福貢縣旅游發(fā)展規(guī)劃

（2010——2020）云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院

二、福貢縣旅游發(fā)展背景環(huán)境五、旅游發(fā)展戰(zhàn)略

一、規(guī)劃背景和依據(jù)主要匯報(bào)內(nèi)容四、福貢縣旅游客源市場(chǎng)狀況三、福貢縣旅游資源狀況六、旅游發(fā)展總體布局十、旅游發(fā)展對(duì)策措施九、旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃八、旅游品牌形象塑造與市場(chǎng)營(yíng)銷七、旅游項(xiàng)目規(guī)劃第一部分第二部分第三部分2*規(guī)劃的范圍界定為福貢縣的全境，包括從東經(jīng)98°41′04″-99°00′29″、北緯26°46′45″-27°31′50″，總面積1792.8平方千米。行政區(qū)劃上涉及六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)：即上帕鎮(zhèn)、馬吉鄉(xiāng)、石月亮鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)、匹河怒族鄉(xiāng)。一、規(guī)劃范圍第一章

規(guī)劃背景和依據(jù)二、規(guī)劃時(shí)限和分期規(guī)劃分期的具體年限如下：近期（2010-2012年）——突出重點(diǎn)、打好基礎(chǔ)。中期（2013-2015年）——全面開發(fā)，樹立品牌。遠(yuǎn)期（2016-2020年）——建設(shè)完善，強(qiáng)化拓展。3*1、為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精神，并按照《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》、《云南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。2、按照云南建設(shè)面向西南開發(fā)橋頭堡戰(zhàn)略的要求，以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快文化服務(wù)互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，需要加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施旅游國(guó)際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開放水平，對(duì)福貢旅游發(fā)展提出新要求。3、“十一五”期間福貢旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、景區(qū)開發(fā)等都得到了一定的發(fā)展，需要對(duì)福貢旅游的總體布局、項(xiàng)目開發(fā)、發(fā)展預(yù)測(cè)等做出調(diào)整。本次修編有利于全面指導(dǎo)福貢縣旅游“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)福貢旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化提升，同時(shí)成為怒江州旅游發(fā)展的一大亮點(diǎn)。三、規(guī)劃修編的原因第一章

規(guī)劃背景和依據(jù)4*第二章

福貢縣旅游發(fā)展背景環(huán)境與總體評(píng)估一、區(qū)位條件分析二、自然環(huán)境評(píng)價(jià)三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)五、旅游發(fā)展的SWOT分析四、旅游開發(fā)現(xiàn)狀5*(一)地理區(qū)位地處云南省西北部；是怒江“東方神秘大峽谷、人類文化生態(tài)園”旅游區(qū)、滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、云南民族文化生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分；是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的核心地之一，旅游資源豐富，特色突出，發(fā)展前景光明。(二)交通區(qū)位地處怒江大峽谷中段，是連接怒江州州府六庫(kù)和北端貢山的中心地區(qū)；全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路；基本解決了群眾過江難問題，完成了各段公路和各類吊橋的維修和改造工作。(三)文化區(qū)位◆1、峽谷文化◆2、滇西抗戰(zhàn)文化◆3、多彩的少數(shù)民族文化◆4、宗教文化◆5、漢文化和少數(shù)民族文化融合◆6、邊境文化(四)旅游區(qū)位從全省大環(huán)境看，近年來云南旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；從全省“一個(gè)中心，五大旅游區(qū)”的區(qū)劃看，處于滇西、滇西北、藏東南三大熱點(diǎn)旅游區(qū)之間；從國(guó)際旅游區(qū)位的大背景看，福貢縣西與緬甸接壤，自然成為連接海內(nèi)外客源市場(chǎng)，面向東南亞南亞的國(guó)際旅游集散中心的組成部分。一、區(qū)位條件分析6*一、區(qū)位條件分析7*二、自然環(huán)境狀況(一)地質(zhì)地貌福貢縣地質(zhì)構(gòu)造屬滇西褶皺帶；地處青藏高原南延部分的橫斷山脈的中北段，地勢(shì)北高南低，地形呈南北向的兩山夾一谷，東為碧羅雪山，西為高黎貢山，怒江河谷呈“V”字型自北向南從中穿越全境。在地貌單元上屬橫斷山區(qū)中段，地貌特征為南北走向緊密平行排列的兩山夾一峽谷，形成典型的高山峽谷地貌，其類型有：河谷地貌、山地地貌、冰川地貌。(二)氣候環(huán)境特點(diǎn)是：秋冬短，春夏長(zhǎng)；雨量充沛，濕度大，春夏雨水多，秋冬雨水少，個(gè)別年份有干旱。總體來看，福貢縣冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是理想的旅游氣候。(三)水文福貢縣境內(nèi)水能資源豐富，境內(nèi)江河湖泊水面總面積達(dá)2.41萬畝1、河流：福貢縣境內(nèi)最大河流是怒江，過境流程83.03千米；其次是木古甲河、施底河、亞莫河等30余條，有長(zhǎng)年山澗131條2、湖泊：碧羅雪山和高黎貢山山頂海拔2000米以上共有14個(gè)天然湖泊。

3、地下水：縣境內(nèi)河床下切較深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下水屬裂隙水類型。4、泉：福貢境內(nèi)溫泉有十多處，其中較為有名的有子楞溫泉。(四)生物資源全縣屬高山峽谷縣，境內(nèi)水能、礦藏、森林、草場(chǎng)等自然資源豐富。氣候類型豐富，峽谷地形險(xiǎn)峻，植被覆蓋率高，尤其是高山地區(qū)，原始森林、野生動(dòng)物資源豐富，是旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。8*三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況(一)歷史沿革福貢初設(shè)治時(shí)取名康樂設(shè)治局，取祝愿邊疆地區(qū)開發(fā)進(jìn)化，民眾和平、安康、快樂之意。西漢屬越析郡，東漢至西晉屬永昌郡，東晉屬西訶郡，唐南詔屬劍川節(jié)度地，宋大理國(guó)屬謀統(tǒng)部地，元屬麗江路，明屬麗江府地，清屬麗江府。民國(guó)元年（1912年）稱“上帕殖邊公署”；民國(guó)5年（1916年）改稱“上帕行政公署”；民國(guó)17年（1928年）改為“康樂設(shè)治局”；民國(guó)24年（1935年）改稱“福貢設(shè)治局”，隸屬麗江行政督察專員公署。1949年6月1日，福貢縣和平解放。6月6日，原“福貢參議會(huì)”改為“福貢辦事處”，下設(shè)4個(gè)部：政治部、軍事部、教育部、總務(wù)部。1949年12月25日，福貢縣人民政府正式成立，屬麗江專區(qū)。1954至今屬怒江傈僳族自治縣，“福貢”二字沿用至今。(二)人口、民族與文化福貢縣內(nèi)世居民族為怒族；目前縣內(nèi)居住著傈僳、怒、白、漢、納西、藏等20個(gè)民族；福貢縣居民主要信奉當(dāng)?shù)卦甲诮毯突浇獭?三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景從總體上看，怒江州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在全省屬于較差水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。2009年怒江州經(jīng)濟(jì)總量在云南省16個(gè)地州市中排名第16位，人均GDP在云南16地州市中排名第11位。通過對(duì)怒江州所屬的四縣2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，可以看出蘭坪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全州處于第一位，福貢縣經(jīng)濟(jì)總量在怒江州排名第三位，遠(yuǎn)低于蘭坪縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁較強(qiáng)。福貢縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為19340萬，在怒江州各縣中排名第三。9*四、旅游開發(fā)現(xiàn)狀（一）旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀1、自然資源開發(fā)現(xiàn)狀：目前初步開發(fā)的旅游區(qū)（點(diǎn)）主要有石月亮、臘烏巖瀑布、飛來石、八角樓等；縣城周邊基本未進(jìn)行開發(fā)；其它的如一些古驛道、古遺址、傈僳族、怒族的民族傳統(tǒng)、民風(fēng)民俗等，還未開發(fā)成為具有現(xiàn)實(shí)意義的旅游產(chǎn)品。

