DB12DB12/T490.1—2013社區管理和服務信息化規范ThestandardofcommunityadministrationandserviceinformatizationPart1:Generalprovisions天津市質量技術監督局發布I III 1 1 1 1 24.2應用系統 24.3支撐功能 24.4數據資源 24.5基礎設施 24.6標準規范體系 34.7安全支撐體系 3 3 35.1.1對外服務門戶 35.1.2對內服務門戶 3 35.2.1社區居務管理 45.2.2社區公共事務管理 45.2.3決策支持 55.2.4監查評估 55.2.5社區服務 55.2.6服務接入 55.2.7服務處理 55.2.8服務反饋 55.2.9服務監督 5 55.3.1安全管理 65.3.2應用功能 65.3.3交換功能 65.3.4系統功能 6 76.1社區服務流程 76.2社區管理流程 7 8 9 9本標準主要起草單位：天津市電子政務信息與網絡中心、天津市民政局、天津市紫華科技發展有本標準主要起草人：肖斌、楊麗榮、韋永梅、劉栓、高君、趙建輝、徐金寶、鄭建軍、楊志雄、1社區管理和服務信息平臺由“門戶服務、業務應用、應用支撐、信息資源、基礎設施、標準規范2用戶對象用戶對象訪問渠道應用系統安全管理應用功能數據采集目錄服務交換服務流程服務數據整合頁面聚合報表服務圖標服務交換功能系統功能數據接口內容管理信息檢索網信接口統計分析交互邏輯基礎數據庫(居民/樓宇/駐社區單位)專題數據庫(人口普查)應用功能庫(目錄/交換/用戶)基礎軟硬件設施網信平臺(移動/聯通/電信)網絡基礎(互聯網/無線網)通過網絡和信息技術接入平臺各類已建、在建、擬建的社區管理和服務相關的系統、服務等資源決策支持監督評估服務接入服務處理服務反饋服務監督安全保障標準規范接入資源支撐功能基礎設施數據資源4.3支撐功能支撐功能包括實現業務應用系統功能所需的基礎性服務，如3DB12/T490.1—提供WEB、WAP、APP等多種方式的服務網站或軟件工具，支持電話、計算機、電a)前臺服務：面向社區居民、企業和社會組織提供服務，提供公共服務、公益服務、商業服務、自我服務等；服務形式和載體主要是WEB、WAP、APP等，支持計算機、手機、呼叫中心等接入方式。查評估等服務；通過社區管理系統實現包括社區基礎信息、公共事務、決策支持和監督評估等管理，功能如圖2示。社區績效考核社區績效考核統計分析綜合查詢社區黨建社會管理社會發展社會保障社區任務社區臺帳社區人財物社區基礎信息4a)社區基礎信息一管理，實現社區人口基礎信息、擴展信息(1)居民基礎信息：對社區戶籍人口、常住人口和流動人口的基本信息進行管理，信息包括社會工作者采集的信息和相關部門共享的信息，旨在建立和維護用于在相關部門內共享的(2)居民擴展信息管理：對社區戶籍人口、常住人口和流動人口的擴展信息進行管理，是在人口基礎信息管理的基礎上，對與人口相關的計劃生育、勞動保障、民政、公安、司法等(3)居民專題信息管理：對社區戶籍人口、常住人口和流動人口進行專題管理，是在人口基礎信息管理和擴展信息管理的基礎上，對與人口相關的專題信息進行管理。人口專題信息通常為非日常的、臨時性或較長周期性的人口相關的所需信息，如人2)樓宇信息名稱，樓宇類型，地址，地圖坐標，房屋編碼等信息，實現社區居民及b)社區人財物管理：對社區的人員、財務、資產進行統主要實現政府相關職能部門需要下延至社區進行服務管理的各類事項，包a)社會保障：包括人社、民政等部門的勞動就業、社會保障、社會救助等業務管理；b)社會發展：包括科技、教育、文化、衛生、計生、體育等c)社會管理：包括綜治、信訪、維穩、公安、司法、環保、城管、商業等業務管理；d)社區黨建：包括黨建、工會、團委、婦聯、殘務管理需要，通過“數據采集”服務實現各部門業務管理所需數據的統一采集，通過“初始業務處理”5分析、主題分析、走勢分析、預測分析等深層次的、通過網站、電話、短信、郵件、傳真、電視、智能呼叫系統等多種手段接收居民群眾的服務請求，對服務接入、處理、反饋的關鍵節點進行監督管理，跟蹤服務結6a)為實現基于社區管理和服務信息平臺的各項應用系統的統一身份認證與訪問控制提供支持。c)此外，還應支持日志監控功能。a)元數據服務：對平臺中的元數據進行統一管理。2)提供標準的元數據服務接口。b)數據采集：為實現相關部門在社區進行的信息采集需求提供服務，主要實現以下功能：1)采集信息項管理：通過采集信息項定義功能，可以設置需要采集信息項的元數據。2)采集模板管理：通過模板定制功能，3)信息填報模塊：用戶可以使用定制的采集模板進行信息填報。1)工作流建模用于進行流程定義，生成可執行的工作流模型。2)工作流引擎為執行工作流模型提供支持。f)數據整合：將來自各級社區管理部門和服務提供雷達圖、溫度計、儀表盤、子彈圖、人口金字塔圖等圖為接入社區管理和服務信息平臺的數據、系統等服務資源7DB12/T490.1—2013c)信息推送：通過網信平臺(移動、聯通、電信)定期向居民用戶推送社區動態、熱點新聞、居e)統計分析：根據用戶不同需要，實現報表、圖形等方式的多維社區服務流程示意圖如圖3所示。政府部門準備進行服務處理(相關部門)進行服務反饋獲得服務反饋進行服務評價進行服務監督(結果性)進行服務處理(社區部分)企業、社會組織為居民提供服務提交服務請求獲得服務評價獲得服務評價社區工作者社區居民結束結束1)社區居民通過社區管理和服務信息平臺的對外服務門戶提3)服務請求的處理結果形成服務反饋，并反饋4)社區居民通過社區管理和服務信息平臺的對外服務門戶對所獲得的服5)相關部門對企業或社會組織提供的公益服務和商業服務的最終結8社區工作者社區工作者準備政府部門圖4社區管理流程示意圖a)社區基礎信息管理、公共事務管理在社區管理和服務信息平臺上處理。區，所需數據和需要社區處理、確認的事項通過數據交換接口實現。平臺運行模式如圖5所示：相關職能部門相關職能部門社區管理和服務信息平臺社區綜合數據庫業務應用系統身份驗證a)社區工作者使用社區管理和服務信息平臺完成相關91)常規信息采集和臨時信息采集在社區管理和服務信息平臺實現，采集的數據通過數據交換提供給相關部門。2)業務辦理初審和業務流程流轉中的社區環節，由社區管理和服務信息平臺實現。相關部門的業務系統與社區管理和服務信息平臺進行數據交換，有條件的可以進行業務流程整合。3)社區管理和服務信息平臺的應用支撐為實現上述功能提供支持。c)社區管理和服務信息平臺為相關部門提供信息查詢服務，同時也需獲取各部門業務系統有關社區的數據。8平臺與外部關系社區管理和服務信息平臺與外部關系主要體現在數據層面，如圖6所示。數據采集/管理/使用圖6社區管理和服務信息平臺與外部關系示意圖社