政府會計標準體系主講內容政府會計的含義及其組成政府會計標準體系基本文件政府會計標準體系層次結構政府會計標準體系基本特征政府會計的含義政府會計的定義政府會計是指用于確認、計量、記錄和報告政府和政府單位財務收支活動及其受托責任履行情況的會計體系（國際會計準則委員會(IAS)的定義）。由于各個國家的政治經濟體制和管理體制不同，政府會計的內涵、功能作用、核算模式等也有一定差異。政府會計的本質從本質上講，政府會計是一個記錄和計量預算收支情況和政府財務狀況的制度安排，是政府預算信息匯聚的神經中樞。信息流通，政府財務則運作自如，信息堵塞，政府運轉則有癱瘓之險。政府會計的功能政府會計核算的原始信息均來自于預算編制、預算調整調劑、預算執行、資金往來等前端預算管理環節，會計核算的結果直接反映政府及其部門資金收支活動、財務狀況、運行情況、政府受托責任履行等情況，并為編制決算報告和政府財務報告提供依據。政府會計的組成狹義組成我國政府會計主要由財政總會計、政府單位會計（簡稱單位會計）組成。其中，財政總會計是核心，單位會計是財政總會計的延伸，二者共同組成政府會計的完整體系，對財政資金活動進行系統核算。廣義組成人民銀行辦理國庫業務過程中設立的國庫會計，稅務、海關等部門辦理稅款征解過程中設立的收入征解會計等，作為參與國家預算執行的專門會計，從廣義上講也屬于政府會計體系。我國政府會計組成體系財政總會計中央財政總會計省級財政總會計市級財政總會計縣級財政總會計鄉級財政總會計單位會計行政單位會計事業單位會計國庫會計收入征解會計財政總會計概念財政總會計是各級政府財政核算、反映、監督一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經營預算資金、社會保險基金預算資金以及財政專戶管理資金、專用基金和代管資金等資金有關的經濟活動或事項的專業會計。分級分級原則：一級政府、一級預算我國財政總會計分為五級中央、省、市、縣、鄉鎮財政總會計。政府單位會計（簡稱單位會計）概念單位會計是指執行部門預算，辦理單位預算收支以及核算、反映單位資產負債等財務經濟活動的專業會計。分類按照單位性質的不同，具體又分為行政單位會計和事業單位會計。行政單位會計和事業單位會計行政單位及其會計行政單位從事行政公務活動的資金主要來源于財政撥款。行政單位會計是用于核算、反映行政單位資金運動和財務狀況的專業會計。事業單位及其會計事業單位從事各項社會事業活動的資金，一部分來源于財政撥款，另一部分來源于事業單位在國家規定范圍內取得的業務收入。事業單位會計是用于核算、反映事業單位全部資金運動和財務狀況的專業會計。政府會計各組成部分的關系就一級政府預算而言政府會計體系各主要組成部分中，財政總會計作為核算、反映和監督本級政府預算收支執行以及財政資金活動的專業會計，掌握本級財政預算收支的全面情況和結果，處于主導地位；單位會計在財政總會計的業務指導下開展核算工作，并向財政總會計報送會計報表。從收支業務運行來看單位預算是政府預算的有機組成部分，單位申請支付財政資金是政府會計核算財政資金支付業務活動的起點；財政總會計和單位會計對同一筆支付交易按照相同的預算管理要素進行記錄、核算和反映，保證預算支出會計核算的真實、準確。政府單位在業務活動中依法取得的應當上繳財政的資金，應按規定上繳國庫或財政專戶，財政總會計均要予以核算和反映。從資產負債管理來看財政總會計與單位會計分別對各自實際管理的資產、承擔的債務責任進行記錄與核算，共同反映政府資產與負債的全貌。政府會計準則制度體系政府會計標準體系基本文件政府會計改革背景文件政府會計標準體系文件政府會計制度銜接文件行業特色突出的補充規定名稱文號頒布時間關于全面深化改革若干重大問題的決定三中全會通過2013年11月12日中華人民共和國預算法（2014年修正）全國人大常委會2014年8月31日國務院關于深化預算管理制度改革的決定國發[2014]45號2014年9月26日十九大報告提出：全面實施績效管理政府會計改革的背景文件（一）五、深化財稅體制改革（17）改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制。摘自：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定第六章預算執行第五十八條各級預算的收入和支出實行收付實現制。特定事項按照國務院的規定實行權責發生制的有關情況，應當向本級人民代表大會常務委員會報告。第十一章附則

第九十七條各級政府財政部門應當按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性，報本級人民代表大會常務委員會備案。摘自：中華人民共和國預算法（2018年修正）（五）加強預算執行管理，提高財政支出績效。4.建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。研究制定政府綜合財務報告制度改革方案、制度規范和操作指南，建立政府綜合財務報告和政府會計標準體系，研究修訂總預算會計制度。待條件成熟時，政府綜合財務報告向本級人大或其常委會報告。研究將政府綜合財務報告主要指標作為考核地方政府績效的依據，逐步建立政府綜合財務報告公開機制。摘自：國務院關于深化預算管理制度改革的決定

建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。十九大報告五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系（五）加快完善社會主義市場經濟體制名稱文號頒布時間權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案國發[2014]63號2014年12月12日政府財務報告編制辦法（試行）（2017）財庫〔2019〕56號2019年12月12日政府部門財務報告編制操作指南（試行）財庫〔2019〕57號2019年12月12日政府綜合財務報告編制操作指南（試行）財庫〔2019〕58號2019年12月12日預算管理一體化規范（2.0版）財辦〔2023〕12號2023年3月2日預算管理一體化系統技術標準V2.0財辦〔2023〕17號2023年3月31日政府會計改革的背景文件（二）按照黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，根據新修訂的《中華人民共和國預算法》和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）有關要求，為建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，全面、準確反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性，制定本方案。摘自引言：權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經濟可持續發展。摘自：權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案名稱文號頒布時間實施時間政府會計準則——基本準則財政部令第78號2015年10月23日2017年1月1日政府會計準則第1號——存貨財會[2016]12號2016年7月6日2017年1月1日政府會計準則第2號——投資政府會計準則第3號——固定資產政府會計準則第4號——無形資產政府會計準則第3號——固定資產應用指南財會[2017]4號2017年2月21日政府會計準則第5號——公共基礎設施財會[2017]11號2017年4月17日2018年1月1日政府會計準則第6號——政府儲備物資財會[2017]23號2017年7月28日2018年1月1日政府會計準則體系（一）名稱文號頒布時間實施時間政府會計準則第7號——會計調整財會[2018]28號2018年10月21日2019年1月1日政府會計準則第8號——負債財會[2018]31號2018年11月9日2019年1月1日政府會計準則第9號——財務報表編制和列報財會[2018]37號2018年12月26日2019年1月1日政府會計準則第10號

