PAGEPAGE1醫療機構建筑物坍塌應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在建筑物坍塌事故發生時，對事故的應急響應和處理工作。預案包含但不限于以下情況：1醫療機構建筑物因自然禍害、事故或其他原因導致的坍塌；2醫療機構內部建筑物坍塌，可能造成人員傷亡和資產損失的情況；3醫療機構建筑物坍塌可能對周邊環境和公共安全造成影響的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣，可能造成重點人員傷亡和資產損失的情況。2二級響應：適用于事故危害嚴重，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況。3三級響應：適用于事故危害較大，影響范圍有限，可能造成肯定人員傷亡和資產損失的情況。4四級響應：適用于事故危害一般，影響范圍較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況。分級響應的基本原則如下：1逐級響應：依據事故危害程度，依照預案規定逐級啟動應急響應。2及時響應：在接到事故報告后，立刻啟動應急響應程序，確?？焖?、有效地處理事故。3協同響應：各部門、各單位依照預案要求，緊密搭配，形成合力，共同應對事故。4安全第一：在應急響應過程中，確保人員生命安全為首要任務，盡量減少資產損失。5信息共享：及時向上級部門報告事故情況，同時確保信息在相關部門、單位之間共享，以便于協調行動。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮部醫療機構建筑物坍塌事故應急指揮部是事故應急工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策事故應急工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由醫療機構重要負責人擔負，負責全面指揮應急工作。副指揮長：由分管安全生產的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含醫療救助、工程搶險、通信保障、后勤保障、信息宣傳、秩序維護等相關部門負責人。2工作小組依據應急工作的需要，應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急處理工作：醫療救助小組工程搶險小組通信保障小組后勤保障小組信息宣傳小組秩序維護小組（二）應急處理職責1醫療救助小組職責：負責傷員的現場急救、轉運和后續治療工作。具體職責分工：急救站負責人：負責現場急救工作，組織救助力氣，確保傷員得到及時救治。醫療救助隊：負責傷員的轉運和后續治療，確保傷員得到專業醫療救治。醫療救援物資保障組：負責醫療救助物資的調配和供應。2工程搶險小組職責：負責建筑物坍塌現場的安全評估、搶險救援和重修工作。具體職責分工：搶險現場指揮官：負責現場搶險工作的總體指揮和協調。技術專家：負責現場安全評估，提出搶險方案。搶險救援隊伍：負責具體搶險救援行動。3通信保障小組職責：負責應急通信系統的建設和維護，確保應急信息暢通。具體職責分工：通信保障負責人：負責通信系統的調度和管理。通信保障人員：負責通信設備的維護和現場通信保障。4后勤保障小組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障應急工作的后勤需求。具體職責分工：物資保障負責人：負責物資的采購、儲備和調配。交通運輸保障組：負責應急物資的運輸和配送。5信息宣傳小組職責：負責事故信息的收集、整理、發布和輿論引導工作。具體職責分工：信息發布負責人：負責事故信息的審核和發布。輿論引導組：負責對外宣傳和輿論引導。6秩序維護小組職責：負責事故現場及周邊地區的秩序維護，確保救援工作順利進行。具體職責分工：秩序維護負責人：負責現場秩序的總體協調和管理。執勤人員：負責現場及周邊地區的巡邏和秩序維護。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收事故報告和應急指令。2技術支持電話：設立技術支持電話，用于解決應急過程中顯現的通信技術問題。（二）事故信息接收1內部通報程序接收人：全部員工均應知曉應急值班電話，并在發現事故后立刻報告。接收方式：電話、短信、網絡等方式。責任人：發現事故的員工為第一接收人，應急值班人員為第二接收人。2外部通報程序接收人：應急值班人員。接收方式：電話、短信、網絡等方式。責任人：應急值班人員。（三）內部通報程序1信息傳遞方式：通過內部通訊系統、緊急廣播系統等快速通知相關人員。2通報內容：包含事故發生的時間、地方、初步情況、可能的影響等。3責任人：應急值班人員負責信息的收集和初步推斷，向應急指揮部報告。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急值班人員接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部在確認事故情況后，依照規定時限向相關上級主管部門和單位報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因、初步影響。受傷和被困人員數量及情況。應急響應的啟動和采取的措施。3報告時限事故發生后立刻報告。首次報告后，每2小時報告一次事故進展情況，直至事故得到掌控。4責任人應急值班人員負責事故信息的收集和首次報告。應急指揮部負責人負責向上級主管部門和單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、短信、網絡等方式向相關政府部門、消防、公安、衛生等單位和媒體通報。2通報程序應急指揮部依據事故情況，決議通報的內容和范圍。應急值班人員負責具體實施通報工作。3責任人應急指揮部負責人負責通報工作的決策和監督。應急值班人員負責具體通報工作的執行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集應急值班人員接到事故報告后，立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失等。工作小組依據職責分工，進一步收集相關數據和資料。2初步研判應急指揮部依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。初步研判結果需符合響應分級明確的條件。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻召開會議，依據事故情況作出響應啟動的決策。決策內容包含確定響應級別、啟動應急程序、明確各部門職責等。決策結果應以公告形式發布，確保全體員工知曉。4自動啟動若事故信息實現自動啟動的條件，應急系統應自動啟動相應級別的響應，并通知應急指揮部。5預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警等級。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態變動和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。若事故得到有效掌控，響應級別可漸漸降低；若事態惡化，響應級別應立刻提升。4避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應避開響應不足導致事故擴大，同時避開過度響應造成資源揮霍。應急指揮部應確保全部響應措施符合實際需求，并有效掌控事故影響。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過醫院內部廣播、網絡、短信等方式。公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、網絡等方式，快速通知相關人員。新聞發布會：組織新聞發布會，向公眾通報預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事故潛在風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致建筑物坍塌的原因或觸發條件。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區域和對象。應急措施：供應必需的應急措施和建議，如人員疏散、物資儲備等。聯系方式：供應應急值班電話和聯系人信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含醫療救助隊、工程搶險隊、通信保障隊等。對應急隊伍進行專業技能培訓和演練，提高應對本領。2物資準備檢查和增補應急物資，如急救藥品、醫療器械、救援設備等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。提前準備必需的工程技術裝備，如挖掘機、起重設備等。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲水、帳篷等。準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員能夠及時調配。5通信準備檢查和確保應急通信設備正常運行。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再存在坍塌風險。