2、民族文化資源開發(fā)現(xiàn)狀：旅游業(yè)在打造鮮明的民族特色方面卻明顯不足（二）旅游接待設(shè)施現(xiàn)狀福貢縣的交通狀況較之過去已經(jīng)有了較大改善，但就發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游而言還有很大差距，需進(jìn)一步加以改善。住宿方面，截至2008年，福貢縣內(nèi)共有提供住宿的賓館、旅社、農(nóng)家樂26家，有高、中、低檔床位980多個(gè)；餐飲共58家，娛樂場(chǎng)所共25家。（三）旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀旅游商品開發(fā)水平較低，現(xiàn)有少數(shù)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)（銷售）企業(yè)經(jīng)營(yíng)；作為轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)品的竹器、老姆登茶、民族服飾、挎包、古當(dāng)梨等在包裝、設(shè)計(jì)等方面存在一定問題。（四）旅游發(fā)展存在的主要問題：1、缺乏支撐性的旅游區(qū)（點(diǎn)）

2、旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施較差（1）交通狀況不佳：福貢縣至保山的交通等級(jí)較低；對(duì)內(nèi)方面，從中心地上帕鎮(zhèn)到各景區(qū)、景點(diǎn)的路面狀況和公路等級(jí)較差。（2）接待服務(wù)設(shè)施不完善：福貢縣旅游飯店數(shù)量少、檔次低，至今未建成旅游星級(jí)飯店，配套設(shè)施有限。3、生態(tài)、科考旅游資源挖掘和利用不夠4、市場(chǎng)營(yíng)銷力度不夠5、管理體制不健全6、旅游發(fā)展與世界遺產(chǎn)的保護(hù)問題10*五、旅游發(fā)展的SWOT分析1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)2、旅游資源優(yōu)勢(shì)3、后發(fā)優(yōu)勢(shì)4、品牌優(yōu)勢(shì)5、政策優(yōu)勢(shì)(一)優(yōu)勢(shì)1、通達(dá)性較差2、旅游環(huán)境脆弱3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱4、旅游市場(chǎng)占有率、“必游率”不高5、旅游開發(fā)水平不高6、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不足7、與旅游相關(guān)的工業(yè)和商業(yè)等在福貢均屬薄弱環(huán)節(jié)8、旅游企業(yè)、旅游專業(yè)人才匱乏(二)劣勢(shì)1、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，世界旅游持續(xù)發(fā)展2、中央提出“把云南建成我國(guó)向西南開放的重要橋頭堡”戰(zhàn)略，給云南旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇3、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)建成，“無障礙旅游”雛形漸顯4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提速和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)5、云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)一步推進(jìn)6、云南旅游業(yè)綜合改革深入推進(jìn)7、泛珠三角合作和中國(guó)西南旅游圈建設(shè)8、“三江并流”培育成為國(guó)際名牌精品的契機(jī)9、中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)10、自駕游市場(chǎng)逐步升溫1、面臨著思想觀念上的挑戰(zhàn)2、面臨現(xiàn)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)3、周邊旅游地和同質(zhì)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)4、旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)5、旅游業(yè)涉及各方面的利益協(xié)調(diào)6、全球金融危機(jī)等不確定性因素對(duì)旅游市場(chǎng)的沖擊機(jī)遇挑戰(zhàn)11*第三章

福貢縣旅游資源分析評(píng)價(jià)三、旅游資源功能結(jié)構(gòu)與開發(fā)價(jià)值評(píng)價(jià)二、旅游資源空間結(jié)構(gòu)分析一、旅游資源類型分析四、旅游資源市場(chǎng)指向與開發(fā)層次五、區(qū)域旅游資源對(duì)比分析六、旅游資源總體分析評(píng)價(jià)12*依據(jù)旅游資源的性狀，即其現(xiàn)存狀態(tài)、形態(tài)、特性、特征等因素對(duì)福貢縣旅游資源進(jìn)行具體分類、分析和評(píng)價(jià)，將福貢縣旅游資源分為8個(gè)主類，29個(gè)亞類，84個(gè)基本類型（一）旅游資源分類系統(tǒng)一、旅游資源類型分析福貢縣旅游資源分類具有以下特征:1、數(shù)量較豐富，類型較齊全

