行業內競爭激烈導致的市場萎縮應急預案一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于因行業內競爭激烈導致的市場萎縮，對生產經營單位造成顯著影響的情況。具體包含但不限于以下情形：

1行業整體市場需求的下降，導致產品或服務銷售量大幅減少；

2行業內部競爭加劇，導致產品或服務質量下降，市場份額被競爭對手侵占；

3市場環境變動，如消費者偏好轉移、技術革新等，對生產經營單位產生不利影響；

4政策法規調整，如稅收政策、貿易壁壘等，對生產經營單位的市場拓展造成攔阻。

本應急預案旨在引導生產經營單位快速、有效地應對市場萎縮事件，降低事件帶來的風險和損失，保障生產經營活動的穩定進行。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對市場萎縮事件應急響應進行分級，具體如下：

1級別一：特別重點市場萎縮事件

危害程度：對生產經營單位造成極其嚴重的經濟損失，可能引發系統性風險；

影響范圍：涉及多個行業、地區，對整個財產鏈產生深遠影響；

響應原則：立刻啟動應急預案，采取全面措施，確保生產經營活動的穩定，并向上級主管部門報告。

2級別二：重點市場萎縮事件

危害程度：對生產經營單位造成較大經濟損失，可能引發區域性風險；

影響范圍：涉及多個地區、行業，對財產鏈產生較大影響；

響應原則：快速啟動應急預案，采取有力措施，減輕事件影響，并向上級主管部門報告。

3級別三：較大市場萎縮事件

危害程度：對生產經營單位造成肯定經濟損失，可能引發局部風險；

影響范圍：涉及單個地區、行業，對財產鏈產生肯定影響；

響應原則：啟動應急預案，采取針對性措施，緩解事件影響。

4級別四：一般市場萎縮事件

危害程度：對生產經營單位造成細小經濟損失，可能引發局部風險；

影響范圍：涉及單個地區、行業，對財產鏈影響較小；

響應原則：啟動應急預案，采取適當措施，掌控事件影響。

各級別響應應遵從以下基本原則：

及時性原則：依據事件發展情況，及時啟動應急響應，確保應對措施的有效性；

防備性原則：在事件發生前，采取防備措施，降低事件發生的可能性和影響；

綜合性原則：綜合運用各種資源和手段，全方位應對市場萎縮事件；

可連續性原則：在應對市場萎縮事件的同時，確保生產經營活動的可連續發展。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本應急預案的應急組織形式為扁平化管理與層級指揮相結合的復合型應急組織架構。應急組織架構由應急指揮部、工作小組、現場指揮部和執行小組四個層次構成。

