建三江直屬庫(kù)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的建立健全建三江直屬庫(kù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，確保糧食儲(chǔ)備安全和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于建三江直屬庫(kù)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障員工生命安全和糧食儲(chǔ)備安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在庫(kù)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各部門(mén)能夠迅速行動(dòng)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效處置災(zāi)害事件。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，降低損失充分利用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)分析、評(píng)估災(zāi)害情況，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地降低災(zāi)害損失。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立建三江直屬庫(kù)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"應(yīng)急指揮中心"），由庫(kù)主任任總指揮，副主任任副總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)建三江直屬庫(kù)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。制定和修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急演練等工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況，請(qǐng)求支援。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)。決定應(yīng)急資源的調(diào)配和使用。向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急處置情況。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)分管部門(mén)的應(yīng)急工作組織和協(xié)調(diào)。及時(shí)向總指揮報(bào)告分管領(lǐng)域的災(zāi)害情況和應(yīng)急工作進(jìn)展。4.各部門(mén)職責(zé)綜合辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急行動(dòng)，匯總、上報(bào)災(zāi)害信息和應(yīng)急工作情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理。倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織糧庫(kù)的防汛、防潮、防火、防盜等工作，檢查倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全狀況，組織人員對(duì)受災(zāi)糧食進(jìn)行清理、整理和儲(chǔ)存，確保糧食安全。保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的資金，做好資金的預(yù)算、撥付和管理工作。其他部門(mén)：按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好本部門(mén)的應(yīng)急工作，配合其他部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與氣象、水利、地震等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。在庫(kù)內(nèi)設(shè)置氣象觀測(cè)站、水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)等，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善糧庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、排水系統(tǒng)、防雷設(shè)施、消防設(shè)施等，確保設(shè)施安全可靠。定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)消除安全隱患。3.強(qiáng)化安全教育開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高員工的災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。組織員工參加應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程和方法。4.做好物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、食品、藥品等，并建立物資管理制度，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。

（二）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.預(yù)警信息來(lái)源通過(guò)氣象部門(mén)、水利部門(mén)、地震部門(mén)等官方渠道獲取災(zāi)害預(yù)警信息，同時(shí)關(guān)注媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)信息。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和緊急程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心發(fā)布，通過(guò)內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)等方式傳達(dá)給全體員工。3.預(yù)警響應(yīng)Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心辦公室加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向各部門(mén)傳達(dá)預(yù)警信息。各部門(mén)加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心副總指揮組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，部署預(yù)警防范措施。各部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展隱患排查，做好人員、物資、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心總指揮主持召開(kāi)會(huì)議，全面部署應(yīng)急工作。各部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的巡查和防護(hù)，做好人員疏散和安置準(zhǔn)備。Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)，所有部門(mén)和人員全力以赴投入應(yīng)急處置工作。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保人員生命安全和糧食儲(chǔ)備安全。

四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般災(zāi)害事件。2.響應(yīng)程序Ⅳ級(jí)響應(yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮中心副總指揮報(bào)告，副總指揮組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時(shí)向總指揮報(bào)告。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心副總指揮接到報(bào)告后，立即向總指揮報(bào)告。總指揮啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急指揮中心成員召開(kāi)會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：總指揮接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急力量。各部門(mén)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，全力開(kāi)展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散安置、物資保障等工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，總指揮及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，建三江直屬庫(kù)按照上級(jí)要求，全力配合做好應(yīng)急處置工作。

