D29,D30,C

31,C32,C33,C34,A35,A36,A37,A38,A39,A40,A

41,A42,C43,B44,B45,B46,C47,D48,A49,C50,A

51,A52,A53,A54,C55,C56,A57,B58,B59,D60,C

61,A62,C63,D64,D65,C66,C67,D68,C69,B70,B

四，多選題

1,ABC2,ABC3,ABCD4,ABCD5,ABCD6,AB7,ABCD8,AD9,CD10,AB

11,ABCD12,ABC13,ABCD14,BC15,ABCD16,ABD17,AD18,BCD

19,ABCD20,ABC21,ABCD22,BCD23,AB24,ABD25,ABCD26,AC27,BCD

28,ABCD29,ABC30,BCD31,ABC32,ABC33,AB34,AB35,ABC36,AC

37,ABCD38,ABC39,AC40,ABC41,ABCD42,AB43,ABC44,ABC45,ABC

46,ABC47,ABC48,ABCD49,ABCD50,BCD51,ABCD52,ABC53,ABCD

54,ABCD55,ABCD56,AB57,ABD58,ABCD59,ABD60,AD61,BCD62,ABD

63,ABCD64,AB65,ABCD

計量法律制度

一,填空題

1,本行政區域2,同級人民政府計量行政部門3,周期檢定4,不得使

用5,指定有關計量檢定機構6,工商行政管理7,分別8,不再受理

9,檢定合格10,國務院11,貿易結算，安全防護，醫療衛生,環境監

測12,計量檢定規程13,國務院14,保密15,省級16,型式批準17,

單項計量認證18,國家質檢總局19,殘次殘次零配件20,國家法定

21,可靠性22,千克

二,判斷題

1,錯2,錯3,錯4,對5,錯6,對7,對8,對9,對

10,對11,錯12,錯13,錯14,對15,錯16,錯17,錯18,對

19,對20,對21,對22,錯23,錯24,對25,對26,錯27,對

28,錯29,錯30,對31,對32,對33,錯34,錯35,錯36,對

三,單選題

1,D2,D3,D4,D5,B6,B7,B8,D9,A10,C11,B12,B13,B14,C

15,C16,C17,B18,C19,D20,B21,A22,D23,A24,D25,B26,D27,C

28,D29,C30,C31,D32,A33,D34,C35,D

四，多選題

1,BD2,CD3,AD4,AB5,ABD6,AC7,AD8,AC9,AD10,BC11,ABCD

12,BD13,AD14,BC15,AD16,ABCD17,ACD18,AC19,BCD20,AC21,AC

22,BD23,AD24,AD25,BC26,ABCD27,ABCD

標準化法律制度

一,填空題

1,組織實施標準對標準的實施進行監督2,強制性推薦性3,安

全，衛生4,銷售進口5,國務院標準化行政主管國務院有關行政

主管6,縣級以上政府標準化行政主管7,統一分工8,警示標志

提示標志導向標志9,重復性10,代號發布的順序號11,GB/T12,

文字方向13,314,省級省轄市15,等同16,國際標準化組織(ISO)