——政府和社會資本合作項目合同財會[2019]23號2019年12月17日2021年1月1日政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同應用指南財會[2020]19號2020年12月17日2021年1月1日政府會計準則第11號——文物資源財會[2023]19號2023年10月20日2025年1月1日政府會計準則第11號——文物資源應用指南政府會計準則體系（二）名稱文號頒布時間實施時間政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表財會[2017]25號2017年10月24日2019年1月1日財政總會計制度財庫[2022]41號2022年11月18日2023年1月1日預算指標核算管理辦法（試行）財辦[2022]36號2022年9月6日2023年7月1日政府會計制度名稱文號頒布時間實施時間政府會計準則制度解釋第1號財會[2019]13號2019年7月16日2019年1月1日政府會計準則制度解釋第2號財會[2019]24號2019年12月17日2019年1月1日政府會計準則制度解釋第3號財會[2020]15號2019年10月20日公布之日政府會計準則制度解釋第4號財會[2021]33號2021年12月22日2022年1月1日政府會計準則制度解釋第5號財會[2022]25號2022年9月21日公布之日政府會計準則制度解釋第6號財會[2023]18號2023年10月20日公布之日政府會計準則制度解釋第7號財會[2023]32號2023年12月26日公布之日政府會計會計準則制度解釋名稱文號頒布時間實施時間行政單位財務規則財政部令第71號2012年12月6日2013年1月1日基本建設財務規則財政部令第81號2016年4月26日2016年9月1日事業單位財務規則財政部令第108號2021年12月31日2022年3月1日高等學校財務制度財教[2022]128號2022年6月30日印發之日中小學校財務制度財教[2022]159號2022年7月14日印發之日文化事業單位財務制度財教[2022]160號2022年6月30日印發之日廣播電視事業單位財務制度財教[2022]161號2022年6月30日印發之日文物事業單位財務制度財教[2022]162號2022年6月30日印發之日體育事業單位財務制度財教[2022]163號2022年6月30日印發之日科學事業單位財務制度財教[2022]166號2022年7月19日印發之日行政事業單位財務管理規則等名稱文號頒布時間《政府會計制度》與《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》有關銜接問題處理規財會[2018]3號2018年2月1日關于貫徹實施政府會計準則制度的通知財會[2018]21號2018年8月16日關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知財會[2018]34號2018年12月6日國有林場和苗圃執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]11號2018年7月12日測繪事業單位執行《政府會計制度》的銜接規定財會[2018]16號2018年7月22日地質勘查事業單位執行《政府會計制度》的銜接規定財會[2018]17號新舊銜接及補充規定（一）名稱文號頒布時間高等學校執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]19號2018年8月14日中小學校執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]20號2018年8月14日科學事業單位執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]23號2018年8月20日醫院執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]24號2018年8月27日基層醫療衛生機構執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]25號2018年8月31日彩票機構執行《政府會計制度》的補充規定和銜接規定財會[2018]26號2018年8月31日新舊銜接及補充規定（二）“準則+制度”模式政府會計基本準則（1）具體準則及應用指南（10+2）政府會計制度（1+1）會計準則制度解釋（5）政府會計標準體系層次結構會計標準體系的層次對比政府會計標準體系的層次結構政府會計標準體系各層次功能政府會計標準體系企業會計標準體系政府會計基本準則政府會計制度解