2、峽谷景觀、造型山石等地文景觀特色突出3、少數(shù)民族文化風(fēng)情濃郁、獨(dú)特（三）旅游資源類型特征分析主類全國(guó)基本類型標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目福貢縣基本類型數(shù)目福貢縣占全國(guó)比例(％)占全縣基本類型比例(％)地文景觀371437.8416.67水域風(fēng)光15746.678.33生物景觀111090.9111.36天象與氣候景觀8562.505.68遺址遺跡12758.338.33建筑與設(shè)施492244.9025.00旅游商品7685.716.82人文活動(dòng)161381.2514.77總計(jì)1558456.77——系列標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目福貢縣數(shù)目占全國(guó)比例(％)主類88100.00亞類312993.55基本類型1558454.19（二）旅游資源類型構(gòu)成13*旅游資源區(qū)劃要堅(jiān)持的原則有：1、地域連續(xù)性原則2、功能特色性原則。3、方便開發(fā)、有利營(yíng)銷的原則根據(jù)以上原則，可將福貢縣分為五大旅游區(qū)：木尼瑪-上帕-臘竹底民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游資源區(qū)、石月亮峽谷觀光旅游資源區(qū)、亞坪-高黎貢山生態(tài)科考旅游資源區(qū)、老姆登-知子羅文化體驗(yàn)旅游資源區(qū)、馬吉-古當(dāng)峽谷特色風(fēng)情體驗(yàn)旅游資源區(qū)。（（一）旅游資源區(qū)劃二、旅游資源空間結(jié)構(gòu)分析福貢縣旅游資源在空間分布上有如下特征：1、旅游資源分布廣泛，但又相對(duì)集中2、人文與自然資源組合有序，各區(qū)（點(diǎn)）距離符合旅游行為規(guī)律3、各區(qū)旅游資源主題鮮明，特色突出（二）旅游資源的地域分異與組合特點(diǎn)14*旅游者到達(dá)目的地后，以游覽觀光為基礎(chǔ)，還追求豐富多彩的活動(dòng)，并在此層次上產(chǎn)生專門層次的旅游活動(dòng)，如：科考、探險(xiǎn)等旅游活動(dòng)。（一）旅游資源功能結(jié)構(gòu)分析與評(píng)價(jià)三、旅游資源功能結(jié)構(gòu)與開發(fā)價(jià)值分析旅游資源開發(fā)價(jià)值評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)公式為：∑Bi=0.45I+0.2Q+0.35K其中：Bi為資源區(qū)點(diǎn)的綜合得分，I為景觀價(jià)值得分，Q為環(huán)境氛圍得分，K為開發(fā)條件得分。通過系統(tǒng)綜合打分可以得出以下結(jié)論：在福貢縣轄區(qū)內(nèi)，旅游資源開發(fā)價(jià)值以知子羅村、月亮山（石月亮）、怒江峽谷、高黎貢山（亞坪）、臘竹底傈僳族村、古當(dāng)傈僳族村、老姆登教堂、老姆登茶廠、上帕人馬吊橋、飛來石等得分較高。（三）福貢縣旅游資源開發(fā)價(jià)值評(píng)析（二）福貢縣旅游資源等級(jí)狀況根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）中的旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源的評(píng)價(jià)總分100分，包括“資源要素價(jià)值”（共85分。含觀賞游憩使用價(jià)值30分；歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值25分；珍稀奇特程度15分；規(guī)模、豐度與幾率10分；完整性5分）、“資源影響力”（共15分。含知名度和影響力10分；適游期或使用范圍5分）和“附加值”（分正分和負(fù)分，主要是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全）三個(gè)部分。得出福貢縣主要旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)表如下：級(jí)別主要旅游資源（景點(diǎn)）備注五級(jí)怒江峽谷、月亮山（石月亮）、亞坪、傈僳族和怒族等民族風(fēng)情特品級(jí)旅游資源四級(jí)碧江知子羅記憶之城、老姆登優(yōu)良級(jí)旅游資源三級(jí)臘竹底傈僳族村、飛來石、木尼瑪、臘烏巖瀑布、馬吉峽谷、干地依比湖、古當(dāng)傈僳族村、福貢設(shè)治局遺址二級(jí)馬吉冶煉遺址、上帕石月亮新石器時(shí)代遺址、臘斯底摩崖石刻、上帕人馬吊橋景點(diǎn)、亞谷羊角石、臘馬底不忘溜索、子里甲雙角峰、密尼瑪關(guān)卡、施底電站普通級(jí)旅游資源一級(jí)“鬼帽子”拉馬底、縣城南烈士陵園、木拉佴寨跌水、臘干甲溫泉、古木甲新石器時(shí)代遺址、達(dá)色洼平關(guān)、珠明林黃連基地15*在綜合分析福貢縣景觀價(jià)值及各類影響因素的基礎(chǔ)上得出旅游資源的具體特點(diǎn)為：（1）品位高，開發(fā)約束條件主要集中在交通方面，如高黎貢山丫口、亞坪；月亮山（石月亮）等自然景觀較多。（2）品位高，約束條件相對(duì)較少的資源點(diǎn)有：怒江峽谷、碧江知子羅記憶之城、老姆登怒族村、臘竹底傈僳族村、上帕人馬吊橋等。（3）品位一般，有一定約束條件的資源點(diǎn)有：亞谷羊角石、臘竹底教堂、“鬼帽子”拉馬底、子甲里雙角峰、烈士陵園等。（4）地方特色資源有碧江知子羅記憶之城文化、匹河鄉(xiāng)老姆登村全國(guó)唯一的怒族村寨、傈僳族怒族基督教宗教文化等。（一）旅游資源市場(chǎng)指向四、旅游資源市場(chǎng)指向與開發(fā)層次根據(jù)旅游資源的特點(diǎn)，福貢縣未來的旅游開發(fā)方式應(yīng)為：◆河谷地區(qū)以觀光、休閑、體驗(yàn)性健康旅游為主，將馬吉峽谷打造成真正的馬吉東方神秘園，結(jié)合馬吉冶煉遺址，把豐富的人文旅游資源融入到一系列體驗(yàn)性的活動(dòng)中去，把豐富的文化內(nèi)涵注入到旅游活動(dòng)中；此外，將碧江知子羅記憶之城文化也作為該類開發(fā)方式的重點(diǎn)?！魱|、西部山區(qū)因受交通瓶頸的限制大，以生態(tài)、科考、探險(xiǎn)和體驗(yàn)原始古樸的傈僳族民族風(fēng)情等專項(xiàng)旅游為主，以高黎貢山的亞坪生態(tài)景區(qū)、月亮山的石月亮等為代表性旅游區(qū)?！裘褡寰劬訁^(qū)以民族村寨觀光、民族活動(dòng)體驗(yàn)、參與體驗(yàn)等為主，將老姆登怒族村、臘竹底傈僳族村、古當(dāng)傈僳族村等作為發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)唯一性，將民族文化貫穿于旅游活動(dòng)中。16*綜合分析福貢縣的旅游資源類型、旅游資源空間分布、旅游開發(fā)環(huán)境等相關(guān)因素，福貢縣旅游資源開發(fā)可劃分為基礎(chǔ)支撐層次、重點(diǎn)開發(fā)層次和一

般開發(fā)層次三個(gè)層次，具體開發(fā)層次模式圖如下：一般開發(fā)層次：重點(diǎn)開發(fā)層次：主題定為層次：基礎(chǔ)支撐層次：（二）旅游資源開發(fā)層次評(píng)價(jià)四、旅游資源市場(chǎng)指向與開發(fā)層次根據(jù)這一層次模式，福貢縣旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)以三江并流景觀、怒江峽谷風(fēng)情和歷史文化底蘊(yùn)為資源背景，選擇峽谷風(fēng)情觀光游、民族文化體驗(yàn)和山水生態(tài)科考、體驗(yàn)健康游為主題定位；以高黎貢山生態(tài)科考游、怒江風(fēng)情體驗(yàn)游和少數(shù)民族文化考察游、自然文化生態(tài)體驗(yàn)游為重點(diǎn)開發(fā)層次；以峽谷風(fēng)情觀光游、歷史文化訪古游、康體旅游、自駕車旅游及農(nóng)業(yè)觀光游等為補(bǔ)充；三個(gè)層次相互補(bǔ)充，并共同組成一個(gè)完整的旅游開發(fā)體系。三江并流景觀、怒江峽谷風(fēng)情、歷史文化底蘊(yùn)民族文化體驗(yàn)游自然山水生態(tài)游怒江峽谷風(fēng)情體驗(yàn)游、高黎貢山生態(tài)科考游、少數(shù)民族文化考察游、自然生態(tài)文化體驗(yàn)游攝影采風(fēng)游歷史文化訪古游農(nóng)業(yè)觀光旅游康體旅游自駕車旅游17*為了準(zhǔn)確地把握福貢縣旅游資源的特點(diǎn)及其優(yōu)劣勢(shì)，我們把福貢縣的旅游資源與鄰近地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，列表如下：五、區(qū)域旅游資源對(duì)比分析旅游地資源特色旅游活動(dòng)州內(nèi)迪慶藏族文化、自然風(fēng)光民俗宗教體驗(yàn)、生態(tài)科考大理自然風(fēng)光、茶馬古道文化、南詔和大理的皇家文化、白族風(fēng)情觀光游覽，歷史文化體驗(yàn)保山騰越文化、火山熱海歷史文化體驗(yàn)、康體休閑、度假療養(yǎng)州外六庫(kù)自然風(fēng)光、多樣民族文化觀光游覽、休閑度假貢山怒江峽谷、獨(dú)龍族風(fēng)情生態(tài)科考、民族文化體驗(yàn)、攝影采風(fēng)游蘭坪高山景觀、丹霞地貌、民族風(fēng)情地質(zhì)地貌觀光、民族文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游福貢怒江峽谷、怒族和傈僳族風(fēng)情、高山生態(tài)景觀科考探險(xiǎn)、民族文化體驗(yàn)、高山峽谷觀光游、戶外康體游、攝影采風(fēng)游18*（一）旅游資源類型齊全根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)福貢縣的旅游資源進(jìn)行分類，可以看出福貢縣旅游資源種類較多，在全國(guó)8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型的旅游資源中，福貢縣境內(nèi)有8個(gè)主類、