國際電工委員會(IEC)國際電信聯盟(ITU)17,重新確認修訂廢止

18,準備實施檢查19,會議審查函審20,3021,標準化技術委員

會

二,判斷題

L錯2,錯3,對4,對5,錯6,錯7,錯8,對9,錯10,錯11,錯12,錯13,

對14,對15,錯16,對17,錯18,錯19,對20,對21,錯22,錯23,錯

24,錯25,對26,錯27,錯28,對29,錯30,錯31,錯32,對33,對

三,單選題

1,A2,B3,C4,D5,A6,A7,B8,B9,D10,A11,A12,

C13,D14,B15,A16,B17,A18,C19,C20,A21,A22,A23,B

24,A25,C26,C27,D28,A29,A30,C31,A32,D33,D34,D

四，多選題

1,BCD2,ABCD3,BCD4,ABCD5,CD6,BCD7,ABD8,CD9,ABC10,ABCD

11,ABD12,ABC13,ABCD14,ABD15,ABC16,BC17,ABD18,ABCD

19,ABCD20,ABCD21,BCD22,ABD23,CD24,ABCD25,CD

產品質量法律制度

一,填空題

1,連帶責任2,經營性服務3,成品倉庫4,處理劣質5,加工，制作

6,157,108,抽查9,失效日期10,產品質量責任11,國際標準12,

申請自愿13,六個月14,無償提供15,進貨檢查驗收制度16,中文警

示說明17,用于銷售18,被認定型號,規格19,三年20,免于21,隸屬

關系22,十年23,產品質量責任；24,九；25,銷售；26,國務院產品

質量監督部門；27,圖案；28,擅自使用

二,判斷題

1,錯2,對3,對4,錯5,對6,錯7,錯8,錯9,錯10,錯11,對12,對13,

錯14,錯15,錯16,對17,對18,錯19,對20,錯21,對22,對23,對

24,對25,對26,錯27,錯28,錯29,錯30,錯31,對32,對；33,對;

34,對;35,對;36,對；37,錯;38,錯；

三,單選題

1,C2,D3,A4,D5,C6,B7,B8,B9,B10,B

11,B12,B13,A14,C15,D16,C17,D18,C19,D20,D

21,D22,D23,B24,D25,D26,B27,C28,C29,A30,C

31,A32,A33,A34,B35,A36,C37,D38,A39,D

40,D41,B42,A

四，多選題

1,ABCD2,ABCD3,ABD4,ABC5,ABC6,ABC7,ABCD8,AB9,BCD10,ABC

11,BD12,BCD13,ABCD14,ABCD15,ABCD16,ABCD17,AD18,BC

19,ABCD20,AC21,ABCD22,ABCD23,ABCD24,BCD25,ABCD26,ABC

27,ACD28,ABCD29,BC30,AB31,BC32,ABCD33,AB34,CD35,AC

36,BC37,AD;38,BCD;39,ABCD;40,CD;

工業生產許可證法律制度

一,填空題

1,消費者協會2,消費者協會3,經營活動中4,《中華人民共和國國

家賠償法》5,實地核查對產品的檢驗6,5367,委托企業8,國家

質檢總局9,暫扣10,撤回11,已經取得的違法嫌疑證據舉報12,

試制品

二,判斷題

1,錯2,對3,對4,錯5,對6,錯7,錯8,對9,對10,錯

11,對12,對13,錯14,錯15,錯16,錯17,錯

三,單選題

1,A2,C3,C4,C5,B6,D7,C8,D9,B10,D

11,A12,B13,D14,C15,D16,D17,C18,C19,A20,A

21,B

四，多選題

1,ABCDE2,ABCD3,ABC4,BC5,BCD6,CD7,ABC8,ABCD9,ABC10,ABCD

11,ACD12,AB

特種設備監察法律制度

一,填空題

1,起重機械,大型游樂設施2,303,安裝，改造4,鐵路機車5,使用

6,全面負責7,安全技術規范8,安全性能9,監督檢驗證明10,電梯

制造單位11,3012,自行檢查13,—14,1515,安全注意事項，警示

標志16,—17,特種設備安全監察人員證書18,保密19,特種設備

安全監察指令20,兩名.21,20002萬.22,情節嚴重.23,強制監督檢

驗24,檢驗檢測.25,省級

二,判斷題

1,錯2,錯3,錯4,錯5,錯6,錯7,錯8,錯9,錯10,錯11,錯12,錯13,

錯14,對15,對16,對17,對18,對19,對20,對21,對22,對23,對24,

對25,對26,對27,對28,對29,對30,對31,錯32,對33,錯34,錯35,

錯

三,單選題

1,C2,C3,A4,A5,D6,A7,A8,B9,B10,B

11,C12,C13,B14,B15,B16,B17,C18,C19,C

20,C21,C22,D23,C24,A25,A26,A27,D28,A

29,B30,A31,B32,B33,A34,D35,A36,D37,A

四，多選題

1,AB2,ABCD3,AC4,ABCD5,ABD6,ABCD7,ACD8,BCD9,ACD10,ABC

11,ABC12,ABD13,AB14,BCD15,ABC16,ABCD17,ABCD18,AB19,ABCD

20,ACD21,AB22,ABC23,ABD24,ABC25,ABCD26,ABCD27,ABC

認證認可法律制度

一，填空題：

1,2003,11,12,監督，綜合協調3,檢查，檢測4,認可標準，認可領

域,5,10,506,37,行政機關8,服務,強制性要求9,認證機構,執業

資格10,兩11,強制性認證標志，認證機構自行制定12,偽造，冒用

13,備案14,統一15,國家安全

二，判斷題:

1,錯2,錯3,錯4,對5,對6,對7,錯8,對9,對10,對11,對12,對

13,錯14,對15,錯16,錯17,錯18,對19,錯20,錯21,錯22,錯23,

對

三,單選題：

1,B2,D3,A4,B5,C6,D7,C8,A9,C10,B11,C12,D13,C14,D

15,B16,D17,A18,C19,B20,A21,B

四，多選題：

1,ABD2,ABC3,ACD4,ABC5,ABCD6,ABC7,ABD8,ABD9,ABCD10,ABD

11,ABD12,ABC13,ABCD

食品衛生及生產質量安全法律制度

填空題

1,1995年10月30日2,從事食品生產經營的3,從事以銷售為目的

的食品生產加工經營活動4,免于簡化5,QS12位阿拉伯數字6,分

別裁量合并處罰7,15天8,新建,擴建,改建工程9,全部營業收入

10,國務院有關行政部門會同國務院衛生行政部門11,其上級主管部

門12,召回制度13,檢驗結論對比14,技術專家15,健康檢查16,

省，自治區，直轄市人民政府衛生行政部門17,專職或者兼職食品衛

生管理人員18,國務院衛生行政部門19,其產品包裝或者標識上

判斷題

1,對2,對3,錯4,錯5,對6,錯7,對8,錯9,對10,錯11,錯12,

錯13,對14,錯15,錯16,錯17,錯18,錯19,錯20,對21,對

22,對23,錯24,錯25,對26,對27,錯28,對

單選題

1,A2,B3,A4,A5,A6,C7,B8,D9,A10,C11,A12,A13,A14,A

15,A16,D17,A18,D19,A20,D21,C22,B23,D

多選題

1,ABCD2,ABCD3,ABCD4,ABD5,ABC6,CD7,ABCD8,ABC9,BD10,ABC

11,AD12,ABC13,AB14,BD15,AB16,ABD17,BCD18,AB

相關法律法規試題參考答案

一,填空題

1,放縱制售偽劣商品犯罪行為2,幫助犯罪分子逃避處罰罪

3,徇私舞弊不移交刑事案件4,非法搜查5,詐騙罪6,妨害公務7,

技術秘密和業務秘密8,質量技術監督部門9,機動車安檢機構所在

地10,壓力容器11,質量體系認證12,用能產品或者其包裝物

二,判斷題

1,對2,對3,對4,錯5,對6,錯7,對8,錯

9,對10,對H,錯12,錯13,錯14,對15,對16,對

三,單選題

1,B2,A3,D4,D5,C6,B7,A8,D9,C10,B

四，多選題

1,ABCD2,ACD3,BCD4,ABCD5,CD6,ACD7,ABCD8,AC

案例分析題參考答案

案例一：

1,法人依法設立并領取營業執照的分支機構屬于其他組織,依法可以

成為行政相對人,可以成為行政處罰的主體.

《行政處罰法》第3條規定〃公民,法人或者其他組織違反行政管理秩

序的行為，應當給予行政處罰的，…由行政機關依照本法規定的程序

實施

《最高人民法院關于執行若干問題的解釋》第97條規定〃人民法院審

理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有

關規定.〃

《最高人民法院關于適用若干問題的意見》第40條規定〃其他組織是

指合法成立,有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織,

包括：（5）法人依法設立并領取營業執照的分支機構；???〃.該司法解釋

第41條規定〃法人非依法設立的分支機構,或者雖依法設立,但沒有

領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人.〃

根據以上有關規定,我們認為法人依法設立并領取營業執照的分支機

構屬于其他組織,依法可以成為行政相對人.法人非依法設立的分支

機構,或者雖依法設立,但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分

支機構的法人為行政相對人.

2,行政機關申請法院強制執行時,應當將處罰決定書確定的罰款數額

和加罰3%的數額一并申請執行.

《民事訴訟法》第232條，《最高人民法院關于適用若干問題的意見》

第294,295條規定了當事人遲延履行的，應當支付遲延履行金，加倍

支付遲延履行期間的債務利息.