釋起草說明準則正文應用指南具體準則基本準則具體準則及應用指南政府會計準則制度解釋會計準則體系層次對比傳統政府及非營利組織會計新政府會計準則體系事業單位會計財政總預算會計社保基金會計等政府會計制度不同行業會計制度事業單位會計準則事業單位會計制度具體準則及應用指南政府會計基本準則行政單位會計政府會計標準體系層次變化政府會計標準體系各層次功能基本準則是“概念框架”，統馭具體準則和制度的制定，并為實務問題提供處理原則，為編財務報告提供基礎標準具體準則及其應用指南主要規定會計處理原則，應用指南主要作操作性規定會計制度主要規定政府會計科目及其使用說明、報表格式及其編制說明等準則制度解釋主要針對制度執行過程中遇到的具體問題給出處理辦法會計準則會計制度按會計要素制定的，可以不按會計主體制定一個主體的會計科目、賬務處理、報表的制定解決會計要素的確認和計量，規范會計主體披露的信息解決會計要素如何記錄和報告的問題原則導向：給出一些道理和邏輯，具體情況具體分析，需要職業判斷規則導向：用條文來規范，分情況進行處理，條條框框、涇渭分明、對號入座主體差異目標差異導向差異“準則+制度”功能對照政府會計標準體系的特征政府會計基本準則的框架政府會計準則的重大創新政府會計要素與會計科目基本準則框架（6章62條）第一章總則規定了立法目的和制定依據、適用范圍、政府會計體系與核算基礎、基本準則定位、報告目標和使用者、會計基本假設和記賬方法等第二章政府會計信息質量要求明確了政府會計信息應當滿足的7個方面質量要求，即可靠性、全面性、相關性、及時性、可比性、可理解性和實質重于形式第三章政府預算會計要素規定了預算收入、預算支出和預算結余3個預算會計要素的定義、確認和計量標準，以及列示要求基本準則框架（6章62條）第四章政府財務會計要素規定了資產、負債、凈資產、收入和費用5個財務會計要素的定義、確認標準、計量屬性和列示要求第五章政府決算報告和財務報告規定了決算報告、財務報告和財務報表的定義、主要內容和構成第六章附則規定了相關基本概念的定義，明確了施行日期政府會計準則的重大創新一是構建了預算會計和財務會計的核算體系二是確立了“3+5要素”的會計核算模式三是科學界定了會計要素定義和確認標準四是明確了資產和負債的計量屬性及原則五是構建了政府財務報告體系會計體系的會計要素企業會計的會計要素資產負債所有者權益收入費用利潤政府會計的財務會計要素資產負債凈資產收入費用政府會計的預算會計要素預算收入預算支出預算結余謝謝！政府會計核算原則和會計要素主講內容政府會計核算原則政府會計會計要素政府會計會計科目政府會計核算原則可靠性全面性相關性及時性可比性可理解性實質重于形式政府會計核算原則詳解可靠性政府會計主體應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠全面性政府會計主體應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映政府會計主體預算執行情況和財務狀況、運行情況、現金流量等政府會計核算原則詳解相關性政府會計主體提供的會計信息，應當與反映政府會計主體公共受托責任履行情況以及報告使用者決策或者監督、管理的需要相關，有助于報告使用者對政府會計主體過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測及時性政府會計主體對已經發生的經濟業務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后政府會計核算原則詳解可比性政府會計主體提供的會計信息應當具有可比性可理解性政府會計主體提供的會計信息應當清晰明了，便于報告使用者理解和使用實質重于形式政府會計主體應當按照經濟業務或者事項的經濟實質進行會計核算，不限于以經濟業務或者事項的法律形式為依據會計要素對照比較企業會計的會計要素資產負債所有者權益收入費用利潤政府會計的財務會計要素資產負債凈資產收入費用政府會計的預算會計要素預算收入預算支出預算結余財務會計要素資產指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，由政府會計主體控制的，預期能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源負債指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，預期會導致經濟資源流出政府會計主體的現時義務凈資產指政府會計主體資產扣除負債后的凈額收入指報告期內導致政府會計主體凈資產增加的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流入費用指報告期內導致政府會計主體凈資產減少的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流出預算會計要素預算收入指政府會計主體在預算年度內依法取得的并納入預算管理的現金流入預算支出指政府會計主體在預算年度內依法發生并納入預算管理的現金流出預算結余指政府會計主體預算年度內預算收入扣除預算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額單位會計的會計科目（103）財務會計（77）資產（35）負債（16）凈資產（7）收入（11）費用（8）預算會計（26）預算收入（9）預算支出（8）預算結余（9）行政事業單位公用科目61個，事業單位專用37個，行政單位專用2個序號編號科目名稱序號編號科目名稱11001庫存現金191502長期債券投資21002銀行存款201601固定資產31011零余額賬戶用款額度211602固定資產累計折舊41021其他貨幣資金221611工程物資51101短期投資231613在建工程61201財政應返還額度241701無形資產71211應收票據251202無形資產累計攤銷81212應收賬款261703研發支出91214預付賬款271801公共基礎設施101215應收股利281802公共基礎設施累計折舊（攤銷）111216應收利息291811政府儲備物資121218其他應收款301821文物文化資產131219壞賬準備311831保障性住房141301在途物品321832保障性住房累計折舊151302庫存物品331891受托代理資產161303加工物品341901長期待攤費用171401待攤費用351902待處理財產損溢181501長期股權投資

資產類科目（35）

一、關于預算管理一體化相關會計處理

（一）有關會計科目的設置和使用

實行預算管理一體化的中央預算單位在會計核算時不再使用“零余額賬戶用款額度”科目，“財政應返還額度”科目和“資金結存——財政應返還額度”科目下不再設置“財政直接支付”、“財政授權支付”明細科目。《政府會計準則制度解釋第5號》（2022年09月28日）一體化后單位應停用的科目1011零余額賬戶用款額度800101資金結存——零余額賬戶用款額度120101財政應返還額度——財政直接支付120102財政應返還額度——財政授權支付80010301資金結存——財政應返還額度——財政直接支付80010302資金結存——財政應返還額度——財政授權支付序號編號科目名稱序號編號科目名稱362001短期借款442304應付利息372101應交增值稅452305預收賬款382102其他應交稅費462307其他應付款392103應繳財政款472401預提費用402201應付職工薪酬482501長期借款412301應付票據492502長期應付款422302應付賬款502601預計負債432303應付政府補貼款512901受托代理負債負債類科目（16）序號編號科目名稱序號編號科目名稱523001累計盈余563302本年盈余分配533101專用基金573401無償調撥凈資產543201權益法調整583501以前年度盈余調整553301本期盈余

凈資產類科目（7）序號編號科目名稱序號編號科目名稱594001財政撥款收入654602投資收益604101事業收入664603捐贈收入614201上級補助收入674604利息收入624301附屬單位上繳收入684605租金收入634401經營收入694609其他收入644601非同級財政撥款收入

收入類科目（11）序號編號科目名稱序號編號科目名稱705001業務活動費用745401上繳上級費用715101單位管理費用755501對附屬單位補助費用725201經營費用765801所得稅費用735301資產處置費用775901其他費用費用類科目（8）序號編號科目名稱序號編號科目名稱16001財政撥款預算收入66501債務預算收入29101事業預算收入76601非同級財政撥款預算收入36201上級補助預算收入86602投資預算收益46301附屬單位上繳預算收入96609其他預算收入56401經營預算收入

預算收入科目（9）序號編號科目名稱序號編號科目名稱107101行政支出147501對附屬單位補助支出117201事業支出157601投資支出127301經營支出167701債務還本支出137401上繳上級支出177901其他支出預算支出類科目（8）序號編號科目名稱序號編號科目名稱188001資金結存238301專用結余198101財政撥款結轉248401經營結余208102財政撥款結余258501其他結余218201非財政撥款結轉268701非財政撥款結余分配228202非財政撥款結余

預算結余類科目（9）謝謝！政府會計核算模式及核心（重要）業務舉例主講內容政府會計核算模式的意義核心（重要）業務的舉例“雙功能”的關鍵——“資金結存”應用“雙基礎”的差異——典型業務核算舉例“雙報告”的銜接——重要事項差異調節政府會計核算模式的意義會計核算模式的含義“適度分離”的含義及表現“相互銜接”的含義及表現會計核算模式的形象描述會計核算模式的含義

《政府會計制度》在系統總結分析傳統單系統預算會計體系的利弊基礎上，按照《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》和《政府會計基本準則》的要求，構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。

五、單位會計核算應當具備財務會計與預算會計雙重功能，實現財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務信息和預算執行信息。

單位財務會計核算實行權責發生制；單位預算會計核算實行收付實現制，國務院另有規定的，依照其規定。

單位對于納入部門預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對于其他業務，僅需進行財務會計核算。《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》第一部分總說明《制度》中的核算模式描述“適度分離”的含義