29個(gè)亞類、84種基本類型。在旅游資源8個(gè)主類中，福貢縣旅游資源占到整個(gè)旅游資源的76.13%，主體構(gòu)成部分如右圖：（二）旅游資源特色鮮明（三）旅游資源組合有序（四）旅游資源開發(fā)有待提高六、旅游資源總體分析評(píng)價(jià)19*第四章旅游客源市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)一、旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析二、福貢縣旅游市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略三、旅游客源市場(chǎng)與需求預(yù)測(cè)20*（一）福貢縣旅游客源市場(chǎng)特點(diǎn)分析一、省內(nèi)游客占了絕大多數(shù)，占了41%；其次是我國(guó)內(nèi)地其它地區(qū)的市場(chǎng)占；海外市場(chǎng)所占比重較小。二、福貢國(guó)內(nèi)游客以散客為主，占92.01%；其中，工人、企事業(yè)管理人員、專業(yè)和文教科技人員、公務(wù)員等城鎮(zhèn)居民的比例較高。三、福貢縣游客年齡層中以21-30歲年齡段的最多；其次為41-40歲年齡段；四、福貢縣游客月收入在1000-1500元的旅游者所占比重最大，500-800元和500元以下的游客比重較小。（二）旅游活動(dòng)規(guī)律分析一、在赴福貢縣旅游的游客中，旅游動(dòng)機(jī)是進(jìn)行觀光旅游的游客的比重最大二、旅游者對(duì)福貢縣旅游了解途中通過廣播電視途徑的為21.7%。三、游客抵達(dá)福貢縣所選擇的交通方式中30.1%的游客選擇高快和白班車到六庫(kù)再到福貢，26.5%的游客自駕車汽車旅游。五、前往福貢旅游的旅游者的出游時(shí)間以節(jié)假日為主，占54.2%。六、在福貢縣游客停留時(shí)間中，以停留兩天和三天時(shí)間的游客所占比重最大七、在游客旅游偏好中，前往石月亮游覽參觀的游客占65.06%一、旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析21*（一）客源市場(chǎng)開拓方向性戰(zhàn)略旅游市場(chǎng)開拓方向性戰(zhàn)略——兼顧大眾觀光旅游和休閑度假、以及自駕車旅游和生態(tài)科考探險(xiǎn)等專項(xiàng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）客源市場(chǎng)輻合性戰(zhàn)略客源市場(chǎng)輻合性戰(zhàn)略——以省內(nèi)和周邊客源市場(chǎng)為主，向西南地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)客源市場(chǎng)輻射；立足國(guó)內(nèi)，積極開拓海外市場(chǎng)；近期以近程周邊市場(chǎng)的過境旅游、自駕車旅游和生態(tài)科考探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游為主。（三）旅游市場(chǎng)梯次開發(fā)戰(zhàn)略旅游市場(chǎng)梯次開發(fā)戰(zhàn)略——國(guó)內(nèi)以省內(nèi)市場(chǎng)、西南市場(chǎng)、泛珠江三角洲市場(chǎng)為一級(jí)客源市場(chǎng)，京津唐地區(qū)、東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為二級(jí)客源市場(chǎng)；海外以港澳臺(tái)、東南亞、南亞各國(guó)、日本等為一級(jí)客源市場(chǎng)，歐美各國(guó)為二級(jí)客源市場(chǎng)，另外還存在國(guó)內(nèi)其它地區(qū)（如東北、西北地區(qū)）和海外其它國(guó)家（非洲、拉丁美洲國(guó)家和地區(qū)）等為三級(jí)市場(chǎng)。二、福貢縣旅游市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略22*對(duì)福貢縣未來旅游發(fā)展的預(yù)測(cè)，既要充分考慮國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢(shì)，也要考慮云南省怒江州和福貢縣目前旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和要求。因此，以云南省、怒江州和福貢縣近年來的發(fā)展情況為基礎(chǔ)，對(duì)福貢縣未來旅游發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)如下：三、旅游客源市場(chǎng)與需求預(yù)測(cè)

時(shí)序指標(biāo)2008年實(shí)際值上下限值2012年2015年2020年年增長(zhǎng)率(%)2012年預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%)2015年預(yù)測(cè)值年增長(zhǎng)率(%)2020年預(yù)測(cè)值旅游人次國(guó)內(nèi)游客（萬人次）12.803上限2228.362056.6120140.86下限1824.821639.131578.70海外游客（人次）1970上限204084.99186680.941815284.37下限183819.39165545.241511153.46旅游者總數(shù)（萬人次）13上限2228.802057.4120171.43下限1825.201639.681579.81旅游總收入（萬元）3834上限249064.42219423.882252497.08下限187433.271611209.571522546.4523*第五章

福貢縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想二、基本原則1、“五統(tǒng)一”原則2、可持續(xù)發(fā)展原則3、市場(chǎng)整合原則4、超常規(guī)發(fā)展與創(chuàng)新原則5、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則6、旅游發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合原則三、旅游區(qū)性質(zhì)福貢旅游區(qū)性質(zhì)定位為：特色突出、形象鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流國(guó)內(nèi)外知名的民族風(fēng)情體驗(yàn)、峽谷觀光、生態(tài)探險(xiǎn)、地質(zhì)科考、文化體驗(yàn)為主的旅游區(qū)。四、旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)福貢旅游發(fā)展需要實(shí)施以下四大戰(zhàn)略：1、政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略2、特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略3、非均衡市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略4、科技興旅發(fā)展戰(zhàn)略五、旅游發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)是：努力把福貢打造國(guó)內(nèi)外知名的民族風(fēng)情體驗(yàn)、峽谷觀光、生態(tài)探險(xiǎn)、地質(zhì)科考、文化體驗(yàn)旅游區(qū)之一，怒江峽谷旅游的核心區(qū)，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分，成為支撐怒江大峽谷旅游的最重要的旅游目的地與集散地之一。24*一個(gè)中心三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)三大重點(diǎn)項(xiàng)目五大旅游區(qū)五大旅游產(chǎn)品第六章

福貢縣旅游發(fā)展背景環(huán)境與總體評(píng)估25*總體布局——13355的旅游發(fā)展總體布局一個(gè)中心：福貢縣城（上帕鎮(zhèn)）三個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)：指木尼瑪、臘竹底和知子羅三個(gè)地方一、總體布局五大旅游區(qū)：民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)、峽谷觀光旅游區(qū)、生態(tài)探秘旅游區(qū)文化體驗(yàn)之旅旅游區(qū)特色風(fēng)情旅游區(qū)五大旅游產(chǎn)品：民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游產(chǎn)品峽谷觀光旅游產(chǎn)品生態(tài)探秘旅游產(chǎn)品文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品自駕游旅游產(chǎn)品三大重點(diǎn)項(xiàng)目：臘竹底-上帕-木尼瑪民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游項(xiàng)目峽谷觀光旅游項(xiàng)目老姆登特色旅游村、知子羅景區(qū)26*重點(diǎn)項(xiàng)目（一）木尼瑪—上帕鎮(zhèn)—臘竹底民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游項(xiàng)目（二）峽谷觀光類旅游項(xiàng)目（三）老姆登特色旅游村、知子羅景區(qū)專項(xiàng)項(xiàng)目——生態(tài)探險(xiǎn)科考旅游項(xiàng)目第七章