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應通過相同渠道發布解除信息。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急值班人員負責預警解除信息的發布和通知。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并啟動相應的應急響應程序。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準見本預案第三部分。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，決議響應措施。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和單位報告事故情況，同時向相關部門和單位通報。資源協調：依據事故需要，協調各部門、單位資源，確保應急響應的有效性。信息公開：通過媒體和公共信息平臺，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充分。指揮調度：應急指揮部負責整個應急響應的指揮調度工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒線，隔離事故現場，防止無關人員進入。實施人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍對被困人員進行搜救。使用專業的救援設備和儀器，提高搜救效率。3醫療救治確保傷員得到及時、專業的醫療救治。建立臨時醫療點，供應必需的醫療救援服務。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估潛在危害。監測空氣質量、水質等環境指標，確保人員安全。5技術支持供應必需的技術支持和專業咨詢，引導應急處理工作。6工程搶險采取必需的工程措施，防止事故擴大，確保救援工作順利進行。7環境保護采取措施，防止事故對環境造成進一步污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場情況超出本單位處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的事故情況、救援需求和可供應的資源信息。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。確保外部救援力氣到達后的指揮關系清楚，避開指揮混亂。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的整體指揮。外部救援力氣應聽從應急指揮部的統一指揮，同時保持自身指揮體系的獨立性。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再存在坍塌風險。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。應急響應措施已全部實施完畢。2要求應急指揮部應組織評估事故處理效果，確保全部應急響應措施得到落實。應急響應停止后，應通過媒體和公共信息平臺向公眾通報。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急值班人員負責響應停止信息的發布和通知。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估事故發生后，立刻對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染范圍和程度。2清理與處理對事故現場進行清理，收集和處理可能存在的污染物。依據污染物的性質，采用相應的處理方法，如化學中和、物理吸附等。對受污染的土壤、水體等進行修復或無害化處理。3監測與報告對處理后的環境進行連續監測，確保污染得到有效掌控。定期向相關部門報告污染處理進展和效果。（二）生產秩序恢復1評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含建筑物損毀、設備損壞、人員傷亡等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含重修、修復、替代等方案。3漸漸恢復優先恢復與醫療救治直接相關的功能區域，確保醫療機構的基本運營。漸漸恢復其他功能區域，恢復正常醫療服務。4監督與評估對恢復工作進行監督，確保恢復計劃按計劃實施。定期評估恢復效果，依據實際情況調整恢復策略。（三）人員安排1受傷人員救治對事故中的受傷人員進行連續的醫療救治，確保其病愈。對無法連續工作的受傷人員供應必需的醫療補助和生活保障。2職工安排對因事故導致失業的職工，供應職業咨詢和再就業服務。優先考慮內部員工重新就業，同時對外招聘，確保醫療機構的人力需求。3受影響人員關懷對受事故影響的其他人員供應心理疏導和生活幫助。建立長期關懷機制，確保受影響人員的生活得到妥當布置。4責任追究對事故原因進行調查，依法依規追究相關責任人的責任。采取必需措施，防止仿佛事故再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：包含指揮長、副指揮長及各工作小組負責人的聯系方式。應急值班人員：負責接收和傳遞應急信息的聯系方式。外部聯系單位：如消防、公安、衛生等相關部門的聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電、互聯網等通信手段。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3備用方案在重要通信手段失效時，啟用備用通信方案，如衛星電話、緊急廣播等。4保障責任人應急指揮部負責人負責通信與信息保障的整體工作。通信保障小組負責人負責具體實施和保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療救助、工程技術、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，隨時可調用的救援力氣。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對本領。對新加入的應急人員進行必需的培訓，確保其熟識應急職責和操作流程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：醫療救助用品、工程搶險設備、個人防護裝備、通信設備等。數量：依據應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應的要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，存放應急物資和裝備。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據損耗情況及時更新和增補。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。聯系方式：管理責任人應保持聯系方式暢通，確保應急物資和裝備的及時供應。2臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間醫療機構的基本能源供應，如電力、水源等。2訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源供應的穩定性和可靠性。3與能源供應單位建立聯系，確保在事故發生時能夠快速得到能源支持。（二）經費保障1建立應急經費專戶，確保應急響應所需的資金及時到位。2訂立經費使用計劃，明確經費的使用范圍和審批流程。3確保經費使用的透亮度和合理性，接受審計和監督。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和物資的快速運輸，優先使用公共交通資源。2與交通運輸部門協調，確保應急救援通道的暢通。3準備應急交通工具，如救助車、工程車輛等，以備不時之需。（四）治安保障1與公安部門協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。2設立治安警戒線，防止無關人員進入事故現場。3對現場進行巡邏，防止偷竊、破壞等治安事件發生。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含工程搶險技術、醫療救治技術等。2與相關技術機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠獲得技術幫助。3確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。（六）醫療保障1確保醫療機構在事故發生后能夠供應充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。2與周邊醫療機構建立聯動機制，共同應對醫療資源需求。3對受傷人員進行分類救治，確保重傷員得到及時、專業的治療。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。2建立應急后勤保障體系，確保應急人員的生活和工作條件。3對應