突發環境事件應急處理一、總則

1適用范圍

本應急預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的突發環境事件，包含但不限于以下情況：

（1）環境污染事故；

（2）生態破壞事件；

（3）生物安全風險；

（4）放射性污染事件；

（5）其他突發環境事件。

本預案的適用范圍包含但不限于以下場合：

（1）生產經營單位的廠區、倉儲區、作業區等；

（2）生產經營單位周邊的環境敏感區域；

（3）其他可能受到突發環境事件影響的環境區域。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）Ⅰ級響應：當事故發生時，危害程度嚴重，影響范圍較大，生產經營單位難以掌控事態，需要上級政府和相關部門協調處理的突發環境事件。

（2）Ⅱ級響應：當事故發生時，危害程度較大，影響范圍一般，生產經營單位可采取有效措施掌控事態，但仍需上級政府和相關部門幫助處理的突發環境事件。

（3）Ⅲ級響應：當事故發生時，危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠自行處理的突發環境事件。

（4）Ⅳ級響應：當事故發生時，危害程度細小，影響范圍微小，生產經營單位可快速采取措施掌控事態的突發環境事件。

分級響應的基本原則：

（1）事故應急響應級別應依據事故實際情況和危害程度進行評估，不得擅自提高或降低響應級別；

（2）各級應急響應均應遵從“安全第一、防備為主、綜合整治”的原則；

（3）各級應急響應應依據事故發展和變動，及時調整響應級別；

（4）各級應急響應均應遵從信息報告、指揮調度、應急處理、后期恢復等基本程序。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急組織形式

本單位的應急組織形式為綜合協調型，由應急指揮部統一領導和指揮突發環境事件的應急處理工作。

（2）應急組織構成單位（部門）

應急指揮部由以下單位（部門）構成：

生產經營單位重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導和指揮應急工作。

生產安全管理部：負責組織訂立和實施應急預案，協調各部門的應急工作。

技術安全部：負責事故現場的技術分析和風險評估，供應應急處理的技術支持。

質量環保部：負責環境污染事件的監測、整治和報告，協調環保部門的應急工作。

人力資源部：負責組織應急隊伍，協調人員調配和培訓。

財務部：負責應急資金的管理和撥付。

生產部門：負責事故現場的停產、隔離和恢復生產工作。

物流部門：負責應急物資的調配和運輸。

公共關系部：負責對外信息發布和輿論引導。

2各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部辦公室

構成：由生產安全管理部、技術安全部、人力資源部等部門人員構成。

職責分工：

負責應急指揮部的日常運行和協調工作；

負責收集、整理和報告事故信息；

負責應急物資的調配和保障；

負責應急人員的調度和培訓。

行動任務：

確保應急指揮部的決策得到有效執行；

協調各部門之間的應急行動；

跟蹤事故進展，及時調整應急措施。

（2）現場處理小組

構成：由技術安全部、生產部門、物流部門等人員構成。

職責分工：

負責事故現場的應急處理；

負責隔離事故區域，防止事故擴大；

負責現場環境監測和污染整治；

負責事故現場的恢復和生產恢復。

行動任務：

立刻開展事故調查和風險評估；

實施應急措施，掌控事故發展；

與環保部門協調，進行環境整治。

（3）應急監測小組

構成：由質量環保部、技術安全部等人員構成。

職責分工：

負責事故現場的環境監測；

負責對受影響區域的環境進行評估；

負責監測數據的收集、分析和報告。

行動任務：

確保監測設備正常運行；

定期收集和分析監測數據；

及時向應急指揮部報告監測結果。

（4）應急保障小組

構成：由人力資源部、財務部、物流部門等人員構成。

職責分工：

負責應急物資的采購、儲存和分發；

負責應急資金的籌集和管理；

負責應急人員的后勤保障。

行動任務：

確保應急物資的充分和及時供應；

管理應急資金，確保資金使用合理；

供應應急人員的必需生活保障。

（5）應急宣傳小組

構成：由公共關系部、人力資源部等人員構成。

職責分工：

負責對外信息發布和輿論引導；

負責與媒體和公眾的溝通；

負責事故信息的收集和整理。

行動任務：

訂立信息發布計劃；

及時發布事故信息，回應公眾關切；

維護企業形象和聲譽。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，便于及時接收和處理突發環境事件的信息。電話號碼應在醒目位置公布，并確保電話暢通。

