摘要信息技術是政府治理的基礎資源，數據資源是社會發展的重要動力。大數據思維與政府治理的有機結合，是推動政府治理能力轉型的關鍵突破。一方面，大數據技術的獨特優勢可以為提高政府效率、公眾參與和政府公開透明提供支持。同時，也對政府治理能力、技術開發、人才儲備和立法提出了新的可能性和挑戰。本文從大數據的視角，分析了大數據背景下我國政府治理面臨的機遇和挑戰，最后提出了我國政府治理能力提升的有效途徑。關鍵詞：大數據；政府治理；機遇和挑戰；能力提升

前言隨著5G時代、云計算、工業互聯網、物聯網等新技術的快速發展，我們正站在智能社會的門檻上，大數據已經成為進入智能社會的重要支撐。因此，當前，在繼續深化大數據技術與產業融合的同時，政治領域的理論研究也要與時俱進。理解大數據，善用大數據，正確應對大數據給我國政府治理帶來的機遇和挑戰，推進治理體系和治理能力的現代化，已成為新時期政治發展的必然要求。一、相關概念界定（一）大數據關于大數據的定義，許多專家、學者和研究小組從不同角度進行了討論和分析，但未能形成準確、系統的結論。《自然》雜志在美國的敏銳洞察力標志著大數據概念的正式出現。作者認為，無論專家學者如何定義大數據的概念，其背后的共識是，大數據是一種信息資產，通過新的數據思維模式和分析系統，在新的數據生態系統中適應海量信息的增長。（二）政府治理能力與國家治理能力相比，政府治理能力是指政府運用相關法律、法規和制度管理社會公共事務，合理配置公共資源，實現公共利益，提高公共產品質量和公共服務能力，涉及政治、經濟，文化、社會和生態文明。政府治理能力是政府自身的基本衍生問題之一。它是政府治理體系在實踐中的表現。它是衡量政府治理體系是否科學合理的重要標準。政府治理能力的轉變有利于促進政府治理體系的現代化。二、大數據背景下我國政府治理面臨的機遇（一）對政府自身治理的影響1.有利于更新政府治理理念隨著中國改革開放的深入，大數據的應用逐漸滲透到各行各業，中國政府部門的治理理念也發生了變化。政府的公開意識逐步增強，數據公開也成為衡量政府體制改革效果的指標；技術的進步和數據的準確性使政府獲取和提供的數據更加有效和真實。在技術的支持下，政府決策的風險大大降低，科學決策的理念逐漸鞏固；在大數據時代，你不用出門就能獲取各種相關數據。對看似無關的數據進行持續分析和深入挖掘，往往可以開闊視野，獲得創新，擴大政府思維的深度和廣度。2.有利于推進政府職能轉變在大數據時代，通過構建大數據平臺，減少信息傳遞障礙，實現各部門信息資源的流通和共享，打破原有政府部門層面剛性管理的固化模式，促進政府各部門職責的明確，優化整合各部門職能；此外，充分利用大數據高效便捷的性能，提高工作效率，減少冗余機構和工作流程，簡化行政和下放權力，實現政府職能轉變，建設真正的服務型政府，為人民辦實事，提高人民對執政的滿意度。3.有利于實現權力的監督數據的公開性和準確性使政府決策基于數據和事實，政府治理過程有可追蹤的痕跡，問責制也有可核查的證據。政府的治理行為是公開透明的，使得權力的運行在陽光下。此外，大數據的發展為提高公眾參政積極性、民主參與渠道和報道方式的創新和多樣化提供了技術保障。民主監督具有及時性和真實性，促進了政府權力的規范運行，有效地防止了權力腐敗的滋生，有效地保護了人民的利益。（二）對政府經濟治理的影響1.有利于推動市場監管完善大數據有助于政府對市場體系中的行為和存在的風險進行系統化、規范化的監管。海量數據的高效處理大大提高了提取有價值數據的能力，從而實現了對經濟運行綜合情況的實時采集，縮短了決策和危機處理的時間；以大數據為載體，對稅收、醫療保險、日常水電支付等進行綜合比較分析，將政府決策數據與業務信息相關聯，促進信用體系和監管的逐步發展，維護市場秩序，幫助預測和控制風險。2.有利于把握經濟運行脈搏隨著經濟全球化的深入，風險全球化的程度也在加深。大數據信息量大、時效性強的特點，以及一些容易被忽視、看似無關的信息的深入挖掘和關聯，可以直觀、準確地反映商品價格和經濟波動，有利于把握經濟運行的脈搏，及時正確判斷和處理經濟運行。（三）對政府社會管理的影響1.有利于推動公共服務完善大數據逐漸融入生活的方方面面，為公共服務的便利化、高效化和多樣化提供了新的發展機遇。通過分析客流和交通車輛的大數據，可以改善公共交通服務和車站設計，合理修建地鐵和規劃道路；數字新聞極大地促進了公眾對信息的主動獲取，促進了中國學術研究的視野和深度發展；通過大數據的預測功能，合理建立城市監控體系，打破區域封鎖，更好地打擊犯罪；通過大數據分析整合全國醫療機構，有利于緩解病床困難，建立更加合理的醫療保障體系，為服務型政府建設提供技術支持。