“適度分離”是指適度分離政府預算會計和財務會計功能，決算報告和財務報告功能，全面反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。“適度分離”的“三雙”表現一是“雙功能”在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能二是“雙基礎”財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制三是“雙報告”財務會計核算形成財務報告，預算會計核算形成決算報告“雙功能”的含義財務會計指以權責發生制為基礎對政府會計主體發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，主要反映和監督政府會計主體財務狀況、運行情況和現金流量等的會計。預算會計指以收付實現制為基礎對政府會計主體預算執行過程中發生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況的會計。“雙功能”要素的差異與銜接財務會計核算的五要素資產負債凈資產收入費用預算會計核算的三要素預算收入預算支出預算結余財務會計的資產類的總賬科目（“實”賬戶）庫存現金預算會計的預算結余類的“資金結存”科目及其明細科目（“虛”賬戶）資金結存“虛（陰）”、“實（陽）”賬戶的一般對應關系零余額賬戶用款額度貨幣資金財政應返還額度其他貨幣資金銀行存款庫存現金銀行存款其他貨幣資金零余額賬戶用款額度財政應返還額度平行記賬“資金結存”特殊、關鍵、重要“雙基礎”的含義權責發生制指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經實現的收入和已經發生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。收付實現制指以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎。凡在當期實際收到的現金收入和支出，均應作為當期的收入和支出；凡是不屬于當期的現金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出。會計基礎解決的是會計核算中的什么問題？“雙基礎”的應用權責發生制（應收應付制：認理不認錢的做法）按照收益、費用是否歸屬本期為標準來確定本期收益、費用的一種方法優點是科學、合理、盈虧的計算比較準確，缺點是比較復雜企業都采用權責發生制，政府會計的財務會計核算采用權責發生制收付實現制（實收實付制：認錢不認理的做法）按照收益、費用是否在本期實際收到或付出為標準確定本期收益、費用的一種方法優點是處理手續簡便，缺點是不科學，對盈虧計算不準確政府會計的預算會計核算采用收付實現制權責發生制與收付實現制分別是怎樣解決收入費用的期間歸屬的？收入類科目對應預算收入類科目核算基礎：財政撥款收入對應財政撥款預算收入核算基礎：權責發生制事業收入對應事業預算收入收付實現制確認時點：上級補助收入對應上級補助預算收入確認時點：確認收取權利時附屬單位上繳收入對應附屬單位上繳預算收入實際收到時核算范圍：經營收入對應經營預算收入核算范圍：導致凈資產增加的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流入

債務預算收入納入預算管理的現金流入非同級財政撥款收入對應非同級財政撥款預算收入投資收益對應投資預算收益捐贈收入對應其他預算收入利息收入租金收入其他收入收入與預算收入確認的差異費用類科目對應預算支出類科目核算基礎：業務活動費用對應行政支出核算基礎：權責發生制事業支出收付實現制確認時點：單位管理費用確認時點：確認支付義務時經營費用對應經營支出實際支付時核算范圍：資產處置費用

核算范圍：導致凈資產減少的、含有服務潛力或者經濟利益的經濟資源的流出上繳上級費用對應上繳上級支出納入預算管理的現金流出對附屬單位補助費用對應對附屬單位補助支出所得稅費用

投資支出

債務還本支出其他費用對應其他支出費用與預算支出確認的差異“雙報告”的含義與編制基礎政府決算報告是綜合反映政府會計主體年度預算收支執行結果的文件。編制主要以收付實現制為基礎，以預算會計核算生成的數據為準。政府財務報告是反映政府會計主體某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運行情況和現金流量等信息的文件。編制主要以權責發生制為基礎，以財務會計核算生成的數據為準。《政府會計準則——基本準則》第五章政府決算報告和財務報告“雙報告”的內容政府決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料政府財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料《政府會計準則——基本準則》第五章政府決算報告和財務報告編號報表名稱編制期財務會計報表會政財01表資產負債表月度、年度會政財02表收入費用表月度、年度會政財03表凈資產變動表年度會政財04表現金流量表年度

附注年度預算會計報表會政預01表預算收入支出表年度會政預02表預算結轉結余變動表年度會政預03表財政撥款預算收入支出表年度政府單位會計報表種類“相互銜接”的含義

指在同一會計核算系統中政府預算會計要素和財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。“相互銜接”的具體體現預算資金的“平行記賬”對于納入部門預算管理的現金收支業務，在進行財務會計核算的同時也應當進行預算會計核算對于其他業務，僅需要進行財務會計核算報表之間的“勾稽關系”編制“本期預算結余與本期盈余差異調節表”并在附注中進行披露反映財務會計和預算會計因核算基礎和核算范圍不同所產生的盈余數與結余數之間的差異，揭示財務會計和預算會計的內在聯系滿足“平行記賬”范圍的條件同時滿足兩個條件一是納入預算管理，二是現金收支部門預算管理的范圍不僅指財政撥款，還有其他納入部門預算管理的收入現金收支涵蓋的范圍廣義的而不是狹義的，它包括貨幣資金和現金等價物部門預算的含義及要求部門預算的含義部門預算就是一個部門一本預算，是由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算。部門預算的要求實行部門預算制度，需要將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入預算編制。

部門預算收支的范圍單位性質既包括行政單位預算，也包括事業單位預算預算種類既包括一般收支預算，也包括政府基金收支預算支出性質既包括基本支出預算，也包括項目支出預算管理形式既包括財政部門直接安排預算，也包括有預算分配權部門安排的預算，還包括預算外資金安排的預算不需要“平行記賬”的業務受托代理業務應繳財政的收繳業務財政預撥或暫付轉撥下屬財政撥款暫收、暫付業務開戶行提現、存現不需要“平行記賬”業務的解析受托代理資產、受托代理負債單位收到貨幣資金形式的受托代理資產，其所有權、控制權仍歸屬原單位，不屬于單位的預算收入，因此不納入單位預算收入核算應繳財政款收到資金時就明確了它不屬于單位的預算收入，應繳入財政，所以它進來和出去都不需要平行記賬，比如代收的規費收入、罰沒收入、利息收入、租金收入、資產處置收入等受托代理業務的核算受托代理業務收到受托代理資產庫存現金業務借：庫存現金——受托代理資產貸：受托代理負債支付或轉贈受托資產借：受托代理負債貸：庫存現金——受托代理資產銀行存款業務非貨幣資金業務借：銀行存款——受托代理資產貸：受托代理負債借：受托代理負債貸：銀行存款——受托代理資產借：受托代理資產貸：受托代理負債借：受托代理負債貸：受托代理資產注：非貨幣資金受托代理業務發生的由受托方承擔的相關稅費、運輸費財務會計記“其他費用”，預算會計記“其他支出”；取消轉贈且不再收回的物資記“其他收入”；處置罰沒物資的變價款記“應繳財政款”。應繳財政款的核算業務“應繳財政款”業務財務會計核算取得或確認應繳款項借：銀行存款