福貢縣旅游項(xiàng)目規(guī)劃27*一、木尼瑪—上帕鎮(zhèn)—臘竹底民族

風(fēng)情體驗(yàn)旅游項(xiàng)目該項(xiàng)目的所屬區(qū)域是傈僳族文化的典型代表區(qū)域，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是福貢旅游形象的集中體現(xiàn)地，是福貢對(duì)外宣傳和旅游接待的窗口，是整個(gè)福貢縣的旅游集散地，未來將爭(zhēng)取建成聯(lián)接瀘水旅游片區(qū)和貢山旅游片區(qū)的重要旅游接待地。是中西文化合璧的傈僳族文化展演地在海內(nèi)外已具有一定的知名度，已成為怒江旅游的核心產(chǎn)品之一。(一)立項(xiàng)依據(jù)(1)戰(zhàn)略地位：福貢縣旅游發(fā)展的重要支撐性旅游區(qū)，福貢縣旅游形象的重要體現(xiàn)，怒江州旅游發(fā)展的重要旅游區(qū)之一，怒江州旅游形象的重要體現(xiàn)，怒江大峽谷旅游發(fā)展的重要旅游區(qū)之一，國(guó)內(nèi)外典型民族風(fēng)情旅游地之一。(2)開發(fā)方向：以傈僳族風(fēng)情體驗(yàn)、民族文化體驗(yàn)為特點(diǎn)，以峽谷田園觀光、怒江水上活動(dòng)、文化旅游等為輔助的旅游區(qū)。

(3)開發(fā)思路：打造世界傈僳風(fēng)情第一寨。(4)主題形象：三江圣地，傈僳之根(5)宣傳口號(hào)：感受民族激情、體驗(yàn)民族柔情(二)開發(fā)思路◆沙灘埋情人◆民族文化展覽館◆民族節(jié)慶文化體驗(yàn)舞臺(tái)◆特色旅游街◆民族工藝制作展示基地◆臘竹底生態(tài)旅游村建設(shè)(三)規(guī)劃內(nèi)容28*二、峽谷觀光類旅游項(xiàng)目1、該項(xiàng)目旅游產(chǎn)品地質(zhì)地貌奇觀，具有極高的觀光、科考和探險(xiǎn)價(jià)值2、已成為怒江州重要的一個(gè)旅游形象標(biāo)志，知名度較高3、現(xiàn)在已初具一定的旅游條件和旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施4、旅游市場(chǎng)份額在整個(gè)福貢縣占有較大比例5、旅游產(chǎn)品多集中于沿怒江峽谷兩側(cè)，道路交通條件較好，可進(jìn)入性較強(qiáng)(一)立項(xiàng)依據(jù)1、思路充分利用怒江峽谷沿線風(fēng)光，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，以峽谷觀光和特色活動(dòng)體驗(yàn)為特色，形成特色突出、旅游活動(dòng)內(nèi)容豐富的旅游觀光目的地，打造成為能讓游客一飽眼福的旅游線路。2、主題形象：野性怒江水，峽谷柔美情3、宣傳口號(hào)：邀請(qǐng)你的雙眼，接受一次完美的旅行(二)開發(fā)思路◆福貢第一橋：碧福橋◆飛來石◆石月亮觀景區(qū)◆人馬吊橋◆溜索◆臘馬登亂石灘(三)規(guī)劃內(nèi)容29*三、老姆登特色旅游村、知子羅景區(qū)該項(xiàng)目所在的旅游區(qū)位于全國(guó)唯一的怒族自治鄉(xiāng)，民族特色鮮明，旅游資源特色鮮明，旅游資源價(jià)值高。宗教氣氛濃郁、民族特色突出。旅游景點(diǎn)較集中、交通較便利，開發(fā)條件較好。(一)立項(xiàng)依據(jù)（1）戰(zhàn)略地位福貢縣旅游發(fā)展的重要支撐性旅游區(qū)，福貢縣旅游的重要體現(xiàn)，怒江州旅游發(fā)展的重要旅游區(qū)之一，怒江大峽谷旅游發(fā)展重要的特色旅游區(qū)之一。（2）開發(fā)方向以多元文化體驗(yàn)為主，集高山峽谷觀光、壁耕奇觀觀光、宗教和民族風(fēng)情體驗(yàn)、地質(zhì)科考等為一體的旅游區(qū)。（3）開發(fā)思路以多元文化體驗(yàn)為特色，形成特色突出、旅游活動(dòng)內(nèi)容豐富、民

族文化氣息濃郁的文化體驗(yàn)旅游地，建設(shè)

成為怒江大峽谷上最有特色的旅游區(qū)。（4）主題形象和諧宗教勝地、心靈凈化天堂（5）宣傳口號(hào)讓心靈休息的地方(二)開發(fā)思路◆知子羅記憶之城；◆多元宗教旅游◆壁耕奇觀觀光游◆皇冠山◆老姆登茶廠接待處的日夜星辰景象◆生態(tài)攝影采風(fēng)游◆傈僳族多聲部◆老姆登教堂(三)規(guī)劃內(nèi)容30*四、生態(tài)探險(xiǎn)科考旅游項(xiàng)目亞坪-高黎貢山-碧羅雪山的生態(tài)探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，自然資源豐富，物種多樣，景色秀麗，地質(zhì)地貌奇特，是開展生態(tài)科考旅游的最佳目的地。旅游區(qū)位條件較好(一)立項(xiàng)依據(jù)（1）戰(zhàn)略地位福貢縣旅游發(fā)展的重要支撐性旅游區(qū)，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)六大旅游區(qū)之一，怒江州旅游發(fā)展的支撐性旅游區(qū)之一，怒江州旅游形象的重要體現(xiàn)，滇西北旅游區(qū)的重要景區(qū)，國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游典型地之一。（2）開發(fā)方向建成世界知名的生態(tài)探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)。（3）開發(fā)思路開發(fā)與鄰近旅游區(qū)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品，形成特色突出、旅游活動(dòng)內(nèi)容豐富、原始生態(tài)氣息濃郁的典型生態(tài)探險(xiǎn)旅游地，打造中

國(guó)乃至世界知名的生態(tài)探險(xiǎn)旅游區(qū)。（4）主題形象征服高山險(xiǎn)阻、觸摸大地肌膚（5）宣傳口號(hào)可擬為來吧！就等你來征服！(二)開發(fā)思路◆原始森林生態(tài)體驗(yàn)游◆地質(zhì)地貌科考科普游◆野生花卉（杜鵑花）觀賞游

◆野生動(dòng)物考察游◆民族文化觀賞體驗(yàn)游◆生態(tài)攝影采風(fēng)游◆森林雪山探險(xiǎn)游◆高山湖泊探險(xiǎn)游(三)規(guī)劃內(nèi)容31*一、福貢原有形象定位的偏差和形象重新定位二、福貢縣旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷第八章

