食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本方案。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、企業(yè)履行主體責(zé)任、社會廣泛參與的應(yīng)急工作機制。4.科學(xué)評估，依法處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用，運用先進(jìn)的監(jiān)測、檢測和信息化技術(shù)，科學(xué)評估食品安全突發(fā)事件，依法規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保處置工作合法、科學(xué)、有效。

（三）適用范圍本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（四）事件分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在食品安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。研究重大應(yīng)急決策和部署，解決應(yīng)急處置中的重大問題。負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。2.指揮部辦公室職責(zé)承擔(dān)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。收集、匯總、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向指揮部報告，并通報相關(guān)部門和單位。組織制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案及相關(guān)工作制度。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，督促檢查各項工作措施的落實情況。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。3.成員單位職責(zé)食品安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織開展事件調(diào)查、原因分析、危害評估，依法采取行政控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，及時報告相關(guān)信息，開展流行病學(xué)調(diào)查，采取衛(wèi)生學(xué)控制措施。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，封存、扣押相關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備等，配合開展事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，依法查處涉嫌犯罪行為，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的新聞報道和輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全食品安全監(jiān)測體系，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)等的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強食品安全信息收集、分析和報告工作。2.監(jiān)測內(nèi)容：重點監(jiān)測食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量和來源等情況。

（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：食品安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，認(rèn)為需要預(yù)警的，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，按照規(guī)定程序解除預(yù)警。

四、應(yīng)急處置（一）事件報告1.報告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)管部門報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、已采取的措施和現(xiàn)場控制情況等。3.報告程序：食品安全突發(fā)事件報告實行首報負(fù)責(zé)制，報告人應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報告。接到報告的食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級主管部門報告，并同時通報同級衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門。涉及跨地區(qū)的食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰地區(qū)食品安全監(jiān)管部門通報情況。

（二）先期處置1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者：食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)管部門報告。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)因食品安全事故導(dǎo)致的食源性疾病患者或者疑似患者，應(yīng)當(dāng)及時救治，并按照規(guī)定及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康部門和食品安全監(jiān)管部門報告。3.當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門：事發(fā)地縣級人民政府及相關(guān)部門接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展應(yīng)急處置工作，采取以下措施：開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致的受傷人員。封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回已銷售的可能存在安全問題的食品。做好現(xiàn)場保護(hù)工作，以便進(jìn)行調(diào)查和取證。及時向上級人民政府及相關(guān)部門報告事件進(jìn)展情況。

（三）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全突發(fā)事件的級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：由國務(wù)院食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：由省級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。Ⅲ級響應(yīng)：由市級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。Ⅳ級響應(yīng)：由縣級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織實施應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)措施現(xiàn)場調(diào)查與控制：食品安全監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康等部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、危害程度等情況，采取控制措施，防止危害進(jìn)一步擴大。危害評估：衛(wèi)生健康部門組織相關(guān)專家對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行危害評估，確定事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，為制定應(yīng)急處置措施提供科學(xué)依據(jù)。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療機構(gòu)對因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致的受傷人員進(jìn)行救治，做好患者的診斷、治療和護(hù)理工作。食品檢驗檢測：食品安全監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對涉事食品及原料、工具、設(shè)備等進(jìn)行抽樣檢驗檢測，確定食品是否存在安全問題。信息發(fā)布：宣傳部門按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布食品安全突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。維護(hù)社會穩(wěn)定：公安部門加強對事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理，維護(hù)社會秩序，防止出現(xiàn)恐慌和混亂。

（四）響應(yīng)終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析評估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

五、后期處置（一）善后處置1.醫(yī)療救治費用：對因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的患者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予救治和補償。2.食品召回補償：對因食品安全突發(fā)事件召回的食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予消費者補償。3.受損單位和個人補償：對因食品安全突發(fā)事件受到損失的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：食品安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等情況，提出防范措施和處理建議。2.總結(jié)評估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處置工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報告。

（三）責(zé)任追究對在食品安全突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.應(yīng)急處置隊伍：組建食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，包括食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員、衛(wèi)生健康專業(yè)人員、食品檢驗檢測技術(shù)人員、公安干警等，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家隊伍：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤刚埵称贰⑿l(wèi)生、醫(yī)學(xué)、法律等方面的專家，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）物資與經(jīng)費保障1.物資保障：儲備必要的食品安全應(yīng)急處置物資，包括食品檢驗檢測設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療救治設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。2.經(jīng)費保障：將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（三）技術(shù)保障1.檢驗檢測技術(shù)：加強食品安全檢驗檢測技術(shù)能力建設(shè)，提高食品檢驗檢測水平，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.信息通信技術(shù)：建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置信息平臺，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和處理，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

（四）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：定期組織食品