應收賬款貸：應繳財政款預算會計核算無確認處置資產凈收入借：待處理財產損溢——處理凈收入貸：應繳財政款無上繳國庫或專戶時無借：應繳財政款

貸：銀行存款等不需要“平行記賬”業務的解析財政預撥的款項主要指同級財政部門預撥的下期預算款和沒有納入預算的暫付款項。它沒有納入本年度部門預算，只是預付性質，只有等到次年預算納入時才確認收入。應轉撥下級款項主要指通過本單位轉撥給下屬單位的財政撥款。它不屬于本單位的財政撥款，沒有納入部門預算，只是中轉性質，通過其他應付款核算，不需要做預算會計核算。預撥及上級轉撥款的核算“預撥轉撥財政款”業務財務會計核算收到財政預撥的款項借：銀行存款貸：其他應付款——財政預撥款預算會計核算無收到應轉撥的款項借：銀行存款貸：其他應付款——應轉撥財政款無同級政府財政部門預撥的下期預算款和沒有納入預算的暫付款項，以及采用實撥資金方式通過本單位轉撥給下屬單位的財政撥款，通過“其他應付款科目核算”。不需要“平行記賬”業務的解析暫收款如收取的押金、保證金、代收的水電費等，雖然發生了現金流入流出，但不納入預算管理，有償還義務，屬于往來債務性質暫付款如備用金、職工借款、預借差旅費、墊付單位或職工的款項、支付的訂金、保證金和押金等，只是暫時付出，有收回的權利，也不納入預算管理。其中暫付個人的款項，在借出時只做財務會計核算，在報銷沖抵時應就報銷部分金額同時做預算會計核算開戶銀行提現、存現業務只是貨幣資金形式的轉換，此消彼長，只需要做財務會計核算年末暫收暫付非財政資金的處理準則制度的原則規定單位對于納入本年度部門預算管理的現金收支業務，在采用財務會計核算的同時應當及時進行預算會計核算。解釋一明確的處理原則年末結賬前，單位應當對暫收暫付款項進行全面清理，并對于納入本年度部門預算管理的暫收暫付款項進行預算會計處理，確認相關預算收支，確保預算會計信息能夠完整反映本年度部門預算收支執行情況。解釋一細分的四種情形納入本年度部門預算管理的但年末未結算暫付款項應當納入下一年度部門預算管理的暫收款項應當納入下一年度部門預算管理的暫付款項不納入部門預算管理的暫收暫付款項第一種情形的賬務處理（暫付）當年發生與結算時（平時）支付款項時，只進行財務會計處理，可不做預算會計處理結算或報銷時，再按照結算或報銷的金額進行預算會計處理年末結賬前未結算或報銷時按暫付金額，進行預算會計處理以后年度結算若有差額時實際結算或報銷額與已計入預算支出的金額若不一致的，應當通過結轉結余的“年初余額調整”進行處理第一種情形的賬務處理（暫付）當年發生當年結算當年發生借：其他應收款

貸：銀行存款當年結算借：相關費用

貸：其他應收款借：相關預算支出

貸：資金結存當年未結算，以后年度結算當年年末若未結算借：相關預算支出

貸：資金結存以后年度結算借：相關費用

貸：其他應收款以后年度結算若有差額借或貸：相關結轉結余——年初余額調整借或貸：資金結存第二種情形的賬務處理（暫收）當年暫收財務會計借：銀行存款

貸：其他應付款（應納入下年的暫收）預算會計（無）下年確認財務會計借：其他應付款

貸：相關收入（上年暫收）預算會計借：資金結存

貸：相關預算收入（上年暫收）第三種情形的賬務處理（暫付）當年暫付的應納入下年預算管理的在付出款項時，本年度只進行財務會計處理，不做預算會計處理若下年實際結算或報銷上年暫付時按照實際結算或報銷的金額列財務會計的費用，按照上年暫付的金額沖暫付，差額多退少補同時，按照實際結算或報銷的金額進行預算會計處理若下年未結算下一年度內尚未結算或報銷時，應按上年暫付額進行預算會計處理第三種情形的賬務處理（暫付）當年暫付應納入下年的當年暫付借：其他應收款

貸：銀行存款下年結算或未結算下年結算借：相關費用

貸：其他應收款借或貸：銀行存款（差額）借：相關預算支出（實際結算）

貸：資金結存下年未結算借：相關預算支出（上年暫付）貸：資金結存第四種情形的賬務處理基本情形不納入部門預算管理的暫收暫付款項如應上繳、應轉撥或應退回的資金處理方法僅作財務會計處理，不做預算會計處理不確認為預算收支的現金收支不確認為預算收入的押金、預撥經費應繳財政的款項受托代理的款項設置的專用基金不確認為預算支出的支付押金的款項上繳財政的款項受托代理支出支付非列費提的專用基金用財政預撥款的支付支付暫付的款項專用基金（結余）的基本業務形成的途徑或方式年末，從結余中提取平時，從收入中提取平時，按規定設置安排使用及方向平時，按規定使用專用基金（結余）的核算“專用結余”業務財務會計核算從收入中提取借：業務活動費用等

貸：專用基金預算會計核算無從結余中提取按規定設置的借：本年盈余分配

貸：專用基金借：非財政撥款結余分配

貸：專用結余借：銀行存款等

貸：專用基金無計提\設置安排使用資產性購置非資產性報銷借：專用結余[用從結余中提取的]

事業支出等[用從收入中提取的]

貸：資金結存——貨幣資金借：固定資產等

貸：銀行存款等借：專用基金

貸：累計盈余借：專用基金

貸：銀行存款等形成與不形成差異的情形不形成差異的情形當期同時確收支當期沒有確收支形成差異的情形（12月31日為界）（一）財收預未收（二）預支財未費（三）預收財未收（四）財費預未支結余與本期盈余形成差異分類核算基礎不同形成的（重要事項）財務會計已確認收入而預算會計未確認收入的業務預算會計已確認支出而財務會計未確認費用的業務預算會計已確認收入而財務會計未確認收入的業務財務會計已確認費用而預算會計未確認支出的業務核算范圍不同形成的（其他事項）不納入部門預算管理的現金收支業務項目金額一、本年預算結余（本年預算收支差額）