2事故信息接收

（1）內部通報程序

當發現突發環境事件時，現場人員應立刻向應急指揮部辦公室報告。

應急指揮部辦公室接到報告后，應立刻核實情況，并依照應急預案要求啟動應急響應。

（2）方式和責任人

報告方式：電話、短信、電子郵件等。

責任人：現場發現人員、應急指揮部辦公室負責人。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程

應急指揮部辦公室接到事故報告后，應在第一時間向生產經營單位重要負責人報告。

生產經營單位重要負責人確認事故信息后，應立刻向上級主管部門和上級單位報告。

（2）報告內容

事故發生的時間、地方、原因；

事故造成的危害程度、影響范圍；

生產經營單位采取的應急措施；

事故發展趨勢及可能產生的后果；

生產經營單位懇求上級主管部門和上級單位支持的事項。

（3）報告時限

突發環境事件發生后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告。

事故情況發生變動時，應及時更新報告內容。

（4）責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責組織事故信息的收集、整理和報告；

生產經營單位重要負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法

通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報事故信息。

（2）通報程序

應急指揮部辦公室在確認事故信息后，依據事故影響范圍和相關部門職責，確定通報對象。

通過正式公文或口頭方式向相關部門或單位通報事故信息。

（3）責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責協調和組織事故信息的通報工作；

相關部門或單位負責人：負責接收事故信息，并依照職責要求采取相應措施。

5事故信息發布

（1）信息發布內容

事故基本情況；

生產經營單位采取的應急措施；

事故影響范圍和程度；

估計恢復時間；

對外聲明和回應。

（2）信息發布渠道

通過生產經營單位官方網站、微信公眾號等平臺發布；

通過新聞媒體發布；

通過與相關部門或單位合作，共同發布信息。

（3）信息發布責任人

公共關系部負責人：負責事故信息的對外發布和輿論引導；

應急指揮部辦公室負責人：負責監督信息發布的準確性和及時性。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部辦公室負責收集突發環境事件的相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。

技術安全部負責對事故信息進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）響應啟動決策

依據事故信息評估結果，應急領導小組將結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。

若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

（3）自動啟動機制

若生產經營單位設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。

（4）預警啟動決策

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

2響應啟動的具體流程

（1）信息報告

現場人員發現突發環境事件后，立刻向應急指揮部辦公室報告。

應急指揮部辦公室接收報告后，立刻進行初步核實。

（2）信息研判

應急指揮部辦公室與技術安全部共同對事故信息進行研判，確定事故性質、嚴重程度等。

（3）啟動決策

應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動應急響應或預警。

若決議啟動應急響應，應急指揮部辦公室負責發布啟動命令。

（4）響應行動

各應急小組依照應急預案要求，快速開展應急處理工作。

3響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

應急指揮部辦公室應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。

（2）科學分析處理需求

技術安全部負責對事故處理需求進行科學分析，提出調整響應級別的建議。

（3）調整響應級別

應急領導小組依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。

（4）避開過度或不足響應

應急指揮部辦公室應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避開過度響應或響應不足。

4信息處理與研判的責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責信息收集、報告和研判；

技術安全部負責人：負責事故信息的技術分析和處理需求評估；

應急領導小組組長：負責響應啟動、級別調整和決策；

各應急小組組長：負責本小組的應急處理工作。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

生產經營單位官方網站；

企業內部通訊系統；

社交媒體平臺；

公共廣播和電視；

短信平臺；

應急廣播系統。

（2）預警信息發布方式

通過上述渠道，發布預警信息時，應采用文字、圖像、音頻等多種形式，確保信息轉達的準確性和及時性。

（3）預警信息發布內容

預警級別（如：藍色、黃色、橙色、紅色預警）；

預警事件類型；

預警事件可能影響的范圍和程度；

應急指揮部辦公室發布的應對措施和建議；

預警解除的條件。

2響應準備

（1）隊伍準備

確保應急隊伍的組建和培訓，包含現場處理隊伍、救援隊伍和專業技術人員。

明確應急隊伍的職責和任務，確保其能夠快速響應。

（2）物資準備

購置或儲備必需的應急物資，如防護用品、救援設備、應急食品和水等。

確保物資的儲存安全，便于快速調配。

（3）裝備準備

配備必需的應急裝備，如監測設備、防護裝備、救援工具等。

定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。

（4）后勤準備

確保應急期間的物資供應、生活保障和醫療服務。

準備應急交通工具，確保應急隊伍和物資的快速運輸。

（5）通信準備

確保應急通信系統的正常運行，包含移動電話、無線電、衛星電話等。

建立應急通信聯絡機制，確保信息暢通。

3預警解除

（1）基本條件

預警事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和周邊環境構成威逼。

應急措施得到落實，影響范圍得到縮小或除去。

應急指揮部辦公室評估認為可以解除預警。

（2）要求

預警解除后，應立刻通過發布渠道向相關人員發布解除信息。

各應急小組應依照應急預案要求，漸漸恢復正常工作。

（3）責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責預警信息的發布和解除；

各應急小組組長：負責本小組的應急準備工作，確保預警解除后的工作順利過渡。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室負責確定響應級別。

響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次為最高級別到最低級別。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部辦公室應立刻召開應急會議，明確應急響應的任務和職責。

信息上報：依照應急預案要求，及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過適當渠道公開事故信息，回應社會關切。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。