2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

構成單位：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，各部門負責人為成員。

職責：

a全面領導市場萎縮事件的應急響應工作；

b訂立和調整應急響應策略；

c協調各部門之間的資源調配；

d向上級主管部門報告事件進展。

（2）工作小組

構成單位：

a市場分析小組：負責市場萎縮原因分析、行業趨勢猜測。

b產品調整小組：負責產品策略調整、服務改進。

c營銷推廣小組：負責市場開拓、客戶關系維護。

d財務分析小組：負責財務情形分析、本錢掌控。

e法律法規小組：負責政策法規研究、合規性審查。

職責：

a市場分析小組：定期分析市場萎縮原因，為決策供應依據。

b產品調整小組：依據市場反饋，調整產品結構和服務內容。

c營銷推廣小組：訂立并實施營銷策略，提高市場占有率。

d財務分析小組：監控財務情形，優化本錢結構。

e法律法規小組：確保經營活動符合相關法律法規。

（3）現場指揮部

構成單位：由應急指揮部成員及相關部門負責人構成。

職責：

a現場指揮協調，確保應急響應措施的有效實施；

b匯報現場情況，為應急指揮部供應決策依據；

c調集所需資源，保障應急響應的順利進行。

（4）執行小組

構成單位：由各部門工作人員構成，包含市場分析員、產品研發人員、市場營銷人員、財務人員等。

職責：

a貫徹執行應急指揮部和現場指揮部的決策；

b落實各項工作任務，確保市場萎縮事件的妥當處理；

c定期向現場指揮部匯報工作進展。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1市場分析小組

構成：市場分析員、行業專家、數據分析師。

職責分工：

a行業專家：負責行業趨勢分析，提出市場萎縮原因。

b市場分析員：負責市場調研，收集數據。

c數據分析師：負責數據整理和分析，為決策供應支持。

行動任務：

a定期發布市場分析報告；

b分析競爭對手動態，提出應對策略。

2產品調整小組

構成：產品研發人員、質量管理人員、客戶服務人員。

職責分工：

a產品研發人員：負責產品研發，優化產品結構。

b質量管理人員：負責產品質量監控，確保產品符合市場要求。

c客戶服務人員：負責客戶需求調研，供應改進建議。

行動任務：

a優化產品線，提高產品競爭力；

b提升產品質量，加強客戶滿意度。

3營銷推廣小組

構成：市場營銷人員、銷售代表、廣告策劃人員。

職責分工：

a市場營銷人員：負責市場定位和營銷策略訂立。

b銷售代表：負責市場拓展和客戶關系維護。

c廣告策劃人員：負責廣告宣傳和活動策劃。

行動任務：

a訂立并實施營銷計劃；

b擴大市場份額，提高品牌知名度。

4財務分析小組

構成：財務分析師、本錢掌控員、稅務顧問。

職責分工：

a財務分析師：負責財務情形分析，供應財務數據支持。

b本錢掌控員：負責本錢分析和本錢掌控措施訂立。

c稅務顧問：負責稅務籌備和合規性審查。

行動任務：

a分析財務情形，提出財務優化方案；

b優化本錢結構，提高資金使用效率。

5法律法規小組

構成：法律顧問、合規性審核員。

職責分工：

a法律顧問：負責法律法規研究和法律事務處理。

b合規性審核員：負責合規性檢查和風險評估。

行動任務：

a供應法律法規咨詢；

b確保經營活動合規性。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1市場萎縮事件應急值守電話：1234567890

2負責人：應急值班主管

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

a電話：通過應急值守電話接收事故報告。

b電子郵件：通過指定郵箱接收事故報告。

c短信：通過指定短信平臺接收事故報告。

d網絡平臺：通過公司內部應急管理系統接收事故報告。

2事故信息接收責任人：應急值班員

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

a應急值班員在接到事故報告后，立刻進行初步核實。

b確認事故信息后，依照應急預案要求，啟動應急響應程序。

c向應急指揮部報告，由應急指揮部決議是否啟動應急狀態。

d向相關工作小組通報事故信息，明確各小組的應急任務。

2通報方式：

a電話：直接撥打相關責任人電話。

b電子郵件：發送事故報告至相關責任人郵箱。

c短信：發送事故報告至相關責任人移動電話。

d網絡平臺：通過公司內部應急管理系統發布事故信息。

3通報責任人：

a應急值班員：負責接收和初步核實事故信息。

b應急指揮部成員：負責接收應急值班員通報的事故信息。

c相關工作小組負責人：負責接收應急指揮部通報的事故信息。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

