井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案

〔試行〕目錄一、對井噴失控事故的認(rèn)識二、應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容介紹三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案四、油田井噴事故應(yīng)急預(yù)案簡單介紹一、對井噴失控事故的認(rèn)識◆井涌：當(dāng)?shù)貙涌紫秹毫Ω哂诰讐毫r(shí)，地層流體〔油、氣、水〕侵入井筒，發(fā)生溢流，溢流進(jìn)一步開展，致使鉆井液涌出井口的現(xiàn)象稱為井涌。

◆井噴：地層孔隙度壓力高于井底壓力，地層流體(油、氣、水)無控制地涌入井筒，噴出轉(zhuǎn)盤面〔井口〕2米以上的現(xiàn)象稱為井噴。1.根本概念一、對井噴失控事故的認(rèn)識◆井噴失控：井噴發(fā)生后，無法用常規(guī)方法控制而出現(xiàn)地層流體〔油、氣、水〕敞噴的現(xiàn)象稱為井噴失控。1.根本概念一、井噴失控事故危害巨大2.井噴失控事故的危害巨大一、井噴失控事故危害巨大一、井噴失控事故危害巨大◆塔里木迪那2井井噴失控事故一、井噴失控事故危害巨大二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹應(yīng)急體系建設(shè)是最大限度降低事故損失的重要手段。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容。1.幾個(gè)根本概念

◆緊急情況指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡或重傷，或會中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或幻境上的損失，或威脅企業(yè)的財(cái)政能力或公眾形象的事件二、應(yīng)急預(yù)案◆應(yīng)急管理應(yīng)急管理是一個(gè)過程，包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。預(yù)防就是為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)的長期危害所采取的行動(dòng)，目的是減少事故的發(fā)生。預(yù)備就是在事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是提高事故應(yīng)急行動(dòng)能力并提高響應(yīng)效果。響應(yīng)就是事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的行動(dòng)。目的是盡可能降低生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損失，并有利于災(zāi)害恢復(fù)。恢復(fù)就是生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或進(jìn)一步改善。二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹二、應(yīng)急預(yù)案◆應(yīng)急救援體系是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在平安評價(jià)的根底上，評估了事故形式、開展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故開展的方法和程序等，預(yù)先作出的、科學(xué)而有效的方案和安排。二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹二、應(yīng)急預(yù)案◆應(yīng)急方案指定了組織的個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，在緊急情況下超越了某個(gè)機(jī)構(gòu)的能力或常規(guī)職責(zé)時(shí)，在預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)采取特定的行動(dòng)。說明了各自權(quán)限以及機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，說明了如何協(xié)調(diào)所有的行動(dòng)。描述了緊急情況和災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)平安。明確了轄區(qū)內(nèi)〔單位內(nèi)〕在應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)中可以利用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資和其他資源。明確了應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)過程中實(shí)施減災(zāi)的步驟。二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹◆桌面演習(xí)通常在會議室，利用等通訊工具進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并形成書面演習(xí)總結(jié)和改進(jìn)意見。其目的是解決應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)作配合能力。◆功能演習(xí)不限于辦公室，在一個(gè)或更多應(yīng)急中心進(jìn)行，模擬或有限度地采用場外資源，與現(xiàn)場活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行〔如現(xiàn)場運(yùn)輸〕。其目的是檢驗(yàn)單個(gè)功能或其中一項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。二、應(yīng)急預(yù)案2.應(yīng)急演習(xí)二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹◆全面演習(xí)作業(yè)現(xiàn)場模擬事故場景，按應(yīng)急預(yù)案調(diào)動(dòng)人員、物資、裝備，與地方政府進(jìn)行聯(lián)動(dòng)演練，并形成演習(xí)總結(jié)和改進(jìn)意見。其目的是檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急預(yù)案在運(yùn)行過程中的合理性、科學(xué)性和可操作性。二、應(yīng)急預(yù)案2.應(yīng)急演習(xí)二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。●使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依，無章可循；●企業(yè)應(yīng)對各種突發(fā)重大事件的相應(yīng)根底；●有利于作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；●減輕民事、刑事責(zé)任；●有利于提高全社會的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。3.應(yīng)急預(yù)案的作用二、應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹控制事態(tài)開展、保障生命財(cái)產(chǎn)平安、恢復(fù)正常狀態(tài)。4.應(yīng)急救援體系的目標(biāo)二、應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹

5.集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案CNPC突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案廠處級單位應(yīng)急預(yù)案基層隊(duì)單井應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹依照國家相關(guān)法律，如?平安生產(chǎn)法??環(huán)境保護(hù)法?及國家對編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的原那么，針對集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，為適應(yīng)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急要求，編制了集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)。5.集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急管理文件二、應(yīng)急預(yù)案◆集團(tuán)公司突發(fā)事件總體預(yù)案

2006年四月進(jìn)行發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹總體預(yù)案要求：各企業(yè)要結(jié)合單位實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，與集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案相銜接，做好預(yù)案的培訓(xùn)和演練，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹二、應(yīng)急預(yù)案2006年7月發(fā)布。◆集團(tuán)公司相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案：井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案●明確了井噴失控事故應(yīng)急處理的原那么●進(jìn)行了井噴事故分級●建立了井噴失控事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)●規(guī)定了應(yīng)急報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹二、應(yīng)急預(yù)案2007年3月發(fā)布。◆集團(tuán)公司突發(fā)公共事件信息報(bào)送管理方法〔中油辦字〔2007〕94號〕●事故災(zāi)難信息報(bào)送范圍●信息內(nèi)容●報(bào)送流程：發(fā)生事故單位辦公室或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部信息組應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告集團(tuán)公司辦公廳，同時(shí)通報(bào)總部相關(guān)部門。股份公司所屬地區(qū)公司同時(shí)報(bào)告股份公司總裁辦及相關(guān)專業(yè)公司。報(bào)告分初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)信息在突發(fā)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。●建立信息報(bào)送責(zé)任制度。標(biāo)準(zhǔn)信息接報(bào)、傳遞、處理、報(bào)送、跟蹤等環(huán)節(jié)的工作。二、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容介紹