根據行政訴訟可以參考民事訴訟有關規定的精神,我們認為，《行政處

罰法》規定的行政處罰相對人逾期不履行的,行政機關可以每日加罰

3%數額的規定具有民事訴訟上遲延履行金的性質.既然行政機關已經

決定加罰，加罰的罰款數額屬于行政處罰決定書的一部分,行政機關

非經法定程序不得擅自減免.如果強制執行的數額等于當事人主動按

時履行的數額,無疑會鼓勵違法行為人不及時主動履行.因此,行政機

關申請法院強制執行時一，應當將處罰決定書確定的罰款數額和每日加

罰3%的數額一并申請執行.

3,法定復議期間以后，上級質監部門發現下級質監部門具體行政行為

確有錯誤的,如果是行政許可行為,上級質監部門可以依據《行政許可

法》第69條予以撤銷.如果是行政處罰行為,上級質監部門可以依據

《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》第

16條責令糾正或者撤銷.

案例二：

《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條,第三十二條,第四十一條

規定了行政處罰告知的程序和后果，〃行政機關在作出行政處罰決定

之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實,理由及依據，…當事

人有權進行陳述和申辯.行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當

事人提出的事實,理由和證據,應當進行復核；當事人提出的事實理由

或者證據成立的，行政機關應當采納.行政機關不得因當事人申辯而

加重處罰.行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前,不依照

規定向當事人告知給予行政處罰的事實，理由和依據，或者拒絕聽取

當事人的陳述，申辯,行政處罰決定不能成立.當事人放棄陳述或者申

辯權利的除外.〃

根據《行政處罰法》的有關規定來看，由于法律規定了當事人有陳述，

申辯權,行政機關不得因當事人陳述，申辯而加重處罰，因此,如果行

政機關不告知當事人具體的處罰種類，數額，當事人就無法進行具體

的申辯（當事人可能圍繞沒有違法事實，違法事實有出入，證據問題，

處罰過重行使陳述申辯權），也無法知道申辯后處罰是否加重，因此行

政部門在履行告知義務時應當告知當事人行政處罰認定的事實，證據,

所依據的法律和行政處罰的具體內容.

如果告知當事人后,處罰種類發生變化,應當再次告知當事人.如果處

罰種類不變,只是減輕了處罰幅度,在沒有有效立法解釋情況下,為了

防止訴訟中對這一問題理解不一致，行政機關應當再次告知當事人.

案例三：

不合法之處有以下幾點：

1,1人執法

2,未出示執法證件

3,未出示檢查依據

4,對公民個人處500元罰款不能當場處罰

5,申辨不能加重處罰（2分）

6,1000元罰款不能當場收繳

7,應出具省財政統一印制的票據

8,申請復議超出60日的復議期限

9,縣政府越權受理復議申請

10,縣政府復議決定超過法定期限

11,復議決定錯誤,程序違法應予撤銷

12,提起行政訴訟已超過15日訴訟期,法院不應受理.

案例四：

答:一般情況下行政機關應當在收到全部符合法定形式材料當即作出

受理決定,最遲不應超過收到全部符合法定形式材料之日的5日.

行政許可期限應該從收到全部符合法定形式材料之日起開始計算.

案例五：

質量鑒定不屬于行政許可,屬于行政確認.行政機關以第三人身份對

特定事實，民事權利或民事關系的確認不屬于行政許可.

案例六：

行政執法證的申請與頒發不是行政許可.根據《許可法》第三條規定,

行政機關不對社會只針對內部人員資質等方面管理事項不是行政許

可.

案例七：

按《許可法》十六條規定清理.

地方性法規可以在法律，行政法規設定的許可事項范圍內，對實施該

行政許可作出具體規定，但是不得增設條件或違反上位法的其他條

件.

案例八：

不正確.委托許可必須有法律,法規,規章的明確規定才可以委托，并

且只能委托其他行政機關,不能委托事業單位.

案例九：

罰過失當（案值28元，罰款2500元），沒有違法所得應處10000元以下

與貨值金額相當的罰款（如100元,200元等）；樣品應全抽.

案例十：

1,程序違法,通知書不能代替告知書,本案未履行告知程序

2,檢驗報告有誤,在未調查清楚涉案物品等級時一,依據自己制定未經

省局批準的監督抽查細則,直接按E1級標準判定該產品不合格,其證

據證明力不足

3,適用法律不準確，應依據后法優于前法原則適用《產品質量法》第

四十九條處理.