2.有利于推進實質上的社會參與在大數據時代，社會更像是一個社交平臺，為人們提供了一種實時互動的新的社會參與方式。人們可以利用平臺上的資源，同時表達自己的愿望或建議，這有利于增強人們社會參與的合法性，調動人們參與和討論政府事務的積極性和能力，加強黨與人民群眾的溝通，實現現實意義上的民主參與。三、大數據背景下我國政府治理面臨的挑戰（一）數據治理意識轉變過程緩慢數據是政府治理的重要戰略資源，數據的應用能力正在成為國家核心競爭力的重要組成部分。然而，一方面，大數據對中國科技創新水平的提高提出了挑戰。中國的數據處理技術基礎薄弱，大數據的規模和數量不足，很多依靠國外技術，普及率和應用率還不夠，許多政府治理實體都沒有意識到大數據技術在提高決策科學水平方面的作用。另一方面，在政府治理中，由于傳統的層級治理模式，經驗決策仍然占主導地位，權力過于集中，部門不愿共享信息。因此，在利用大數據促進中國政府治理的過程中，根深蒂固的傳統刻板印象是一個重要挑戰。（二）數據治理人才儲備不足大數據技術的應用需要精通數學、計算機科學、數據分析、語言處理等學科的專業人士。面對數據，如果他們不能分析和處理，他們的價值可以在很小程度上發揮作用。如果分析和處理錯誤，將產生嚴重的不良后果，然而，中國政府部門既具有國家治理政策能力，又具有專業數據研究、判斷和分析能力的人才匱乏。因此，人才儲備不足對大數據時代中國政府治理的創新與發展提出了挑戰。（三）數據治理中的隱私侵犯和安全風險隨著5G時代的到來，將獲得更準確的海量數據。政府平臺、社交網絡、微博、微信、電商、手機等通信終端每天都會產生海量數據。這些數據可能是非法獲取和盜用的。因此，數據的來源和存儲應用會增加數據安全的風險，也會大大增加侵犯個人隱私的可能性。然而，中國現有的數據治理相關法律和政策滯后，缺乏統一的資源和信息管理規范和標準。公眾的隱私是否應該公開，以及是否會在未經許可的情況下公開，使得在政府治理中引入大數據面臨道德和法律挑戰。（四）數據治理的復雜性首先，如何從大數據的海量數據中選擇有用信息，消除虛假和不良信息，將增加政府數據篩選和分析的難度和復雜性。第二，社交媒體的介入可能會放大原本較小的社會問題，引發影響較大的社會輿論。如果政府不能對這些數據做出快速、正確的反應，可能會導致群體性事件，危及社會穩定。因此，大數據時代面臨的復雜形勢對政府的治理能力和應對能力提出了更高的要求。四、大數據背景下提升我國政府治理能力的路徑（一）樹立大數據治理理念轉變政府治理觀念大數據時代要求各級政府樹立數據治理理念，形成數據管理、決策和創新的時代格局。在政府治理過程中，首先要求政府樹立數據開放共享意識，在遵守數據開放原則的前提下，注重數據資源潛在價值的開發利用。二是要求政府利用數據進行決策和管理，通過對海量數據的綜合分析，滿足社會需求，解決社會問題。最后，要求政府成員必須樹立數據意識，利用數據進行管理創新。（二）加強大數據技術人才培養提升政府治理能力人力資源是提高政府治理能力和治理體系現代化的重要動力。在我國政府治理過程中，一方面要樹立人才戰略意識，重視大數據專業人才的培養和建設，用他們的專業精神為大數據治理服務，提高政府治理能力。另一方面，要注重大數據技術的功能性，把大數據的研發放在提高政府治理能力的戰略層面，展示大數據治理思維的優勢，提高我國政府治理水平。（三）完善大數據管理體制推進政府治理體系轉型大數據時代要求現代政府實現治理體系轉型，完善大數據管理體系，實現政府治理的規范化和專業化。一是成立專門的大數據管理機構，將分散的數據和信息資源有機整合，最大限度地發揮分散數據的效益。二是注重大數據管理體系的標準化，減少數據融合的脫鉤，提高數據流轉效率。三是加強大數據使用和傳播的規范化，要求政府官員在法律規定的范圍內使用和傳播數據，任何侵權行為都將依法追究責任。

結束語綜上所述，隨著5G時代、云計算、工業互聯網、物聯網等新技術的快速發展，我們正站在智能社會的門檻上，大數據已經成為進入智能社會的重要支撐。大容量、廣源、多風格、準確分析的特點，為政府治理提供更有效的信息資源和數據庫，提供重要的數據庫和技術支持，合理利用大數據帶來的便利，面對和解決大數據時代存在的困難和挑戰，對推進治理體系和治理能力現代化具有長遠意義。如何在大數據時代重振政府治理是未來一個長期的話題。

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