三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案1.井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案●總那么●井噴事故分級●井噴失控事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)●應(yīng)急報(bào)警●應(yīng)急響應(yīng)●應(yīng)急保障●附那么●附件◆工作原那么三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案●以人為本，平安第一。●井控環(huán)保，聯(lián)防聯(lián)治。●屬地為主，統(tǒng)一指揮。●企地聯(lián)動(dòng)，合理利用地方政府應(yīng)急救援資源。●預(yù)防為主，常備不懈。●依靠科學(xué)，依法標(biāo)準(zhǔn)。1.總那么2.井噴事故分級三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案◆三級井噴事故〔Ⅲ級〕陸上油氣井發(fā)生井噴，經(jīng)過積極采取壓井措施，在24小時(shí)內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡，企業(yè)自身難以在短時(shí)間內(nèi)完成事故處理的井噴事故。◆四級井噴事故〔Ⅳ級〕發(fā)生一般性井噴，企業(yè)自身能在24小時(shí)內(nèi)建立井筒壓力平衡的井噴事故。2.井噴事故分級三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案3.井噴失控事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、井噴失控事故應(yīng)急辦公室、相關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)井噴失控事故應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司辦公廳。三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案3.井噴失控事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急報(bào)警三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急報(bào)警三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案

◆報(bào)警內(nèi)容集團(tuán)公司所屬管理〔勘探〕局和地區(qū)分〔子〕公司，管理〔勘探〕局和地區(qū)分〔子〕公司以快報(bào)〔附錄1〕形式將事故狀況向集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急辦公室匯報(bào)后，通過續(xù)報(bào)〔附錄2〕及時(shí)反映事態(tài)進(jìn)展，提供進(jìn)一步的情況和資料，向集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急辦公室匯報(bào)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。4.應(yīng)急報(bào)警三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案表(一)集團(tuán)公司鉆井井噴失控事故信息收集表(初報(bào))三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案表(一)集團(tuán)公司鉆井井噴失控事故信息收集表(初報(bào))三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案表(二)集團(tuán)公司鉆井井噴失控事故報(bào)告信息收集表(續(xù)報(bào))三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案表(二)集團(tuán)公司鉆井井噴失控事故報(bào)告信息收集表(續(xù)報(bào))三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案◆啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動(dòng)本預(yù)案：發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級井噴事故；接到集團(tuán)公司所屬企業(yè)關(guān)于事故救援增援的請求；接到國家和省級政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求；集團(tuán)公司認(rèn)為有必要啟動(dòng)。5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案◆分級響應(yīng)根據(jù)井噴事故分級，按事故等級分級響應(yīng)。發(fā)生本預(yù)案任一級別的井噴事故，發(fā)生事故的集團(tuán)公司所屬企業(yè)都應(yīng)啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)油〔氣〕井所在地的地理環(huán)境、氣象條件、周邊居民分布等情況決定是否通知地方政府，請求支援；井噴事故到達(dá)Ⅲ級，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)；發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級井噴事故，本預(yù)案啟動(dòng)。5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急響應(yīng)三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案6.應(yīng)急保障 三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案◆宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

集團(tuán)公司各所屬企業(yè)應(yīng)按井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案的要求向作業(yè)現(xiàn)場周邊群眾和員工說明事故發(fā)生后可能造成的危害，宣傳井噴事故后硫化氫等有毒有害氣體的避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識。

集團(tuán)公司各所屬企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對現(xiàn)場作業(yè)人員〔鉆井、井下作業(yè)、采油、采氣等〕和專業(yè)化效勞隊(duì)伍進(jìn)行井噴事故應(yīng)急培訓(xùn)，6.應(yīng)急保障 三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案6.應(yīng)急保障 三、集團(tuán)公司井噴失控事故應(yīng)急預(yù)案7.附那么四、油田井噴事故應(yīng)急預(yù)案簡單介紹●局部施工現(xiàn)場井控應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容針對性不強(qiáng)。“三高井〞和目的層位及壓力系數(shù)有較大變化的井，沒有根據(jù)單井地質(zhì)油藏特點(diǎn)和本井生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行單井編制，卻采用二級單位同一預(yù)案模板，只是根據(jù)施工井的不同，改變了井號、人員、聯(lián)系等記錄。●現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案沒有對施工相關(guān)方整體考慮，只是本單位孤立應(yīng)急。沒有綜合考慮錄井、測井、固井等相關(guān)方和鉆井或井下作業(yè)在井噴時(shí)的應(yīng)急職責(zé)和程序。1.應(yīng)急預(yù)案存在的問題四、油田井噴事故應(yīng)急預(yù)案簡單介紹

●應(yīng)急預(yù)案演練少，演練的類型不全，現(xiàn)場應(yīng)急處置能力還需要提高。

●現(xiàn)場施工相關(guān)方應(yīng)急意識差，沒有把演練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)對