二、差異調節——（一）重要事項的差異

加：1.當期確認為收入但沒有確認為預算收入

（1）應收款項、預收賬款確認的收入

（2）接受非貨幣性資產捐贈確認的收入

2.當期確認為預算支出但沒有確認為費用

（1）支付應付款項、預付賬款的支出

（2）為取得存貨、政府儲備物資等計入物資成本的支出

（3）為購建固定資產等的資本性支出

（4）償還借款本息支出

減：1.當期確認為預算收入但沒有確認為收入

（1）收到應收款項、預收賬款確認的預算收入

（2）取得借款確認的預算收入

2.當期確認為費用但沒有確認為預算支出

（1）發出存貨、政府儲備物資等確認的費用

（2）計提的折舊費用和攤銷費用

（3）確認的資產處置費用（處置資產價值）

（4）應付款項、預付賬款確認的費用

（二）其他事項差異

三、本年盈余（本年收入與費用的差額）

本年盈余與結余的差異情況說明項目金額一、本年預算結余

二、差異調節——加：1.財收預未收

2.預支財未費

減：1.預收財未收

2.財費預未支

三、本年盈余

“差異情況說明”的簡化平行記賬本年盈余與預算結余差異情況說明財務報告：

資產負債表\

收入費用表\

凈資產變動表\現金流量表預算收入

預算支出

預算結余資產\負債\凈資產\收入\費用預算會計體系財務會計體系政府會計核算模式決算報告：

預算收入支出表

預算結轉結余變動表

財政撥款預算收入支出表收付實現制權責發生制

會計核算模式的框架結構謝謝！“雙功能”關鍵科目（資金結存）的應用關鍵、特殊、重要：資金結存資金結存定義與內容資金結存科目的地位資金結存的基本業務資金結存的核算圖示資金結存的定義與內容（一）零余額賬戶用款額度指實行國庫集中支付的單位收到財政部門批復的用款計劃所列示的當期用款額度（二）貨幣資金指單位以庫存現金、銀行存款、其他貨幣資金形態存在的資金（三）財政應返還額度指實行國庫集中支付的單位可以使用的以前年度財政直接支付資金額度和財政應返還的財政授權支付資金額度資金結存是指單位納入部門預算管理的資金不屬于“資金結存”的資金往來款項的資金（如押金）受托代理的資金應繳財政的資金直接計入專用基金的資金“資金結存”關鍵性財務會計的資產類的總賬科目（“實”賬戶）庫存現金預算會計的預算結余類的“資金結存”科目及其明細科目（“虛”賬戶）資金結存“虛（陰）”、“實（陽）”賬戶的一般對應關系零余額賬戶用款額度貨幣資金財政應返還額度其他貨幣資金銀行存款庫存現金銀行存款其他貨幣資金零余額賬戶用款額度財政應返還額度平行記賬明細科目“資金結存”的特殊性（結余科目分類）納入預算的資金科目資金結存財政結轉結余類科目財政結轉結余財政撥款結轉財政撥款結余非財政結轉結余類科目非財政撥款結轉非財政撥款結余專用結余經營結余其他結余分配類科目非財政撥款結余分配會計科目核算內容資金結存核算單位納入部門預算管理的資金的流入、流出、調整和滾存等情況。財政撥款結轉核算單位取得的同級財政撥款結轉資金的調整、結轉和滾存情況。財政撥款結余核算單位取得的同級財政撥款項目支出結余資金的調整、結轉和滾存情況。“資金結存”的特殊性（結余科目核算內容）會計科目核算內容非財政撥款結轉核算單位除財政撥款收支、經營收支以外各非同級財政撥款專項資金的調整、結轉和滾存情況。非財政撥款結余核算單位歷年滾存的非限定用途的非同級財政撥款結余資金，主要為非財政撥款結余扣除結余分配后滾存的金額。專用結余核算事業單位按照規定從非財政撥款結余中提取的具有專門用途的資金的變動和滾存情況。“資金結存”的特殊性（結余科目核算內容）會計科目核算內容經營結余核算事業單位本年度經營活動收支相抵后余額彌補以前年度經營虧損后的余額。其他結余核算單位本年度除財政撥款收支、非同級財政專項資金收支和經營收支以外各項收支相抵后的余額。非財政撥款結余分配核算事業單位本年度非財政撥款結余分配的情況和結果。“資金結存”的特殊性（結余科目核算內容）財政撥款結轉非財政撥款結轉結余財政撥款結轉結余項目支出結轉財政撥款結余基本支出結轉非財政撥款結轉（限定用途）非財政撥款結余專用結余其他結余（非限定用途）經營結余“資金結存”的重要性（結轉結余的關系）相關的典型核算業務收到轉入單位實賬戶資金零星購置等支付業務支付退回的業務結余上交的業務年末結轉的業務收到轉入單位實賬戶資金財務會計借：銀行存款——財政撥款資金

貸：財政撥款收入（使用本年度預算指標）

財政應返還額度（使用以前年度預算指標）預算會計借：資金結存——貨幣資金貸：財政撥款預算收入

（使用本年度預算指標）

資金結存——財政應返還額度——財政撥款資金

（使用以前年度預算指標）零星支付業務的賬務處理財務會計借：應付職工薪酬

其他應交稅費

貸：銀行存款——財政撥款資金預算會計借：行政支出——財政撥款支出

事業支出——財政撥款支出貸：資金結存——貨幣資金支付退回的賬務處理（當年）財務會計借：財政撥款收入

（支付時使用本年度預算指標）

財政應返還額度

（支付時使用以前年度預算指標）

貸：業務活動費用

庫存物品預算會計借：財政撥款預算收入

（支付時使用本年度預算指標）

資金結存——財政應返還額度

（支付時使用以前年度預算指標）貸：行政支出

事業支出支付退回的賬務處理（跨年）財務會計借：財政應返還額度貸：以前年度盈余調整

庫存物品預算會計借：資金結存——財政應返還額度貸：財政撥款結轉——年初余額調整年終結余資金上繳國庫財務會計借：累計盈余貸：銀行存款預算會計借：財政撥款結余——歸集上繳貸：資金結存——貨幣資金年末結轉遵循權責發生制財務會計借：財政應返還額度貸：財政撥款收入預算會計借：資金結存——財政應返還額度貸：財政撥款預算收入“資金結存”業務財務會計核算取得各項收入借：銀行存款等貸：財政撥款收入等預算會計核算借：資金結存

