重大危險源檢測、監控、管理制度第一章總則一、為加強重大危險源安全監督管理，遏制較大以上事故發生，確保安全生產局面的穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》（GB18218-2000）及有關法律法規、標準規定，結合公司《質量、職業健康安全與環境整合管理體系》文件與實際，制定本規定。二、本規定適用于公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。三、公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監控。第二章重大危險源所在單位的職責一、認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規、標準和公司的規章制度；二、按照公司重大危險源安全管理規定，落實預測、預警、預案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監控管理，對存在的問題限期整改；三、錄入公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整，無遺漏；四、完善本單位重大事故應急預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；五、及時如實報告重大危險源造成的各類事故；六、重大危險源管理必須責任到人，完善規章制度，規范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。第三章危險源的辨識、登記、評估和備案第一條危險源定義一、危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。二、國家重大危險源，《安全生產法》第七章附則中第九十六條規定，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。三、公司重大危險源指：除國家規定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的（分部分項工程）施工活動、設備、設施、場所、危險品等。第二條危險源分類一、第一類危險源可能意外釋放的能量或危險物質，包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。二、第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發生的可能性大小。第三條危險源辯識一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。第三條危險源辯識一、第一類危險源從以下方面進行辨識：1、產生、供給能量的裝置、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所，例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；5、一旦失控可能發生能量突然釋放的裝置、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發生靜電蓄積的裝置、場所等；6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外，也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質，按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質；7、生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所，例如炸藥的生產、加工、儲存設施等；8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。二、第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四個方面進行辨識。1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現在“三違”，即：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。3、與環境因素有關的危險源主要生產作業環境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。4、與管理因素有關的危險源主要表現為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等三、危險源的風險評價1、工作條件危害性評價法：用與系統危險性有關的三個因素指標之積來評價作業條件的危險性，危險性以下式表示：D=LEC式中：L—發生事故的可能性大小E—人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度C—一旦發生事故會造成的后果D—危險性發生事故的可能性大小(L)分數值事故發生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度(E)分數值暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露6每天工作時間內暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見暴露發生事故產生的后果(C)分數值發生事故產生的后果10010人以上死亡/直接經濟損失100~300萬元403-9人死亡/直接經濟損失30~100萬元151-2人死亡/直接經濟損失10~30萬元7傷殘/經濟損失1~10萬元3重傷/經濟損失1萬元以下1輕傷(損失1~105工日的失能傷害)D—危險性分值的確定根據公式就可以計算作業的危險性程度，根據公司情況，D值等于或大于70分值以上的顯著危險、高度危險和極其危險統稱為重大危險；D值小于70分值的一般危險和稍有危險統稱為一般危險風險性分值DD值危險程度風險等級＞320極其危險，不能繼續作業5160—320高度危險，要立即整改470—160顯著危險，需整改320—70一般危險，需注意2＜20稍有危險，可以接受12、直接判斷法凡符合以下條件之一的危險源均應判定為重大危險源：a）不符合法律、法規和其他要求的；b)相關方有合理抱怨和要求的；c)曾經發生過事故，且未采取有效控制措施的；d)直接觀察到可能導致危險且無適當控制措施的；根據經風險評價確定的重大風險，編制《重大危險源清單》。第四條危險源評估與登記1、對于新建、改建、擴建工程項目，在項目進場后由總工程師或指定分管領導組織對危險源進行辯識，填寫《危險源辨識與風險評價表》CRCC23G1JL05-03，確定重大危險源，并填寫《重大危險源清單》CRCC23G1JL05-04與《重大危險源工程項目清單》CRCC23G1JL05-06，2、重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構成國家和公司規定的重大危險源，重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記。3、重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標準發生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，規定及時上報公司。第五條危險源備案各單位、項目部辨識的危險源要在相應單位項目部的安質部存檔，重大危險源要報公司安質部備案，新開工項目要在開工后一個月內報公司安質部備案，以后每年第一季度未對由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源評估，對確定的重大危險源要報公司安質備案。備案內容為《重大危險源清單》CRCC23G1JL05-04與《重大危險源工程項目清單》CRCC23G1JL05-06。第五章重大危險源的監控按照公司“三標一體”程序文件《職業健康安全和環境目標、指標管理方案控制程序》執行，并按將《職業健康安全和環境目標、指標與管理方案一覽表》CRCC23G1JL07-01，報公司安質部備案。危險源的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。一、技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監控、保留和轉移等。建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規范及其操作規程、安全設備和工藝的選用。1、施工組織設計（施工方案）須根據本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施，并應確保這些措施在施工現場能得以實施；

2、專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容，除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底，并保存安全技術交底的記錄；4、收集國家、行業、地方的安全技術標準、規范和操作規程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防；5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。二、人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規程》，做到操作安全化。三、管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。1、建立健全危險源管理的規章制度；2、明確責任、定期檢查；3、加強危險源的日常管理；4、抓好信息反饋、及時整改隱患；5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作；6、制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，并每年進行演練。7、建立對從業人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；8、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。第六章

處罰對有下列行為之一的，公司將按有關規定，追究相關單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或導致重大事故發生的，對單位主要領導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。（一）對重大危險源未登記建檔的；（二）未按規定要求對重大危險源進行安全評價的；（三）未對重大危險源進行有效監控的；（四）對重大危險源未制定應急救援預案