a應急指揮部在確認事故信息后，立刻啟動報告流程。

b應急值班員通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

c上級主管部門、上級單位進行核實和引導。

2報告內容：

a事故發生的時間、地方、原因。

b事故的初步影響范圍和程度。

c應急響應措施和進展情況。

d需要上級支持的具體事項。

3報告時限：

a確認事故信息后，應在30分鐘內向上級主管部門報告。

b在應急響應過程中，每6小時向上級主管部門報告一次進展情況。

4報告責任人：

a應急值班員：負責及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

b應急指揮部成員：負責監督報告流程的執行。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1方法：

a通過正式公文進行通報。

b通過電子郵件、傳真等方式進行通報。

c通過新聞媒體進行公開通報。

2程序：

a應急指揮部決議是否對外通報事故信息。

b應急值班員依據指令，通過指定渠道進行通報。

c通報內容需經應急指揮部審核。

3責任人：

a應急值班員：負責執行通報任務。

b應急指揮部成員：負責審核通報內容，確保信息準確無誤。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

初步研判：應急值班員在接到市場萎縮相關信息后，進行初步研判，評估事件的可能性和潛在影響。

信息確認：通過多渠道核實事故信息，確認事件的真實性和嚴重程度。

緊急會議：應急指揮部召開緊急會議，分析事件發展態勢，評估響應啟動的必需性。

2響應啟動方式

a人工啟動：依據應急領導小組的決策，手動觸發應急響應程序。

b自動啟動：通過預設的觸發條件，如市場萎縮指標實現預設閾值，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1決策主體

應急領導小組：負責依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

2決策流程

a應急值班員報告事件信息。

b應急指揮部評估事件信息。

c應急領導小組召開會議，討論并作出決策。

d決策結果通過內部通報程序轉達至相關人員。

3決策宣布

應急領導小組通過正式渠道宣布響應啟動，包含啟動級別、響應措施和責任人。

（三）預警啟動與響應準備

1預警啟動

當市場萎縮事件未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防備可能的事故發生。

2響應準備

a工作小組依據預警啟動通知，做好應急響應的準備工作。

b資源調配：確保應急所需的人力、物力和財力資源得到及時調配。

c信息收集：連續收集市場萎縮相關信息，為決策供應數據支持。

（四）響應級別的調整與跟蹤

1跟蹤事態發展

應急值班員和應急指揮部連續跟蹤市場萎縮事件的發展態勢，收集相關信息。

2科學分析處理需求

依據收集到的信息，應急指揮部對事件進行科學分析，評估處理需求。

3及時調整響應級別

依據事件的發展變動，應急指揮部及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。

避開響應不足或過度響應，確保資源的最優配置。

4避開響應不足或過度響應

a響應不足：確保全部潛在風險得到充分評估，避開因忽視某些風險而造成更大的損失。

b過度響應：依據事件的實際影響，避開采取不必需的措施，節省資源。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

a內部信息平臺：通過公司內部網絡、電子郵件、企業即時通訊工具等渠道發布預警信息。

b官方公告系統：在公司官方網站、社交媒體平臺等對外發布預警信息。

c通訊網絡：利用電話、短信、衛星通訊等通訊網絡進行預警信息轉達。

2預警信息發布方式

a緊急通知：對于緊急預警信息，采用短信、電話等形式進行緊急通知。

b定期報告：對于連續性的預警信息，通過定期報告的形式進行更新。

c新聞發布會：對于重點預警信息，通過新聞發布會的形式向社會公眾發布。

3預警信息發布內容

a預警級別：明確預警的級別，如藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

b預警原因：敘述市場萎縮的潛在原因和影響因素。

c預警影響：猜測市場萎縮可能帶來的影響和后果。

d應對措施：提出初步的應對策略和建議。

（二）響應準備

1隊伍準備

a成立應急響應隊伍，包含市場分析、產品研發、營銷推廣、財務分析和法律法規等專業人員。

b明確各專業人員的職責和任務，確保在預警啟動后能快速到位。

2物資準備

a配備充分的應急物資，如辦公用品、通訊設備、交通工具等。

b確保物資的儲存和管理符合規定，便于緊急情況下快速調配。

3裝備準備

a維護和更新應急裝備，如計算機、分析軟件、專業分析設備等。

b定期進行裝備檢查和保養，確保其處于良好工作狀態。

4后勤準備

a確保應急響應期間的辦公場合、留宿和餐飲供應。

b建立應急物資補給機制，確保后勤供應的連續性。

5通信準備

a檢查和維護通信設備，確保在應急情況下信息傳遞的暢通。

b建立多渠道通信網絡，包含衛星通信、無線網絡等備用通信手段。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

a市場萎縮的風險得到有效掌控，市場環境趨于穩定。

b預警期間采取的措施取得顯著成效，市場萎縮的影響得到緩解。

2預警解除的要求

a應急指揮部評估預警解除條件，提出解除預警的建議。

b應急領導小組批準預警解除，并宣布解除預警。

3預警解除的責任人

a應急指揮部負責人：負責評估預警解除條件，提出解除建議。

b應急領導小組負責人：負責批準預警解除，并宣布解除預警。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據市場萎縮事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事件劃分為不同響應級別，如I級、II級、III級響應。

