重大活動和節假日期間應急預案?（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置重大活動和節假日期間可能發生的各類突發事件，保障人員生命安全，維護社會穩定，確保重大活動順利進行，讓廣大群眾度過歡樂、祥和的節日，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于本地區舉辦的各類重大活動以及法定節假日期間，可能出現的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等的預防和應急處置。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.統一領導，分級負責：在當地黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。4.快速反應，協同應對：加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮（街道）、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學應對，依法處置：采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；嚴格依法實施應急處置，確保應急處置工作的科學性、權威性和合法性。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立重大活動和節假日期間應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括相關部門負責人。（二）指揮中心職責1.全面負責重大活動和節假日期間突發事件的應急指揮與協調工作。2.研究制定應對突發事件的重大決策和指導意見。3.負責發布應急處置指令，協調各方面資源開展應急救援工作。4.及時向上級黨委、政府報告事件情況，必要時請求支援。5.負責組織開展事件調查處理工作，總結經驗教訓，提出改進措施。（三）成員單位職責1.應急管理部門：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮應急指揮機構的運轉樞紐作用；負責組織協調突發事件的應急救援工作；負責指導協調、監督檢查各部門應急管理工作。2.公安部門：負責維護社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪活動；加強對活動現場和周邊區域的安全保衛工作；負責交通管制，保障道路暢通；參與突發事件的應急救援和處置工作。3.消防救援部門：負責火災預防和撲救工作；組織實施消防救援力量，參與各類災害事故的應急救援工作。4.衛生健康部門：負責組織協調醫療衛生救援力量，開展傷病員救治工作；做好疾病預防控制和衛生監督工作，防止疫情發生和擴散。5.交通運輸部門：負責保障應急救援物資和人員的運輸車輛調配；加強對客運、貨運等交通運輸行業的安全監管，確保交通運輸安全。6.民政部門：負責受災群眾的基本生活救助工作；參與突發事件的善后處理工作。7.財政部門：負責保障突發事件應急處置所需經費，做好經費的預算、撥付和監督管理工作。8.宣傳部門：負責組織新聞媒體及時、準確地發布突發事件信息；做好輿論引導工作，避免不實信息傳播造成不良影響。9.其他相關部門：按照各自職責，做好突發事件應急處置的相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：在重大活動和節假日期間前，組織相關部門和專家對活動現場及周邊區域、人員密集場所等進行全面的風險評估，識別可能存在的各類風險因素，制定相應的防控措施。2.安全檢查：加強對重大活動場所、旅游景區、商場、酒店、交通樞紐等人員密集場所的安全檢查，重點檢查消防設施、電氣設備、特種設備、疏散通道等是否符合安全要求，及時消除安全隱患。3.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理長效機制，定期組織開展隱患排查工作，對排查出的隱患進行登記、整改，明確整改責任人和整改期限，確保隱患整改到位。4.宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳普及突發事件預防、避險、自救、互救等知識，提高公眾的安全意識和應急能力。（二）監測與預警1.監測系統：建立健全突發事件監測系統，整合各部門的監測信息資源，對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等進行實時監測，及時掌握事件動態。2.預警分級：根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。3.預警發布：預警信息由指揮中心統一發布，可通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、電子顯示屏等多種渠道向社會公眾發布。同時，及時通知相關部門和單位采取相應的防范措施。4.預警行動：各部門和單位接到預警信息后，應立即按照應急預案的要求，采取相應的防范措施，做好應急準備工作。四、應急處置（一）信息報告1.報告程序：突發事件發生后，現場有關人員應當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向當地政府及有關部門報告。情況緊急時，現場有關人員可以直接向當地政府及有關部門報告。2.報告內容：報告內容應包括事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。（二）應急響應1.分級響應：根據突發事件的級別，啟動相應級別的應急響應。一級響應由指揮中心總指揮負責指揮，各成員單位按照職責分工，迅速開展應急救援工作；二級響應由副總指揮負責指揮，相關成員單位密切配合；三級響應和四級響應由相關部門負責人負責指揮，組織實施應急處置工作。2.響應措施：現場救援：立即組織消防救援、醫療衛生、公安等專業救援力量趕赴現場，開展救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。