川省工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告?一、引言工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命線，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)四川省工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保障各方主體合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對(duì)全省范圍內(nèi)的各類工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況進(jìn)行了全面梳理與分析，形成本報(bào)告。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督工作總體情況（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員四川省目前已建立了較為完善的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，省、市、縣三級(jí)均設(shè)有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備了專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員，涵蓋了建筑、市政、水利、交通等多個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核，監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)不斷提升，能夠較好地適應(yīng)日益復(fù)雜的工程質(zhì)量監(jiān)督工作需求。

（二）監(jiān)督工作依據(jù)與程序工程質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等開(kāi)展工作。在監(jiān)督程序上，從工程項(xiàng)目開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，到施工過(guò)程中的不定期巡查、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序監(jiān)督檢查，再到工程竣工后的質(zhì)量驗(yàn)收備案，形成了全過(guò)程、閉環(huán)式的監(jiān)督管理流程，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督成效（一）工程實(shí)體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升1.建筑工程通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量抽檢，以及對(duì)混凝土、砂漿等施工過(guò)程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，建筑結(jié)構(gòu)安全得到有效保障。近年來(lái)，全省建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率保持在較高水平，重大質(zhì)量事故發(fā)生率顯著降低。在建筑節(jié)能方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工程的監(jiān)督檢查，確保新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。2.市政工程市政道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量不斷提升。道路平整度、壓實(shí)度等指標(biāo)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠，排水系統(tǒng)暢通。城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和安全性能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)對(duì)市政工程附屬設(shè)施如路燈、綠化等的質(zhì)量監(jiān)督，提升了城市整體形象和居民生活品質(zhì)。3.水利工程水利樞紐、堤防、灌區(qū)等水利工程質(zhì)量總體良好。在水庫(kù)大壩建設(shè)中，嚴(yán)格控制壩體填筑質(zhì)量、防滲處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保水庫(kù)蓄水安全。堤防工程的防洪能力不斷增強(qiáng)，有效抵御了洪水災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量監(jiān)管，保障了廣大農(nóng)村居民的飲用水質(zhì)量，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.交通工程高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高速公路路面平整度、抗滑性能等指標(biāo)優(yōu)良，橋梁隧道工程的施工質(zhì)量和耐久性得到有效保障。鐵路建設(shè)在軌道鋪設(shè)、橋梁架設(shè)、隧道開(kāi)挖與襯砌等方面技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠。機(jī)場(chǎng)工程的飛行區(qū)、航站區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量符合高標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況逐步改善1.建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任得到強(qiáng)化通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的重視程度明顯提高。多數(shù)建設(shè)單位能夠嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)發(fā)包工程，積極組織協(xié)調(diào)參建各方履行質(zhì)量責(zé)任，在工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管控中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察成果。設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合質(zhì)量要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，加強(qiáng)質(zhì)量自控。監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，有效發(fā)揮了質(zhì)量監(jiān)督作用。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)不履行質(zhì)量責(zé)任的單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成了有力的震懾，促使各參建單位自覺(jué)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

（三）質(zhì)量投訴處理機(jī)制不斷完善建立了暢通的工程質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的工程質(zhì)量問(wèn)題。各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門的投訴電話和郵箱，安排專人負(fù)責(zé)投訴接待和處理工作。對(duì)于投訴問(wèn)題，迅速組織調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)督促責(zé)任單位整改落實(shí)，并及時(shí)向投訴人反饋處理結(jié)果。通過(guò)有效的投訴處理，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，提高了群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度。

四、存在的問(wèn)題（一）部分工程建設(shè)各方主體質(zhì)量意識(shí)仍需提高1.個(gè)別建設(shè)單位為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目壓縮工期、降低成本，對(duì)工程質(zhì)量重視不夠，存在違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)的現(xiàn)象。2.少數(shù)施工企業(yè)質(zhì)量管理松弛，質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)，施工過(guò)程中偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。3.部分監(jiān)理單位履職不到位，監(jiān)理人員配備不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)1.監(jiān)督力量相對(duì)不足，尤其是在一些基層地區(qū)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備與日益增長(zhǎng)的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，導(dǎo)致監(jiān)督工作難以做到全面覆蓋和深度監(jiān)管。2.監(jiān)督手段有待創(chuàng)新，目前主要以傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查為主，信息化技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用不夠廣泛，影響了監(jiān)督工作的效率和精準(zhǔn)度。3.對(duì)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的治理還不夠深入，一些質(zhì)量通病在部分工程項(xiàng)目中仍然存在，如墻面地面裂縫、滲漏等，需要進(jìn)一步加大治理力度。

（三）工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)存在不規(guī)范行為1.部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)數(shù)據(jù)造假、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了檢測(cè)市場(chǎng)秩序，影響了工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)攬業(yè)務(wù)、減少檢測(cè)項(xiàng)目等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致檢測(cè)工作質(zhì)量難以保證。

（四）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待健全1.隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展和新型建筑材料、工藝的廣泛應(yīng)用，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜多樣，但目前質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控體系尚不完善，對(duì)一些潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。2.在工程質(zhì)量事故應(yīng)急處置方面，雖然制定了相關(guān)預(yù)案，但部分地區(qū)和企業(yè)在應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備等方面還存在不足，應(yīng)對(duì)突發(fā)質(zhì)量事故的能力有待提高。

五、改進(jìn)措施與建議（一）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任1.加大對(duì)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量意識(shí)的宣傳教育力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、案例分析等形式，提高各方主體對(duì)工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。2.進(jìn)一步明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，形成有效的質(zhì)量責(zé)任約束機(jī)制。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督手段1.按照工程建設(shè)規(guī)模和發(fā)展需求，合理充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。2.積極推進(jìn)信息化技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用，建立全省統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、巡查檢查、檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳、投訴處理等工作的信息化管理，提高監(jiān)督工作效率和精準(zhǔn)度。3.加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的分析研究，制定針對(duì)性的治理措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大治理力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減少質(zhì)量通病的發(fā)生。

（三）規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.完善工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，維護(hù)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理，引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高檢測(cè)工作質(zhì)量。建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)誠(chéng)信良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)失信機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰并向社會(huì)公示。

（四）健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力1.建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，識(shí)別潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。2.完善工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)質(zhì)量事故的能力。發(fā)生質(zhì)量事故后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，最大限度減少損失和影響。

六、結(jié)論通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，四川省工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得了顯著成效，工程實(shí)體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況逐步改善，質(zhì)量投訴處理機(jī)制不斷完善。但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍面臨一些問(wèn)題和挑