貸：財政撥款預算收入等發生相關支出借：業務活動費用等貸：銀行存款等借：行政支出\事業支出

貸：資金結存平時業務結轉結余調整歸集調入等上繳注銷等借：財政撥款結轉等——歸集上繳貸：資金結存借：銀行存款等

貸：累計盈余借：累計盈余

貸：銀行存款等借：資金結存貸：財政撥款結轉等——歸集調入“資金結存”的核算財政撥款結轉——歸集調入財政撥款結余非財政撥款結轉非財政撥款結余資金結存——貨幣資金——財政應返還額度平時取得預算收入財政撥款預算收入事業預算收入經營預算收入行政\事業支出資金結存——貨幣資金專用結余從其他單位調入、收回以前年度支出平時發生相關支出財政撥款結轉——歸集上繳財政撥款結余——歸集上繳非財政撥款結轉——繳回資金非財政撥款結余——累計結余歸集上繳、繳回、繳納所得稅預算資金累計滾存三個時點（期）核算圖示謝謝！“雙基礎”收支確認的差異陜西財經職業技術學院李啟明“雙基礎”收支確認的差異“雙基礎”的含義“雙基礎”的區別“雙基礎”的差異典型業務舉例“雙基礎”的含義權責發生制指以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確定本期收入和費用的會計核算基礎。凡是當期已經實現的收入和已經發生的或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。收付實現制指以現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎。凡在當期實際收到的現金收入和支出，均應作為當期的收入和支出；凡是不屬于當期的現金收入和支出，均不應當作為當期的收入和支出。會計基礎解決的是會計核算中的什么問題？“雙基礎”的區別權責發生制（應收應付制：認理不認錢的做法）按照收益、費用是否歸屬本期為標準來確定本期收益、費用的一種方法優點是科學、合理、盈虧的計算比較準確，缺點是比較復雜企業都采用權責發生制，政府會計的財務會計核算采用權責發生制收付實現制（實收實付制：認錢不認理的做法）按照收益、費用是否在本期實際收到或付出為標準確定本期收益、費用的一種方法優點是處理手續簡便，缺點是不科學，對盈虧計算不準確政府會計的預算會計核算采用收付實現制權責發生制與收付實現制分別是怎樣解決收入費用的期間歸屬的？購買設備及其計提折舊業務2023年4月2日，某事業單位購進價值12萬元的設備，價款通過銀行轉賬支付，設備已驗收交付使用。假定設備使用年限為10年，每年應計提折舊12000元，每月計提折舊1000元，從購進的當月開始計提折舊。2023年4月購進時財務會計借：固定資產

120000

貸：銀行存款

120000預算會計借：事業支出120000

貸：資金結存——貨幣資金1200002023年4月開始每月計提折舊時財務會計借：業務活動費用1000

貸：固定資產累計折舊

1000預算會計不做以上業務形成差異的情形2023年4月購進時形成的差異購進時財務會計沒列費用，預算會計列支12萬元，形成差異12萬元。2023年4月到年底計提折舊形成的差異從4月開始按月計提折舊1000元，到年底共計提9000元，財務會計列費用9000元，預算會計不列支，與上述差異相抵形成當年差異111000元。2024年-2032年計提折舊形成的差異每月計提1000元，每年12000元，財務會計列費用12000元，預算會計不列支，形成當年差異12000元。2033年1-3月計提折舊形成的差異每月計提1000元，計提三個月共3000元，財務會計列費用3000元，預算會計不列支，形成當年差異3000元。收支確認差異的典型業務舉例應收賬款業務預付賬款業務應付賬款業務預收賬款業務應收賬款發生（收回不繳財政）財務會計借：應收賬款

貸：經營收入預算會計不做應收賬款結算（收回不繳財政）財務會計借：銀行存款

貸：應收賬款預算會計借：資金結存——貨幣資金

貸：經營預算收入預付賬款發生財務會計借：預付賬款

貸：銀行存款預算會計借：經營支出

貸：資金結存——貨幣資金結算（預付額=結算額）財務會計借：經營費用

庫存物品

貸：預付賬款預算會計無結算（預付額＜結算額）財務會計借：經營費用（結算額）

庫存物品（結算額）

貸：預付賬款（預付額）

銀行存款（補付額）預算會計借：經營支出（補付額）

貸：資金結存——貨幣資金（補付額）結算（預付額＞結算額）財務會計借：經營費用（結算額）

庫存物品（結算額）

銀行存款（退回額）

貸：預付賬款（預付額）

預算會計借：資金結存——貨幣資金（退回額）

貸：經營支出（退回額）應付賬款發生財務會計借：經營費用

庫存物品等

貸：應付賬款預算會計不做應付賬款結算財務會計借：應付賬款

貸：銀行存款預算會計借：經營預算支出

貸：資金結存——貨幣資金預收賬款發生財務會計借：銀行存款

貸：預收賬款預算會計借：資金結存——貨幣資金

貸：經營預算收入結算（預收額=結算額）財務會計借：預收賬款（預收額）貸：經營收入（結算額）預算會計無結算（預收額＜結算額）財務會計借：預收賬款（預收額）

銀行存款（補收額）

貸：經營收入（結算額）預算會計借：資金結存——貨幣資金（補收額）

貸：經營預算收入（補收額）結算（預收額＞結算額）財務會計借：預收賬款（預收額）

貸：經營收入（結算額）銀行存款（退回額）預算會計借：經營預算收入（退回額）

貸：資金結存——貨幣資金（退回額）“雙基礎”收支確認差異的情形有財有預同收支（一）單方確認預收支（二）單方確認財收支（三）有先有后確收入（四）有先有后確支費財預或有無收支“雙報告”重要事項差異的情形當期同時確收支（一）財收預未收（二）預支財未費（三）預收財未收（四）財費預未支當期沒有確收支“雙報告”重要事項差異的情形是“差異情況說明”核心內容，是形成財務會計本期盈余和預算會計本期預算結余差異的事項。動態差異與靜態差異的對比收支確認的差異（動態分析）有財有預同收支（一）單方確認預收支（二）單方確認財收支（三）有先有后確收入（四）有先有后確支費財預或有無收支重要事項的差異（靜態觀察）當期同時確收支（一）財收預未收（二）預支財未費（三）預收財未收（四）財費預未支當期沒有確收支這個靜態時點是12月31日這個動態區間是一個年度謝謝！政府會計報表的分類及編制要求陜西財經職業技術學院李啟明政府會計報表的種類政府會計報表財務會計報表資產負債表收入費用表凈資產變動表現金流量表附注預算會計報表預算收入支出表預算結轉結余變動表財政撥款預算收入支出表會計報表編號及編制期編號報表名稱編制期財務會計報表會政財01表資產負債表月度、年度會政財02表收入費用表月度、年度會政財03表凈資產變動表年度會政財04表現金流量表年度

