突發公共衛生事件應急預案和報告制度?1.目的為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本應急預案和報告制度。2.適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的應急處理工作。3.工作原則遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。二、應急組織機構及職責1.應急指揮中心成立突發公共衛生事件應急指揮中心，由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。負責全面領導、組織和協調突發公共衛生事件的應急處理工作；制定應急工作方針、政策；決定啟動和終止應急預案；指揮和協調各成員單位開展應急救援工作等。2.成員單位職責衛生健康部門：負責組建應急醫療救治隊伍，開展醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等工作；組織專家對突發公共衛生事件進行評估、診斷和調查處理；及時向應急指揮中心報告事件相關信息等。疾病預防控制機構：承擔突發公共衛生事件的監測、預警、流行病學調查、實驗室檢測等工作；指導醫療機構做好疫情防控和醫療救治工作；開展健康教育與宣傳，提高公眾防控意識。醫療機構：負責對突發公共衛生事件患者進行診斷、治療和轉運；做好醫院內感染控制工作；配合疾病預防控制機構開展流行病學調查等。公安部門：負責維護突發公共衛生事件現場秩序，保障應急處置工作順利進行；依法打擊擾亂社會秩序、妨礙應急處置工作的違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作。交通運輸部門：負責保障應急物資、人員的運輸暢通；配合衛生健康部門做好患者的轉運工作；在交通樞紐設置衛生檢疫點，對過往人員和車輛進行檢疫。市場監管部門：負責對食品、藥品、醫療器械等進行監督管理，保障市場供應安全；查處制售假冒偽劣防護用品、藥品等違法行為；加強對集貿市場、餐飲單位等公共場所的衛生監督檢查。宣傳部門：負責組織開展突發公共衛生事件應急處置的宣傳報道工作，及時發布權威信息，正確引導輿論，回應社會關切；普及衛生健康知識，提高公眾自我保護意識。財政部門：負責保障突發公共衛生事件應急處置所需經費，做好經費的預算、撥付和監督管理工作。其他相關部門：按照各自職責，做好突發公共衛生事件應急處置的相關工作。三、監測與預警1.監測建立健全突發公共衛生事件監測體系，包括疾病監測、環境監測、食品衛生監測、職業衛生監測等。疾病預防控制機構負責收集、分析、報告各類疾病的發病情況、流行趨勢等信息；醫療機構及時報告就診患者的相關癥狀、診斷結果等；各相關部門按照職責開展本領域的監測工作，并及時將監測信息報送衛生健康部門。2.預警衛生健康部門根據監測信息，組織專家進行綜合分析和評估。當發現突發公共衛生事件的潛在風險時，及時發出預警。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息包括事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內容，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體向社會發布。四、應急響應1.分級響應一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）：由縣級人民政府負責組織應對，啟動縣級應急預案。較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）：由市級人民政府負責組織應對，啟動市級應急預案。重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）：由省級人民政府負責組織應對，啟動省級應急預案。特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）：由國務院負責組織應對，啟動國家應急預案。2.響應措施醫療救治：迅速組織醫療救治隊伍，對患者進行診斷、治療和隔離，確保患者得到及時有效的救治。按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對重癥患者進行集中救治。疾病防控：疾病預防控制機構立即開展流行病學調查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對性的防控措施，如隔離患者、追蹤密切接觸者、消毒、疫苗接種等，防止疫情擴散。衛生監督：加強對醫療機構、公共場所、食品生產經營單位等的衛生監督檢查，確保各項防控措施落實到位，依法查處違法行為。物資保障：財政部門及時安排應急物資采購資金，相關部門迅速組織調運應急物資，包括防護用品、藥品、醫療器械、檢測試劑等，保障應急處置工作的需要。信息發布：宣傳部門按照規定及時、準確、權威地發布突發公共衛生事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。定期召開新聞發布會，向社會通報事件進展、防控措施、醫療救治情況等。社會穩定：公安部門加強社會治安管理，維護社會秩序，做好群眾的思想工作，避免引發社會恐慌。五、后期處置1.善后處理對突發公共衛生事件中的患者進行康復治療和心理疏導，幫助其恢復健康。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。對受突發公共衛生事件影響的單位和個人，按照有關政策給予適當的補償和救助。2.總結評估突發公共衛生事件應急處置工作結束后，應急指揮中心組織相關部門和專家對事件的發生原因、處置過程、效果等進行總結評估。分析事件的經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案和相關制度。六、培訓與演練1.培訓定期組織對突發公共衛生事件應急處置相關人員的培訓，包括衛生健康系統工作人員、各成員單位工作人員等。培訓內容包括應急預案、防控知識、醫療救治技能、應急處置流程等。通過舉辦培訓班、講座、現場演示等形式，提高應急處置人員的業務水平和應急能力。2.演練制定年度演練計劃，定期組織開展突發公共衛生事件應急演練。演練內容包括應急響應、醫療救治、疾病防控、物資保障、信息發布等環節。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，發現問題及時進行改進；提高各部門之間的協調配合能力和應急處置人員的實戰能力。七、報告制度1.報告主體各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構等醫療衛生機構及其工作人員為突發公共衛生事件的責任報告單位和報告人。食品藥品監管、環境保護、教育、公安等有關部門及其工作人員發現突發公共衛生事件相關信息時，應當及時向同級衛生健康部門通報。2.報告內容初次報告：報告事件的發生時間、地點、發病人數、死亡人數、主要臨床癥狀、可能的原因、已采取的措施等。進程報告：報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能的原因分析等。結案報告：報告事件的處理結果，包括事件的基本情況、采取的措施、處理結果及事件的經驗教訓、改進建議等。3.報告程序責任報告人發現突發公共衛生事件后，應當在2小時內向所在地區縣級衛生健康部門報告。縣級衛生健康部門接到報告后，應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上一級衛生健康部門報告。對于重大、特別重大突發公共衛生事件，各級衛生健康部門應當立即報告本級人民政府和上級衛生健康部門，并按照規定及時向國務院衛生健康部門報告。4.舉報與獎勵鼓勵單位和個人對突發公共衛生事件瞞報、漏報、遲報等行為進行舉報。