案例H^一：

根據以上事實,某縣局不能對醬油廠實施行政處罰.某醬油廠生產的

醬汕已經全部售完,不可能通過對醬油的質量取證檢驗對醬油的質量

問題進行判定，也不能僅憑鹽的鉛含量超標就推定醬油的質量不合格,

這是其一；從本案來看,沒有證據證明某醬油廠知道或應當知道該批

鹽是假冒偽劣產品，這是其二.因此對醬油廠實施處罰的事實依據不

足.某縣質量技術監督局應對本地鹽業公司立案調查,追究鹽業公司

銷售不符合保障人體健康的國家標準產品的違法行為，依據《產品質

量法》第49條的規定實施處罰.

案例十二：

縣局的做法是正確的.

理由如下：（1）產品的產地是指產品的最終制作地,加工地或組裝地.

根據《中華人民共和國出口貨物原產地規則》等有關規定，即使通過

來料加工組裝的出口產品，其產地也應標注為中國.按照《產品質量

法》第二十七條的規定，產品的產地不是必須標注的產品標識內容.

但企業標注產品的產地時,則應當是真實的.如在甲地生產產品，而在

產品標識上標注乙地的地名，則構成偽造產品產地的行為.國家局（97）

技監法便字第031號行政解釋對此已有明確的界定.在本案中，某電

器廠在國內生產電器產品，顯然產地應當標注中國.該廠將產地標注

為“MADEINJAPAN”,已構成偽造產地的違法行為.（2）質量技術監督局

對本案有管轄權.《產品質量法》第二條第一款明確規定:〃在中華人

民共和國境內從事產品生產，銷售活動，必須遵守本法〃.某電器廠在

國內生產電器產品,應當受《產品質量法》調整.⑶當事人委托加工

的約定也要符合法律的規定.根據法律條款上下文的對應關系，《產品

質量法》第四十條第四款〃生產者之間，銷售者之間，生產者與銷售者

之間定立的買賣合同，承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同

約定執行〃指的只有關當事人關于瑕疵擔保責任承擔的規定，而不涉

及產地的標注；而且即使有合同對產地標注的責任承擔有約定，根據

《合同法》的規定,也不得違反法律,行政法規的強制性規定,否則無

效.（4）產地并不是產品標識的必須內容，因此，偽造產地并不屬于《產

品質量法》第二十七條涉及的產品標識問題，不能簡單地責令改正.

同時，廠名，廠地不同于產品的產地，《產品標識標注規定》第九條第

三款（四）〃受委托的企業為委托人加工產品,且不負責對外銷售的,在

該產品上應當標注委托人的名稱和地址〃并不意味著電器廠可以標注

不真實的產地.

案例十三：

行政處罰必須公正，這是行政處罰的基本原則之一，是行政法合理性

原則在行政處罰領域的自然延伸和具體體現.行政處罰法第四條第一

款規定:〃行政處罰遵循公正，公開的原則〃.該條第二款規定:〃設定和

實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實，性質，情節以及

社會危害程度相當這一條規定了行政處罰的公正原則，公正原則包

括兩層含義,它的第一層含義是處罰法定，更重要的是第二層含義過

罰相當，即指實施的行政處罰必須與受處罰人的違法行為的事實，性

質，情節及社會危害程度相適應.行政機關在行政處罰中運用自由裁

量權時必須遵循過罰相當，否則就會顯失公正.《行政訴訟法》第五十

四條第四項規定：〃行政處罰顯失公正的可以判決變更〃.顯失公正在

實踐中的表現主要有以下幾個方面:第一，行政處罰畸輕畸重，即行政

機關的實際處罰與被處罰人的實際違法行為應受到的行政處罰相差

懸殊;第二，同等情況下不同對待或不同等情況下同等對待;第三，行

政處罰缺少必要的限度；第四，違反〃擇其最善〃的規則；第五,行政處

罰反復無常.