福貢縣旅游品牌形象塑造與市場(chǎng)營(yíng)銷32*一、福貢原有形象定位的偏差和形象重新定位福貢原有的旅游形象定位，地域特色不夠鮮明，宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于福貢旅游資源主體與怒江大峽谷多數(shù)地區(qū)趨同，即同樣以峽谷觀光和民俗風(fēng)情為主，空間替代性強(qiáng)。而且福貢旅游形象長(zhǎng)期以來一直定位在單一的峽谷風(fēng)光和民俗風(fēng)情，尤其是是峽谷觀光旅游資源，較六庫(kù)和貢山等地特色不夠鮮明，對(duì)福貢旅游造成不利影響。并且怒江州較之滇西騰沖、德宏，滇西北大理、麗江、迪慶，滇西南西雙版納等地知名度較低，旅游的“必游率”不高。(一)原有形象定位的偏差規(guī)劃將福貢旅游整體形象確定為：水怒人和，情滿福貢（1）一級(jí)理念：驚險(xiǎn)奇絕峽谷風(fēng)光，原始神秘多元文化（2）二級(jí)理念：怒江峽谷腹地，風(fēng)光驚險(xiǎn)奇絕民族走廊節(jié)點(diǎn)，多元文化薈萃(二)新定位的旅游形象33*二、福貢縣旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷在云南省加快推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的背景下，圍繞旅游目的地營(yíng)銷方式與途徑創(chuàng)新的目標(biāo)，解放思想，深化改革，結(jié)合福貢旅游發(fā)展的特點(diǎn)，探索新時(shí)期旅游目的地營(yíng)銷的新模式，建立有利于福貢旅游全方位營(yíng)銷的管理體制與運(yùn)作機(jī)制，提升福貢知名度、美譽(yù)度和影響力，吸引大量游客來福貢旅游，努力將福貢建成支撐怒江大峽谷旅游的最重要的旅游目的地與集散地之一。(一)營(yíng)銷的指導(dǎo)思想到2012年，福貢的整體形象和知名度得到提高，旅游接待量和旅游總收入逐步提高；到2015年，專項(xiàng)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷成果明顯，使福貢成為國(guó)內(nèi)外知名的峽谷觀光和生態(tài)科考旅游區(qū)之一，旅游接待量和旅游總收入有明顯提高；到2020年最終形成福貢縣鮮明的旅游形象和獨(dú)特的旅游吸引力，旅游目的地知名度大幅提高，旅游接待量和旅游總收入持續(xù)攀升，使福貢縣成為云南省又一個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的旅游度假勝地品牌。(二)營(yíng)銷的目標(biāo)34*二、福貢縣旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷1、形象宣傳方案（1）選聘旅游城市形象大使（2）開展旅游城市形象征集活動(dòng)（3）攝制高規(guī)格城市形象宣傳片（4）精致打造福貢主題影視劇2、網(wǎng)絡(luò)宣傳方案（1）建設(shè)福貢信息化營(yíng)銷平臺(tái)（2）構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)多元化信息覆蓋渠道3、公關(guān)造勢(shì)方案（1）創(chuàng)新主要旅游客源地的現(xiàn)場(chǎng)旅游推介模式（2）策劃具有影響力的節(jié)慶和展會(huì)活動(dòng)4、媒體廣告方案(1)重視電視、廣播媒體宣傳（2）強(qiáng)化平面媒體宣傳（3）應(yīng)用戶外廣告宣傳5、營(yíng)銷組合方案（1）旅游產(chǎn)品組合：實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略（2）產(chǎn)品定價(jià)策略由于福貢旅游處于旅游開發(fā)的初期，現(xiàn)階段應(yīng)采取滲透價(jià)格策略；應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵的目標(biāo)市場(chǎng)展開價(jià)格促銷活動(dòng)；在旅游的淡季采取反季營(yíng)銷的策略等。（3）分銷渠道組合大力利用電子營(yíng)銷渠道獲得更多的客源，充分利用福貢營(yíng)銷信息化平臺(tái)（4）促銷組合策劃將福貢旅游的理念、產(chǎn)品及相關(guān)信息傳遞給旅游產(chǎn)品的潛在購(gòu)買者及其他公眾。(三)營(yíng)銷策略與方式35*(四)營(yíng)銷的步驟二、福貢縣旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷1、打紅品牌品牌效應(yīng)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段和一種非常重要的無形資產(chǎn)。通過上面的一系列營(yíng)銷策略和活動(dòng)，把福貢旅游目的地的品牌打出去，打響，打紅。讓更多的旅游者知道福貢，了解福貢，向往福貢。有了這一深入旅游者心中的品牌，對(duì)福貢的營(yíng)銷有著舉足輕重的作用。2、推出精品在福貢旅游品牌打紅之后，針對(duì)峽谷觀光、生態(tài)探秘、文化體驗(yàn)、自駕游體驗(yàn)等不同的目標(biāo)市場(chǎng)，不斷推出具有新意和創(chuàng)新的旅游精品項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游者對(duì)福貢旅游目的地的認(rèn)可度，使得福貢旅游目的地品牌的輻射不斷擴(kuò)大，并形成口碑營(yíng)銷。繼續(xù)豐富、提升精品旅游項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推介力度。3、挖掘潛力一個(gè)好的旅游目的地，要能夠不斷的吸引旅游者前往，延長(zhǎng)其生命周期。福貢縣的旅游資源豐富，在突出精品后，要挖掘福貢旅游資源的潛力，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其他的旅游資源的開發(fā)，成為對(duì)精品旅游項(xiàng)目的支撐和補(bǔ)充。36*第九章

福貢縣旅游發(fā)展發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃七、旅游發(fā)展分期建設(shè)規(guī)劃八、旅游投融資規(guī)劃一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃二、旅游接待設(shè)施規(guī)劃四、旅游購(gòu)物品開發(fā)規(guī)劃五、旅游資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃六、旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃三、旅游輔助設(shè)施規(guī)劃37*一、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃緊密結(jié)合福貢縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游業(yè)實(shí)際；緊密結(jié)合福貢縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游業(yè)實(shí)際；以全面開放促進(jìn)發(fā)展，立足怒江州，融入滇西、滇西南旅游市場(chǎng)，依托大西南，走向東南亞、南亞，面向世界；增加科技投入，更新觀念，加快科技手段的應(yīng)用；符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和產(chǎn)業(yè)實(shí)體的集團(tuán)化趨勢(shì)(一)指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展的原則2、“大旅游觀”和大協(xié)作的原則3、質(zhì)量第一的原則1交通規(guī)劃 2給排水規(guī)劃 3通訊規(guī)劃 4供電規(guī)劃 5醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃(二)

規(guī)劃原則(三)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容38*1、

堅(jiān)持“以資源為基礎(chǔ)和依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向”的原則。2、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展原則3、切實(shí)解放思想，更新觀念4、創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境和優(yōu)惠措施以旅游項(xiàng)目的高品位深層次開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)要求為動(dòng)力，堅(jiān)持以建設(shè)云南民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和國(guó)際大通道的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，充分發(fā)掘福貢旅游資源的獨(dú)特性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，高品位、高水平地促進(jìn)福貢旅游接待設(shè)施的建設(shè)和完善。做到因地制宜，突出特色，開拓創(chuàng)新，協(xié)調(diào)配置，準(zhǔn)確定位，科學(xué)管理。

1、住宿規(guī)劃 2、餐飲規(guī)劃 3、休閑娛樂設(shè)施規(guī)劃 4、營(yíng)地規(guī)劃 5、旅游咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃二、旅游接待設(shè)施規(guī)劃一級(jí)接待地：縣城（上帕鎮(zhèn)）二級(jí)接待地：匹河鄉(xiāng)、馬吉鄉(xiāng)、亞坪綜合接待區(qū)三級(jí)接待地：老姆登怒族村、碧江知子羅記憶之城、臘竹底村等(一)指導(dǎo)思想（三）接待地規(guī)劃層次(二)