I級響應：最高級別響應，適用于市場萎縮事件可能導致重點經濟損失和嚴重社會影響的情況。

II級響應：次高級別響應，適用于市場萎縮事件可能導致較大經濟損失和社會影響的情況。

III級響應：一般級別響應，適用于市場萎縮事件可能導致肯定程度的經濟損失和社會影響的情況。

2響應啟動后的程序性工作

a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應措施，明確各小組職責。

b信息上報：應急值班員依照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事件信息。

c資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的有效實施。

d信息公開：通過公司內部信息平臺和官方公告系統，向員工和社會公眾公開事件信息。

e后勤及財力保障工作：后勤部門負責應急響應期間的后勤保障和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設置警戒線，掌控人員出入。

對受影響區域進行疏散，確保人員安全。

2人員搜救

組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。

3醫療救治

建立醫療救治點，對受傷人員進行救治。

4現場監測

對市場萎縮事件的影響進行實時監測，收集數據。

5技術支持

供應必需的技術支持，如數據分析、市場調研等。

6工程搶險

對受損設施進行搶修，恢復生產。

7環境保護

采取必需措施，防止市場萎縮事件對環境造成二次污染。

8人員防護要求

應急響應人員需佩戴必需的防護裝備，如防護服、口罩、護目鏡等。

定期進行健康檢查，確保應急響應人員健康。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當市場萎縮事件超出本單位應對本領時，應立刻啟動應急幫助程序。

明確懇求幫助的渠道、方式和時限。

2聯動程序及要求

與相關政府部門、行業協會、救援機構等建立聯動機制。

明確聯動程序和溝通要求，確保信息共享和協同作戰。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

市場萎縮事件得到有效掌控，風險得到除去。

應急響應措施得到落實，恢復正常生產秩序。

2響應停止的要求

應急指揮部評估響應停止條件，提出停止建議。

應急領導小組批準響應停止，并宣布結束應急狀態。

3責任人

應急指揮部負責人：負責評估響應停止條件，提出停止建議。

應急領導小組負責人：負責批準響應停止，并宣布結束應急狀態。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物識別與評估