附注年度預算會計報表會政預01表預算收入支出表年度會政預02表預算結轉結余變動表年度會政預03表財政撥款預算收入支出表年度《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》第四部分

報表格式編制報表的七項規定（一）遵守編制基礎的要求（二）財務會計報表的種類（三）預算會計報表的種類（四）遵守編制期限的要求（五）遵守會計制度的要求（六）遵守編制依據的要求（七）遵守報送手續的要求《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》第一部分

總說明報表的編制基礎要求財務報表編制主要以權責發生制為基礎以單位財務會計核算生成的數據為準預算報表編制主要以收付實現制為基礎以單位預算會計核算生成的數據為準報表的編制種類要求財務報表由會計報表及其附注構成。會計報表一般包括資產負債表、收入費用表和凈資產變動表。單位可根據實際情況自行選擇編制現金流量表。預算報表至少包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表。報表的編制期限及遵守制度要求編制期限要求單位應當至少按照年度編制財務報表和預算會計報表遵守制度要求單位應當根據《政府會計制度》規定編制真實、完整的財務報表和預算會計報表不得違反《政府會計制度》規定隨意改變財務報表和預算會計報表的編制基礎、編制依據、編制原則和方法不得隨意改變《政府會計制度》規定的財務報表和預算會計報表有關數據的會計口徑《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》第一部分

總說明報表的編制依據及報送手續要求編制依據要求財務報表和預算會計報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制做到數字真實、計算準確、內容完整、編報及時報送手續要求財務報表和預算會計報表應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章謝謝！政府收支分類科目與政府會計明細科目設置的關系陜西財經職業技術學院李啟明主講內容政府收支分類科目的含義政府收支分類的三個層次功能與經濟分類科目簡介功能與經濟分類會計應用政府收支分類科目的定義政府收支分類科目的定義政府收支分類科目是反映政府收支活動的分類體系，它是各級政府預算和部門預算編制、執行、決算的基礎和重要工具。學習政府收支分類科目的意義政府收支分類科目是政府會計的預算會計核算設置收入、支出、結轉結余明細科目的主要依據。政府收支分類三個層次收入經濟分類支出分類支出功能分類支出經濟分類政府預算支出經濟分類部門預算支出經濟分類收入分類科目支出功能分類科目支出經濟分類科目“類”“款”“類”“款”“類”“款”“項”“目”“項”政府收支分類科目的分級政府收支分類科目的分類與分級收入經濟分類科目支出分類科目支出經濟分類科目支出功能分類科目部門預算支出經濟分類科目政府預算支出經濟分類科目“類”“款”“項”“目”“類”“類”“款”“款”“項”第一層次的三套科目收入經濟分類主要反映政府收入的來源性質，說明政府的錢從哪里來支出功能分類主要反映政府的各項職能活動，說明政府究竟做了什么，是辦了教育還是搞了國防支出經濟分類主要反映政府支出的具體用途，說明政府的錢究竟是怎樣花出去的，是支付了人員工資還是購置了辦公設備第二層次的兩套科目2007改革成果支出功能分類和支出經濟分類科目，是2007年分類改革的主要成果相互間的關系兩套支出分類從不同側面、以不同方式反映政府支出活動兩套支出分類對任何一項財政支出進行“多維”定位能發揮的作用說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方為預算管理、統計分析和財政監督等提供全面、真實、準確的經濟信息第三層次的兩套科目政府預算支出經濟分類突出政府預算管理重點主要用于政府預算的編制、執行、決算、公開和總預算會計核算部門預算支出經濟分類著重體現部門預算管理要求主要用于部門預算編制、執行、決算、公開和部門（單位）會計核算

兩套科目均設置類、款兩個層級，并保持一定的對應關系以利于部門預算與政府預算相銜接。支出功能分類的“類”級科目（一）一般公共服務支出類（二）外交支出類（三）國防支出類（四）公共安全支出類（五）教育支出類（六）科學技術支出類（七）文化體育與傳媒支出類（八）社會保障和就業支出類（九）醫療衛生與計劃生育支出類（十）節能環保支出類（十一）城鄉社區支出類（十二）農林水支出類（十三）交通運輸支出類（十四）資源勘探信息等支出類（十五）商業服務業等支出類（十六）金融支出類（十七）援助其他地區支出類（十八）國土海洋氣象等支出類（十九）社會保障支出類（二十）糧油物資儲備支出類（二十一）預備費類（二十二）其他支出類（二十三）轉移性支出類（二十四）債務還本支出類（二十五）債務付息支出類（二十六）債務發行費用支出類教育支出類下的“款”教育管理事務普通教育職業教育成人教育廣播電視教育留學教育特殊教育進修及培訓教育附加安排的支出其他教育支出等普通教育款下的“項”學前教育小學教育初中教育高等教育其他普通教育支出職業教育款下的“項”初等職業教育中專教育技校教育高等職業教育其他職業教育支出部門預算支出經濟分類的“類”（一）工資福利支出（二）商品和服務支出（三）對個人和家庭的補助（四）債務利息及費用支出（五）資本性支出（基本建設）（六）資本性支出（七）對企業補助（基本建設）（八）對企業補助（九）對社會保障基金補助（十）其他支出常用三個“類”級科目的含義（一）工資福利支出反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。（二）商品和服務支出反映單位購買商品和服務的支出，不包括用于購置固定資產、戰略性和應急性物資儲備等資本性支出。（三）對個人和家庭的補助反映政府用于對個人和家庭的補助支出。資本性支出科目的含義（六）資本性支出反映各單位安排的資本性支出。切塊由發改部門集中安排的基本建設支出不在此科目反映。（五）資本性支出（基本建設）反映切塊由發展改革部門安排的基本建設支出。對企業補助支出不在此科目反映。工資福利支出的