規(guī)劃原則(四)

規(guī)劃內(nèi)容39*二、旅游接待服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖40*三、旅游輔助設(shè)施規(guī)劃目前福貢全縣僅在縣城有4個(gè)停車場(chǎng)，今后的規(guī)劃建議如下：1、縣城停車場(chǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模并增加數(shù)量，在比較重要的住宿接待點(diǎn)也應(yīng)該有自己專門的停車場(chǎng)。2、各旅游區(qū)的停車場(chǎng)應(yīng)依總體環(huán)境而建，方便停車且不能浪費(fèi)旅游區(qū)可利用土地，更不能影響景觀的整體視覺效果。3、月亮山-亞坪旅游區(qū)應(yīng)將停車場(chǎng)建在旅游區(qū)外，留一定步行道進(jìn)入旅游區(qū)。4、其他旅游區(qū)也應(yīng)注意停車場(chǎng)的位置既要便于機(jī)動(dòng)車集中，又要兼顧旅游區(qū)的可開發(fā)用地不被浪費(fèi)以及環(huán)境和景觀不被破壞。5、旅游區(qū)內(nèi)建適當(dāng)?shù)奶厣煌üぞ叩耐？奎c(diǎn)。在縣城中心和各主要交叉路口設(shè)置體現(xiàn)福貢旅游形象的大型戶外宣傳標(biāo)識(shí)牌；在省道沿線樹立主題突出，反應(yīng)福貢旅游形象的各旅游區(qū)（點(diǎn)）的廣告標(biāo)牌；在省道通往各旅游區(qū)（點(diǎn)）的交叉路口增加旅游交通指示牌和路標(biāo)；設(shè)計(jì)要突出旅游區(qū)特點(diǎn)，圖片美觀，文字親切，比如月亮山-亞坪旅游區(qū)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)要突顯其生態(tài)性和原始性。旅游區(qū)（點(diǎn)）廁所的建設(shè)與管理要盡量到與周圍環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、適用與美觀的統(tǒng)一，建立各種環(huán)保生態(tài)廁所和嚴(yán)格、科學(xué)、持久有效的管理制度及衛(wèi)生保潔制度，普遍達(dá)到無污染、無蚊蠅、無異味的要求。每個(gè)旅游區(qū)（點(diǎn)）都應(yīng)適當(dāng)設(shè)置旅游購(gòu)物點(diǎn)，定點(diǎn)銷售少量但精美、極具地方特色的土特產(chǎn)品、日用品、旅游紀(jì)念品等旅游購(gòu)物品。建議近期在縣城建設(shè)一條集商貿(mào)、飲食、娛樂為一體的步行街。（一）停車場(chǎng)

（二）旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

（三）旅游廁所

（四）旅游購(gòu)物點(diǎn)

（五）安全警示系統(tǒng)

（六）加油站、汽車維修點(diǎn)

（七）文化設(shè)施

建設(shè)制作大批高雅與實(shí)用相結(jié)合的旅游區(qū)（點(diǎn)）的路標(biāo)標(biāo)識(shí)、線路圖，設(shè)置在恰當(dāng)?shù)奈恢谩Ｖ猎铝辽?亞坪等旅游通道上或其接待地建加油站、汽車維修點(diǎn)，途中建相應(yīng)的輔助設(shè)施。重視加強(qiáng)對(duì)文化館、圖書館、影劇院等的維護(hù)和管理，加強(qiáng)福貢精神文明建設(shè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖姵缟兄R(shí)、尊重知識(shí)的良好風(fēng)氣。41*四、旅游購(gòu)物品開發(fā)規(guī)劃（一）旅游商品開發(fā)現(xiàn)狀