對市場萎縮事件中產生的各類污染物進行認真識別和風險評估。

利用環境監測數據庫，分析污染物對周邊環境的影響程度。

2清理與處理方案

訂立認真的污染物清理和處理方案，包含物理、化學和生物處理方法。

采用先進的污染物處理技術，如高級氧化、生物降解等。

3處理實施與監督

組織專業團隊進行污染物清理工作，確保處理過程符合環保法規。

實施全程監督，確保污染物得到有效處理。

4環境恢復與監測

對受影響的區域進行環境恢復，恢復至事件發生前的狀態。

建立環境監測體系，對恢復后的環境進行長期監測。

（二）生產秩序恢復

1恢復計劃訂立

訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間節點。

考慮到市場萎縮對生產流程的影響，優化生產策略。

2資源調配

調配必需的生產資源，包含原材料子、設備、人力等。

確保生產線的穩定運行，提高生產效率。

3質量掌控

加強產品質量掌控，確保恢復后的產品符合標準。

實施嚴格的質量檢測程序，防止不合格產品流入市場。

4市場恢復策略

訂立市場恢復策略，包含產品推廣、價格調整、渠道拓展等。

加強與客戶的溝通，重修客戶信任。

（三）人員安排

1人員安排方案

訂立人員安排方案，包含員工調崗、培訓、再就業等。

考慮到員工福利和職業發展，供應合理的安排措施。

2培訓與發展

對受影響的員工進行再培訓，提升其技能和競爭力。

為員工供應職業發展規劃，鼓舞其職業成長。

3心理輔導與支持

供應心理輔導服務，幫忙員工應對市場萎縮帶來的心理壓力。

建立員工支持系統，確保員工的心理健康。

4薪酬福利保障

在市場萎縮期間，確保員工的薪酬福利得到合理保障。

依據公司財務情形，適時調整薪酬福利政策。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

a應急指揮部：設立專用通信熱線，由應急值班主管負責接聽。

b工作小組：各小構成員保持24小時在線，確保信息暢通。

c外部聯絡單位：與政府部門、行業協會、救援機構等建立聯絡機制，明確聯絡人及聯系方式。

2通信方法

a優先使用公司內部應急通信系統，如衛星通信、短波通信等。

b在緊急情況下，可使用公共通信網絡，如電話、互聯網等。

3備用方案

a建立多通道通信網絡，確保在主通信線路故障時，仍能保持通信。

b設備備份：定期檢查和更新通信設備，確保其在緊急情況下的可用性。

4保障責任人

通信保障主管：負責統籌通信保障工作，確保通信系統的穩定運行。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

a專家團隊：由市場分析、產品研發、市場營銷、財務分析、法律法規等方面的專家構成。

b專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工和外部專業救援隊伍構成。

c協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下獲獲救援支持。

2應急隊伍管理

a建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、專業技能和應急經驗。

b定期組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

a物資類型：包含辦公用品、通訊設備、交通工具、防護裝備、應急食品等。

b數量：依據應急響應級別和實際需求，配備充分數量的物資和裝備。

c性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理需求。

d存放位置：設立專用物資倉庫，存放應急物資和裝備。

2運輸及使用條件

a運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。

b使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3更新及增補時限

a定期對物資和裝備進行檢測和維護，確保其處于良好狀態。

b依據實際情況，每半年進行一次物資和裝備的更新和增補。

4管理責任人

物資裝備保障主管：負責物資和裝備的管理，確保其在應急情況下可用。

5臺賬管理

建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應穩定性

確保應急響應期間，生產經營單位所需能源供應的穩定性和連續性。

建立能源儲備機制，包含備用燃料、電力儲備等。

2能源調配策略

訂立能源調配策略，優先保障應急響應所需的能源需求。

與能源供應商建立應急能源供應協議，確保在緊急情況下的能源增補。

3能源使用優化

對能源使用進行優化，提高能源利用效率，減少揮霍。

引入智能能源管理系統，實時監控能源使用情況，實現動態調整。

（二）經費保障

1經費預算編制

編制應急經費預算，明確應急響應所需的各項費用，包含人力、物資、裝備等。

2經費籌措渠道

明確經費籌措渠道，包含公司內部資金、政府補貼、社會捐贈等。

3經費使用監督

建立經費使用監督機制，確保經費的合理使用和有效監管。

（三）交通運輸保障

1交通資源調配

調配必需的交通工具，包含車輛、船舶、飛機等，確保應急物資和人員的快速運輸。

2交通管制措施

在必需時，實施交通管制措施，優先保障應急車輛的通行。

3交通運輸預案

訂立交通運輸預案，明確不同級別響應下的交通運輸保障措施。

（四）治安保障

1治安風險評估

對市場萎縮事件可能引發的治安風險進行評估，訂立相應的防備措施。

2治安巡邏與監控

加強事發區域的治安巡邏，確保人員資產安全。

利用視頻監控、無人機等高科技手段，加強治安監控本領。

3治安事件應急處理

建立治安事件應急處理機制，確保及時有效地應對各類治安事件。

（五）技術保障

1技術支持團隊

組建技術支持團隊，供應應急響應所需的技術支持和服務。

2技術裝備更新

定期更新應急響應所需的技術裝備，確保其先進性和適用性。

3技術培訓與演練

對應急響應人員進行技術培訓，提高其技術操作本領。

（六）醫療保障

1醫療資源儲備

儲備必需的醫療資源和藥品，確保應急響應期間的醫療保障。

2醫療救援隊伍

建立醫療救援隊伍，包含醫生、護士