2應急處理

（1）事故現場警戒疏散

確定警戒范圍，設立警戒線，防止無關人員進入。

疏散受影響區域的人員，確保其安全。

（2）人員搜救

組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

對被困人員進行醫療救治。

（3）醫療救治

確保醫療救治隊伍和設施到位，對傷員進行緊急救治。

布置傷員轉送至醫療機構。

（4）現場監測

開展環境監測，評估事故對環境的影響。

定期發布監測結果。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等。

（6）工程搶險

組織專業人員進行工程搶險，防止事故擴大。

（7）環境保護

采取措施掌控污染源，防止環境污染擴散。

恢復受損環境。

（8）人員防護要求

對參加應急處理的人員進行必需的防護培訓。

供應必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時，應明確事故情況、所需幫助類型和數量。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力氣的指揮關系，確保指揮統一、

（3）外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮。

應急指揮部辦公室負責協調外部救援力氣與現場應急隊伍的搭配。

4響應停止

（1）基本條件

事故得到有效掌控，不再對生產經營單位和周邊環境構成威逼。

應急措施得到落實，影響范圍得到縮小或除去。

應急指揮部辦公室評估認為可以停止應急響應。

（2）要求

響應停止后，應立刻通過發布渠道向相關人員發布停止信息。

各應急小組應依照應急預案要求，漸漸恢復正常工作。

（3）責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責應急響應的停止決策和指揮。

各應急小組組長：負責本小組的應急響應工作，確保響應停止后的工作順利過渡。

七、后期處理

1污染物處理

（1）污染源掌控

對事故現場和周邊環境進行徹底調查，確定污染源。

采取有效措施，如隔離、封堵、清洗等，掌控污染源，防止污染擴散。

（2）污染物清除與處理

依據污染物性質，選擇合適的清除和處理方法。

對受污染的土壤、水體等進行清除，并依照環保法規進行無害化處理。

（3）環境監測

在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

（4）責任人

質量環保部負責人：負責污染物處理方案的訂立和實施；

技術安全部負責人：負責環境監測和風險評估。

2生產秩序恢復

（1）生產設施檢查

對受事故影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。

對損壞的設施進行修復或更換。

（2）生產計劃調整

依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。

優先恢復對生產經營和環境保護至關緊要的生產環節。

（3）人員培訓

對恢復生產所需的人員進行必需的培訓，確保其具備操作技能和安全意識。

（4）責任人

生產部門負責人：負責生產秩序恢復的組織和實施；

人力資源部負責人：負責人員培訓和技能提升。

3人員安排

（1）受影響人員安排

對因事故受影響的員工進行安排，包含供應臨時住處、生活必需品等。

幫助受影響人員解決工作、生活上的困難。

（2）心理幫助

供應心理幫助服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。

（3）責任人

人力資源部負責人：負責受影響人員的安排和心理幫助；

公共關系部負責人：負責與受影響人員的溝通和協調。

4后期處理總結

（1）總結報告

應急指揮部辦公室負責編制事故后期處理總結報告，包含事故原因分析、應急處理措施、恢復工作進展、經驗教訓等。

（2）改進措施

依據總結報告，訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。

（3）責任人

應急指揮部辦公室負責人：負責后期處理總結報告的編制和改進措施的落實；

各部門負責人：依據職責分工，參加總結報告的編制和改進措施的實施。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

明確應急指揮部辦公室、各應急小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式，包含固定電話、移動電話、電子郵箱等。

確保通信渠道的暢通，定期測試和維護通信設備。

（2）備用方案和保障責任人

訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電等替代通信手段。

確定備用方案的實施責任人，確保在主通信系統失效時，仍能保持有效的通信聯絡。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含環境監測、風險評估、法律咨詢等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領的隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫助的隊伍。

（2）人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。

確保應急隊伍熟識應急預案，了解各自職責和操作流程。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

環境監測設備、個人防護裝備、應急照明設備、救生設備、滅火器材等。

（2）數量、性能、存放位置

明確各類物資和裝備的具體數量、性能參數和存放位置，確保易于取用。

對關鍵物資和裝備進行性能測試，確保其處于良好狀態。

（3）運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能快速送達事故現場。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程，避開誤用或損壞。

（4）更新及增補時限

訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終滿足應急處理需求。

定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于有效期內。

（5）管理責任人及其聯系方式

指定物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護。

供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。

（6）臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

確保應急期間電力、水源、燃氣等能源供應的穩定。

訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和使用方案。

指定能源保障責任人，負責能源供應的監控和調配。

2經費保障

建立應急基金，確保應急處理工作所需的經費充分。

訂立經費使用計劃，明確資金流向和使用條件。

指定經費管理人員，負責經費的監督和使用。

3交通運輸保障

確保應急車輛和設備的運輸通道暢通。

訂立交通運輸應急預案，包含應急物資和人員的快速疏散方案。

指定交通運輸保障責任人，負責運輸通道的監控和協調。

4治安保障

加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。

訂立治安管理預案，明確治安保障措施和責任分工。

指定治安保障責任人，負責治安秩序的維護。

5技術保障

確保應急技術支持系統正常運行，如環境監測系統、通信系統等。

建立技術支持網絡，包含專家咨詢、技術培訓等。

指定技術保障責任人，負責技術系統的維護和更新。

6醫療保障

配備必需的醫療救治設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

建立醫療救助隊伍，供應專業醫療支持。

指定醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和協調。

7后勤