旅游商品開發(fā)更加落后有錢無處買，有錢沒東西買（二）旅游商品開發(fā)方向（1）綠色食品系列（2）少數(shù)民族旅游商品系列：少數(shù)民族服飾、食品、日用品（3）文化產(chǎn)品系列：書籍、書畫、聲像制品（4）奇石異根系列（5）珍稀觀賞植物系列（6）生態(tài)藥品系列（7）木制品及藤竹工藝系列（1）地方性（2）藝術(shù)性（3）實(shí)用性（4）便攜性（5）流行性要具備的特征(三)開發(fā)對(duì)策意識(shí)到旅游商品開發(fā)不可或缺成立旅游商品開發(fā)有限公司動(dòng)員、吸納縣內(nèi)民間傳統(tǒng)手工藝制作的能手提高開發(fā)制作人員素質(zhì)和專業(yè)技能使旅游者親身體驗(yàn)和參與設(shè)計(jì)和制作增建旅游購(gòu)物品定點(diǎn)商店加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝品的生產(chǎn)工藝的保護(hù)(四)銷售對(duì)策1、在福貢縣城建設(shè)旅游購(gòu)物中心,創(chuàng)造優(yōu)美舒適的購(gòu)物環(huán)境。2、聯(lián)合營(yíng)銷，創(chuàng)造品牌3、專賣店和特產(chǎn)專柜4、積極參與外界旅游活動(dòng)與交流5、舉辦特色節(jié)慶日(五)管理措施規(guī)范管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性政策穩(wěn)定，保證投入，堅(jiān)持發(fā)展42*五、旅游資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(1)生態(tài)學(xué)原則(2)保護(hù)為主，適度開發(fā)的原則。(3)差別性和階段性原則(4)現(xiàn)實(shí)性和可操作性原則。(5)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則（一）保護(hù)的原則(1)一級(jí)保護(hù)區(qū)以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、景物、景點(diǎn)的長(zhǎng)久性和景觀環(huán)境；保護(hù)地方歷史文化和人文環(huán)境的連續(xù)性，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的平衡為主要目的。(2)二級(jí)保護(hù)區(qū)以生態(tài)環(huán)境、旅游區(qū)外圍景觀的完整性和環(huán)境質(zhì)量為主要保護(hù)目的。(3)三級(jí)保護(hù)區(qū)以保護(hù)主要旅游區(qū)旅游資源和旅游活動(dòng)的和諧、持續(xù)達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展為目的。（二）保護(hù)區(qū)劃分及保護(hù)的要點(diǎn)一級(jí)保護(hù)旅游區(qū)二級(jí)保護(hù)旅游區(qū)三級(jí)保護(hù)旅游區(qū)月亮山-亞坪生態(tài)旅游區(qū)、老姆登-知子羅多元文化區(qū)、臘竹底傈僳族民俗文化村、沿江峽谷地段、古當(dāng)傈僳族民俗文化村、碧羅雪山冰湖群、高黎貢山自然保護(hù)區(qū)海拔以上地區(qū)等子楞溫泉、飛來石、神奇地心、臘烏巖瀑布旅游區(qū)等上述旅游區(qū)外圍地區(qū)1、法制手段2、行政管理手段3、經(jīng)濟(jì)手段4、技術(shù)手段5、教育手段（三）保護(hù)的對(duì)策措施43*六、旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃截止2008年底，福貢縣旅游局有在職干部職工10人，全縣導(dǎo)游人員有16人，賓館、飯店從業(yè)人員有517人，且大部分并不是旅游專業(yè)畢業(yè)也未受過專門的旅游職業(yè)相關(guān)培訓(xùn)；全縣至今沒有旅游行社和專門從事導(dǎo)游服務(wù)的工作人員，也沒有專門進(jìn)行旅游相關(guān)知識(shí)和技能的教學(xué)和培訓(xùn)的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)。（一）旅游從業(yè)人員現(xiàn)狀1、受傳統(tǒng)思想觀念的制約，全民旅游意識(shí)淡薄與近年來旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致旅游人力資源總量匱乏。2、旅游從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、文化層次偏低。3、各種專業(yè)管理人才、行業(yè)專業(yè)人才明顯缺乏。從目前福貢縣旅游從業(yè)人員現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，福貢企業(yè)經(jīng)濟(jì)類、旅游專業(yè)類管理人員明顯缺乏，物業(yè)、英語、電腦技術(shù)應(yīng)用、交通服務(wù)、商品服務(wù)等方面的人才空白。4、缺乏旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)以及合理的管理、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（二）存在問題從未來旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)看，福貢縣急需以下幾類旅游人才：管理型人才、研究型人才、設(shè)計(jì)型人才、信息型人才、操作型人才和企業(yè)家型人才。（三）旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃（1）增加投入，爭(zhēng)取辦一所職業(yè)高中，增設(shè)“旅游職高班”培養(yǎng)旅游服務(wù)、管理及導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生；（2）對(duì)高級(jí)旅游專門人才，采取三種培養(yǎng)途徑：●用優(yōu)惠條件吸引旅游院校畢業(yè)學(xué)生和從外地引進(jìn)高層次人才；●制定高層次人才外送培訓(xùn)、深造、考察計(jì)劃；●有計(jì)劃地培養(yǎng)旅游資源規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游商品開發(fā)等方面人才。（3）對(duì)上崗和在職人員繼續(xù)主要實(shí)行崗前教育、崗上淡季脫崗培訓(xùn)制度。（三）旅游人力資源開發(fā)對(duì)策44*七、旅游發(fā)展分期建設(shè)規(guī)劃(一)福貢縣旅游發(fā)展分期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵守以下原則：1、目標(biāo)市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則2、重點(diǎn)突出原則3、可持續(xù)發(fā)展原則4、可行性原則(二)旅游發(fā)展建設(shè)分期規(guī)劃根據(jù)旅游建設(shè)的實(shí)際要求，福貢旅游發(fā)展分為近期（2010-2012年）、中期（2013-2015年）和遠(yuǎn)期（2016-2020年）三個(gè)時(shí)段進(jìn)行，每一個(gè)時(shí)段的建設(shè)重點(diǎn)和方向各有側(cè)重，根據(jù)開發(fā)目標(biāo)的不同，對(duì)各個(gè)階段的建設(shè)重點(diǎn)和項(xiàng)目規(guī)劃如下表：45*七、旅游發(fā)展分期建設(shè)規(guī)劃分期發(fā)展目標(biāo)建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施旅游區(qū)(點(diǎn))其他項(xiàng)目近期（2010-2012年）初步樹立福貢“水怒人和，情滿福貢”的旅游品牌。爭(zhēng)取月亮山-亞坪直升飛機(jī)停機(jī)坪建設(shè)早日立項(xiàng)，亞坪通道的改造和提升、亞坪至月亮山（石月亮）生態(tài)探險(xiǎn)路徑的選擇及修建；亞坪大橋—亞坪生態(tài)旅游區(qū)—緬甸的公路和匹河—老姆登—知子羅的公路的提升；改造和提升到老姆登-知子羅多元文化旅游區(qū)的游路以及提高縣城到各個(gè)旅游區(qū)（點(diǎn)）的公路等級(jí)及旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部的游路在現(xiàn)有的公路、水電供應(yīng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部的供水供電、通訊、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括亞坪生態(tài)旅游綜合接待區(qū)建設(shè)月亮山探險(xiǎn)營(yíng)地建設(shè)縣城和其他各旅游區(qū)（點(diǎn)）的賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所、停車場(chǎng)等接待設(shè)施和輔助設(shè)施的改造、新建，亞坪生態(tài)旅游區(qū)；石月亮旅游區(qū)；臘竹底傈僳文化生態(tài)旅游村；老姆登基督教堂；怒族風(fēng)情寨；碧江歷史文化城建設(shè)；知子羅發(fā)展歷史展示廳；傈僳族農(nóng)民四聲部合唱點(diǎn)建設(shè)；傈僳族風(fēng)情展演場(chǎng)建設(shè)；“文革大觀園”；馬吉東方神秘園；子楞溫泉；里吾底教堂；木尼瑪神奇“地心”園等。旅游宣傳促銷、生態(tài)環(huán)境及多元文化保護(hù)、縣城旅游形象建設(shè)項(xiàng)目、旅游道路建設(shè)等。46*七、旅游發(fā)展分期建設(shè)規(guī)劃分期發(fā)展目標(biāo)建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施旅游區(qū)(點(diǎn))其他項(xiàng)目中期（2013-2015年）建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的高山峽谷奇觀、民族風(fēng)情體驗(yàn)、多元文化薈萃的精品旅游區(qū)；最終建成具有國(guó)際知名度的高山峽谷、人類文化生態(tài)園、神奇秘境旅游區(qū)和三江旅游勝地。月亮山-亞坪生態(tài)旅游區(qū)直升飛機(jī)停機(jī)坪建設(shè)，旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部旅游環(huán)線的完善，縣城石月亮等星級(jí)酒店建設(shè)，水電供應(yīng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的繼續(xù)投入和建設(shè)，游客服務(wù)中心的建設(shè)等。近期旅游區(qū)（點(diǎn)）的提升和完善；渡江點(diǎn)和多樣性渡江工具（百條溜索、吊橋、豬槽船、竹筏等）建設(shè)；古當(dāng)傈僳族文化村；神奇“地心”沿島觀光點(diǎn)及水上娛樂設(shè)施建設(shè)等。城市美化項(xiàng)目、旅游宣傳促銷、生態(tài)環(huán)境及多元文化保護(hù)等。遠(yuǎn)期（2016-2020年）旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施和輔助設(shè)施的全面升級(jí)改造。月亮山-亞坪生態(tài)旅游區(qū)探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)營(yíng)地的續(xù)建；高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)；碧羅雪山高山冰湖群旅游區(qū)等。生態(tài)環(huán)境及多元文化保護(hù)、城鎮(zhèn)和主要旅游接待地美化和整體功能完善、整體旅游形象宣傳促銷等。47*八、旅游投融資規(guī)劃根據(jù)全縣旅游規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府主導(dǎo)下發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)機(jī)制，廣開籌融資渠道，營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的軟環(huán)境，對(duì)福貢特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分階段實(shí)施，全面構(gòu)筑開放帶動(dòng)型旅游產(chǎn)業(yè)體系。（一）旅游投融資規(guī)劃指導(dǎo)思想1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則2、政府主導(dǎo)原則3、

分期進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則4、籌資渠道多元化原則（二）旅游投融資規(guī)劃原則1、制定優(yōu)惠政策2、構(gòu)建多元化的市場(chǎng)融資渠道3、投資項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)4、規(guī)范投資管理5、充分合理利用各種政策吸引資金（二）旅游投融資策略與措施1、財(cái)政支持2、市場(chǎng)融資（1）銀行信貸（2）利用外資（3）資本市場(chǎng)融資（三）籌資渠道旅游建設(shè)項(xiàng)目投資框算（萬元）投資發(fā)展期主要投資渠道投資額其中：基礎(chǔ)設(shè)施月亮山-亞坪生態(tài)旅游項(xiàng)目5