（二）處置措施1.洪澇災(zāi)害處置及時(shí)組織人員對(duì)庫(kù)內(nèi)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。對(duì)地勢(shì)較低的區(qū)域和易受洪水浸泡的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，采取墊高、密封等防護(hù)措施。組織人員對(duì)糧堆進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)糧食受潮、霉變等情況，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，如通風(fēng)、晾曬、烘干等。轉(zhuǎn)移受洪水威脅的人員和物資，確保人員生命安全。做好受災(zāi)區(qū)域的消毒防疫工作，防止發(fā)生疫情。2.干旱災(zāi)害處置加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧水分的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取通風(fēng)、密閉等措施，降低糧食水分，防止糧食發(fā)熱、霉變。合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障生活用水和消防用水，確保糧庫(kù)設(shè)施正常運(yùn)行。組織人員對(duì)糧庫(kù)周邊環(huán)境進(jìn)行清理，減少水分蒸發(fā)，降低干旱影響。與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取抗旱物資和技術(shù)支持。3.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的建筑物、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，加固門(mén)窗、雨棚、廣告牌等，防止被風(fēng)吹倒。提前清理庫(kù)區(qū)內(nèi)的雜物和易燃物品，消除安全隱患。組織人員對(duì)糧堆進(jìn)行覆蓋和固定，防止糧食被風(fēng)吹散。停止露天作業(yè)，關(guān)閉庫(kù)門(mén)、窗戶(hù)等，做好防風(fēng)防雨準(zhǔn)備。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)組織人員對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，對(duì)受災(zāi)糧食進(jìn)行清理和整理。4.暴雨災(zāi)害處置檢查庫(kù)內(nèi)排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止庫(kù)內(nèi)積水。對(duì)低洼區(qū)域和易積水的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，采取墊高、密封等防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)糧堆的巡查，防止糧食受潮。做好防雷、防雨工作，確保人員和設(shè)備安全。及時(shí)清理庫(kù)區(qū)內(nèi)的積水和雜物，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.暴雪災(zāi)害處置組織人員對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的道路、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行清掃和除雪，確保道路暢通和設(shè)施安全。檢查庫(kù)房屋頂、圍墻等，防止積雪過(guò)多造成坍塌。對(duì)糧堆進(jìn)行覆蓋，防止糧食受凍。做好防寒保暖工作，保障員工的工作和生活條件。及時(shí)清理庫(kù)區(qū)內(nèi)的積雪和冰塊，消除安全隱患。6.地震災(zāi)害處置地震發(fā)生時(shí)，立即組織人員疏散到安全地帶，避免人員傷亡。迅速切斷電源、火源、氣源等，防止發(fā)生次生災(zāi)害。對(duì)受損的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查和評(píng)估，采取臨時(shí)加固和防護(hù)措施。組織人員對(duì)糧堆進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)糧食散落、受損等情況，及時(shí)進(jìn)行處理。配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好抗震救災(zāi)工作，提供必要的物資和人員支持。

（三）應(yīng)急結(jié)束災(zāi)害得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門(mén)要做好以下工作：1.對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，統(tǒng)計(jì)損失情況。2.組織人員對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.對(duì)受災(zāi)糧食進(jìn)行清理、整理和儲(chǔ)存，確保糧食質(zhì)量安全。4.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行慰問(wèn)和救助，幫助解決生活困難。2.組織對(duì)受災(zāi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修、更換，恢復(fù)正常使用功能。3.對(duì)受災(zāi)糧食進(jìn)行妥善處理，減少損失。4.做好受災(zāi)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒防疫工作，防止發(fā)生疫情。

（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供相關(guān)資料，協(xié)助保險(xiǎn)公司進(jìn)行查勘定損，做好保險(xiǎn)理賠工作。

（三）調(diào)查與總結(jié)1.成立災(zāi)害調(diào)查小組，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行調(diào)查分析。2.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.根據(jù)災(zāi)害調(diào)查和總結(jié)評(píng)估結(jié)果，修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各崗位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，利用信息化手段，建立災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布災(zāi)害信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建以庫(kù)內(nèi)員工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)員的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和裝備，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、食品、藥品、防護(hù)用品等，并建立物資管理制度，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、起重機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置所需的資金。應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、救援行動(dòng)等方面的支出。財(cái)務(wù)部門(mén)要做好應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、撥付和管理工作，確保資金及時(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。

七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，提高員工的災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）培訓(xùn)定期組織開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急技能等。培訓(xùn)對(duì)象包括全體員工，重點(diǎn)是應(yīng)急救援隊(duì)伍成員和關(guān)鍵崗位人員。通過(guò)培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握應(yīng)急救援技能。

（三）演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急