交通管制：公安部門根據現場情況，實施交通管制，保障救援車輛和人員順利通行。醫療救治：衛生健康部門迅速組織醫療衛生救援隊伍，對受傷人員進行救治，確保傷病員得到及時有效的治療。治安維護：公安部門加強對現場及周邊區域的治安維護，防止發生哄搶、盜竊等違法犯罪行為，維護社會秩序穩定。信息發布：宣傳部門按照有關規定，及時、準確、客觀地發布事件信息，回應社會關切，正確引導輿論。應急保障：財政部門及時撥付應急處置所需經費，確保應急救援工作的順利開展；交通運輸部門保障應急救援物資和人員的運輸車輛調配；民政部門做好受災群眾的基本生活救助工作。（三）現場處置1.救援行動：救援人員在確保自身安全的前提下，按照預定的救援方案，迅速開展救援工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制事故現場。2.現場秩序維護：公安部門加強對現場及周邊區域的治安管理，設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入，確保救援工作順利進行。3.醫療救護：衛生健康部門在現場設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治，對重傷員及時送往附近醫院進行進一步治療。4.環境監測與處置：環保部門對現場及周邊環境進行監測，及時掌握環境質量狀況，采取有效措施防止環境污染事故的發生。對受到污染的區域，組織專業人員進行清理和處置，消除污染隱患。5.信息收集與反饋：現場應急救援指揮部及時收集現場信息，包括事件進展情況、救援工作情況、人員傷亡情況等，并及時向指揮中心報告。同時，根據現場實際情況，及時調整救援方案和措施。（四）應急結束1.當突發事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心宣布應急結束。2.應急結束后，相關部門和單位應做好善后處置工作，包括人員安置、補償，物資和設備清理、回收與處理，以及對事件造成的損失進行評估等。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：民政部門會同相關部門做好受災群眾的安置工作，提供必要的生活救助和臨時住所，確保受災群眾的基本生活得到保障。2.損失評估：財政、發改、應急管理等部門會同有關單位對突發事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等方面的損失，為后續的恢復重建提供依據。3.保險理賠：督促各保險機構及時開展保險理賠工作，對因突發事件造成的損失，按照保險合同的約定進行賠付，幫助受災群眾和企業盡快恢復生產生活。（二）調查與評估1.成立事件調查組，對突發事件的原因、經過、損失、影響及應急處置等情況進行全面調查，查明事件的性質和責任。2.組織專家對事件的處置過程和效果進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，形成調查評估報告，上報指揮中心和上級政府。（三）恢復重建1.根據調查評估報告，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.各相關部門按照職責分工，組織實施恢復重建工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。加強對恢復重建工作的監督檢查，確保恢復重建工作的質量和進度。六、應急保障（一）隊伍保障1.組建以消防救援、醫療衛生、公安、專業技術人員等為主體的應急救援隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。2.鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立志愿者隊伍，加強志愿者培訓和管理，充分發揮志愿者在應急救援中的作用。（二）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規格和存放地點等。2.按照分級負責的原則，儲備必要的應急救援物資，包括搶險救援設備、防護用品、醫療救治藥品和器械、生活物資等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.加強應急物資的調配管理，建立應急物資調配機制，確保應急物資能夠及時、高效地調配到應急救援現場。（三）資金保障1.財政部門將突發事件應急處置所需經費納入財政預算，保障應急救援工作的資金需求。2.制定應急資金管理辦法，加強對應急資金的監督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮機構與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信聯絡暢通。2.充分利用現代信息技術，建立應急信息平臺，實現信息的快速收集、傳遞、處理和共享，為應急決策提供支持。（五）交通運輸保障1.交通運輸部門制定應急交通運輸保障預案，保障應急救援物資和人員的運輸車輛調配。2.加強對交通運輸工具的管理和維護，確保應急狀態下交通運輸工具的正常運行。（六）醫療衛生保障1.衛生健康部門制定醫療衛生應急保障預案，建立醫療衛生應急救援隊伍，儲備必要的醫療救治藥品和器械。2.加強對醫療衛生機構的管理，提高醫療衛生機構的應急救治能力，確保在突發事件發生時能夠迅速開展醫療救治工作。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳1.制定突發事件應急宣傳教育計劃，通過多種渠道，廣泛宣傳普及突發事件預防、避險、自救、互救等知識，提高公眾的安全意識和應急能力。2.利用重大活動和節假日期間等時機，開展形式多樣的應急宣傳活動，如發放宣傳資料、舉辦知識講座、進行應急演練等，營造全社會關心支持應急管理工作的良好氛圍。（二）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織對各部門和單位的應急管理人員、應急救援隊伍進行培訓，提高其應急管理水平和應急救援能力。2.培訓內容包括應急預案、應急處置知識和技能、應急救援設備操作使用等方面。（三）演練1.制定應急演練計劃，定期