本案中某市質量技術監督局對某市日化有限公司和某市牙刷廠生產

不合格產品的行為依法給予行政處罰是必要的，根據《中華人民共和

國產品質量法》第五十條規定在法定幅度范圍內分別予以處罰也是合

法的.另一方面,通過對兩件案件的比較可以看出某市質量技術監督

局在行使自由裁量權的過程中遵循了合理性原則，體現了過罰相當和

區別對待的要求.上述兩件案件是在同次的省定期檢驗中經抽樣檢測

產品不符合GB19342-2003被判為不合格產品,檢驗類別相同,抽樣時

間一致,適用標準同一,涉案產品同類，性質同為生產不合格產品，適

用的法律均為《產品質量法》第五十條,這是兩件案件事實，情節和法

律適用方面共同的內容.不同的方面是某市日化公司違法生產的產品

貨值金額為2500元，未銷售,不合格項為外觀質量，而給予了貨值金

額50%的罰款;某市牙刷廠違法生產的產品貨值金額為12000元,全部

銷售，不合格項為衛生要求，生產的為〃中國名牌〃產品，而給予了貨

值金額一倍的罰款.從上述事實中可以看出某市牙刷廠生產的產品貨

值金額較大,產品全部銷售，衛生指標不合格可能對人體健康直接產

生影響,危害程度較高,生產的是〃中國名牌〃產品，社會影響較壞.綜

合比較，情節和社會危害程度更加嚴重,從而受到了更加嚴厲的處罰，

體現了不同等情況下不同對待的自由裁量要求，維護了執法的公正

性.

案例十四：

產品質量法所調整的產品范圍是指經過加工,制作,用于銷售的產品.

本案中，如果定作方委托他人生產產品的目的是自用，不向外銷售，則

該物品對于定作方來說不屬于產品質量法的調整的產品范圍，不應對

定作方進行處罰；如果定作方委托生產的目的是對外銷售該產品，產

品質量不合格定作方應承擔相應的法律責任.

承攬方接受他人委托生產產品的行為不管是自購原材料還是委托方

提供原材料都是產品質量法所調整的生產行為.中華人民共和國合同

法有關承攬合同明確規定，定作人提供材料的,承攬人對定作人提供

的材料應當及時檢驗,發現不符合約定時,應當及時采取補救措施.由

此可見,承攬人對來料加工的原材

料具有檢驗把關的法律義務.其以〃難以對原材料進行質量把關〃為由

進行辯解不能成立.如果其生產的產品質量不合格,應依法予以查處.

民事法律關系和行政法律關系作為兩種不同法律關系不應

混淆,民事法律關系或民事責任不能替代行政法律關系或行政

責任.對當事人同時有民事違約行為和行政違法行為，質量技術監督

部門對違反產品質量法等行政違法行為應依法處理.對當事人之間由

于產品質量不合格而同時發生的合同糾紛,可以調解，當事人不愿調

解或調解不成的告訴當事人通過仲裁或訴訟方式解決.

案例十五：

建筑工程開發商在商品房開發中使用假冒偽劣產品的行為屬于服務

業的經營者將法律禁止銷售的產品用于經營性服務的行為.

根據產品質量法律第六十二條的規定，對服務業經營者依照銷售者進

行處罰的前提是服務業經營者〃知道或應當知道〃所使用的產品屬于

禁止銷售的產品.對服務業經營者能夠提供充分證據證明自己確實不

知道其使用的產品屬于禁止銷售的產品并如實提供進貨來源的，應依

法追究生產者,銷售者的責任,不應對服務業經營者進行處罰.因此處

理本案的關鍵是判定服務業經營者是否〃知道或應當知道〃.本案中，

開發商如果能證明自己按照《中華人民共和國招投標法》規定的程序

和條件進行招標采購電線,及時履行進貨檢查驗收義務,監理部門也

未提出異議等,應當認定開發商不知道該批電線為假冒電線.如果開

發商不對電線供應商資質，信譽等方面進行審查,不按照招標投標法

的規定進行招標,對監理部門提出的意見置之不理，則應當認定其知

道或應當知道該批電線為假冒偽劣產品,應當依法進行處罰.

案例十六：

冒用他人廠名，廠址產品的行為只能是故意行為，過失不可能構成.

由于該案委托合同屬于非真實有效合同已經查實,該案委托合同的形

成有三種可能：1,永遠公司改名為遠大公司后，未及時收回已作廢的“

永遠公司〃印章，致使他人有機會利用永遠公司印章并偽造〃劉文〃人

名與紅太陽公司簽訂合同，而紅太陽公司由于過失，未嚴格審查對方

資質而與已不存在的永遠公司簽訂合同.〃劉文〃的目的是想利用紅太

陽公司制假或想通過舉報而打擊競爭對手.2,紅太陽公司在案發前或

案發后故意與化名為〃劉文〃的人簽訂虛假委托合同