食品經(jīng)營許可證四個制度?食品經(jīng)營許可證是從事食品經(jīng)營活動的法定憑證，對于保障食品安全、規(guī)范食品市場秩序具有至關(guān)重要的意義。為確保食品經(jīng)營活動的合規(guī)性和安全性，圍繞食品經(jīng)營許可證形成了一系列完善的制度，其中四個重要制度包括許可制度、日常監(jiān)督檢查制度、從業(yè)人員健康管理制度和食品安全自查制度。本文將詳細(xì)闡述這四個制度的具體內(nèi)容、實施要求及重要作用。##二、食品經(jīng)營許可制度（一）許可申請1.申請主體與范圍-從事食品銷售、餐飲服務(wù)等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請。申請范圍涵蓋預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。-申請人應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.申請材料-食品經(jīng)營許可申請書，需準(zhǔn)確填寫申請人基本信息、經(jīng)營場所信息、經(jīng)營項目等內(nèi)容。-營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明申請人具有合法經(jīng)營主體資格。-食品經(jīng)營和貯存場所的具體方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單，如冷藏設(shè)備、貨架、餐具消毒設(shè)備等清單。-食品經(jīng)營安全管理制度文本，包括食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等制度。-食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件，清晰展示食品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)布局和操作順序。-申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（二）受理與審查1.受理-食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請后，會對申請材料進(jìn)行形式審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。-申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。2.審查-受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門會組織對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況、食品安全管理制度等進(jìn)行實地核查。核查人員不少于2人，并出示有效證件。-實地核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局合理性、設(shè)備設(shè)施的運行狀況和維護(hù)情況、人員的健康證明持有情況以及食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況等。例如，檢查冷藏設(shè)備的溫度是否符合要求，食品貯存區(qū)域是否分類分區(qū)存放，食品加工操作過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范等。-根據(jù)核查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。對于符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；對于不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）許可決定與頒發(fā)1.許可決定-食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。-準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.頒發(fā)-食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。-申請人領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法從事食品經(jīng)營活動，不得擅自改變許可內(nèi)容。食品經(jīng)營許可證編號規(guī)則為：JY（"經(jīng)營"的漢語拼音縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字，其中第1位數(shù)字代表許可機關(guān)所在地省級行政區(qū)劃代碼，第2、3位數(shù)字代表許可機關(guān)所在地地級行政區(qū)劃代碼，第4、5位數(shù)字代表許可機關(guān)所在地縣級行政區(qū)劃代碼，第6位數(shù)字代表主體業(yè)態(tài)代碼，第7-14位數(shù)字代表食品經(jīng)營項目編號。（四）許可變更、延續(xù)與注銷1.許可變更-食品經(jīng)營者需要變更食品經(jīng)營許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可變更申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。-食品藥品監(jiān)督管理部門對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，在食品經(jīng)營許可證副本上予以變更，涉及食品經(jīng)營許可證載明事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)食品經(jīng)營許可證。例如，經(jīng)營場所地址發(fā)生變更、經(jīng)營項目增加或減少等情況，都需要及時辦理許可變更手續(xù)。2.許可延續(xù)-食品經(jīng)營許可證有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。-延續(xù)申請時，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、食品經(jīng)營和貯存場所的具體方位圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、食品經(jīng)營安全管理制度文本、食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等文件以及申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等材料。-食品藥品監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，換發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。3.許可注銷-有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。-食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可注銷申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本以及與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門受理注銷申請后，經(jīng)審核，符合注銷條件的，予以注銷，并收回食品經(jīng)營許可證。##三、日常監(jiān)督檢查制度（一）檢查計劃制定1.年度檢查計劃-食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營總體情況、食品安全狀況以及監(jiān)管工作需要，制定年度日常監(jiān)督檢查計劃。年度檢查計劃要明確檢查的重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)、重點品種以及檢查頻次等內(nèi)容。-例如，對于學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位、大型超市、餐飲集中區(qū)域等要作為重點檢查區(qū)域；對于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、連鎖餐飲企業(yè)等要作為重點業(yè)態(tài)關(guān)注；對于嬰幼兒配方食品、保健食品等高風(fēng)險食品要作為重點品種進(jìn)行檢查。檢查頻次根據(jù)食品經(jīng)營風(fēng)險程度確定，高風(fēng)險食品經(jīng)營單位檢查頻次可適當(dāng)增加。2.專項檢查計劃-根據(jù)食品安全突發(fā)事件、重大活動保障、季節(jié)性食品安全問題等情況，適時制定專項監(jiān)督檢查計劃。比如在夏季高溫時期，針對冷飲、冷藏食品等制定專項檢查計劃，重點檢查食品的貯存溫度、衛(wèi)生狀況等；在中高考期間，針對學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位制定專項檢查計劃，保障考生飲食安全。-專項檢查計劃要明確專項檢查的目標(biāo)、范圍、重點檢查內(nèi)容和工作要求等，確保專項檢查工作有的放矢，有效防控食品安全風(fēng)險。（二）檢查實施1.檢查人員與程序-日常監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照檢查計劃和檢查內(nèi)容，對食品經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。-檢查程序一般包括進(jìn)入經(jīng)營場所、出示證件表明身份、說明檢查目的和依據(jù)、查閱相關(guān)資料、檢查經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施、詢問有關(guān)人員等環(huán)節(jié)。檢查人員要如實記錄檢查情況，制作檢查記錄。2.檢查內(nèi)容-食品經(jīng)營資質(zhì)方面，檢查食品經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)，是否亮證經(jīng)營，經(jīng)營項目與許可范圍是否相符等。-經(jīng)營條件保持方面，檢查經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生是否良好，食品經(jīng)營和貯存場所的布局是否合理，冷藏、冷凍設(shè)備是否正常運行等。-食品經(jīng)營過程控制方面，檢查食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗記錄情況，食品貯存是否符合要求，食品加工制作過程是否符合衛(wèi)生規(guī)范，食品添加劑使用是否合規(guī)等。-從業(yè)人員管理方面，檢查從業(yè)人員的健康證明是否有效，是否進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，個人衛(wèi)生是否符合要求等。-食品安全自查方面，檢查食品經(jīng)營單位是否建立食品安全自查制度，是否定期開展自查并記錄自查情況等。（三）檢查結(jié)果判定與處理1.結(jié)果判定-日常監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種。-符合是指食品經(jīng)營單位的經(jīng)營活動完全符合食品安全法律法規(guī)和食品經(jīng)營許可要求。基本符合是指食品經(jīng)營單位存在一些一般不符合項，但不影響食品安全，通過整改可以達(dá)到要求。不符合是指食品經(jīng)營單位存在嚴(yán)重不符合食品安全法律法規(guī)和食品經(jīng)營許可要求的情況，可能對食品安全造成危害。2.處理措施-對于檢查結(jié)果為符合的食品經(jīng)營單位，檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，并可以適當(dāng)減少下次檢查頻次。-對于檢查結(jié)果為基本符合的食品經(jīng)營單位，檢查人員應(yīng)當(dāng)書面提出限期整改要求，食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。-對于檢查結(jié)果為不符合的食品經(jīng)營單位，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法采取責(zé)令改正、警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷食品經(jīng)營許可證等措施。例如，對于存在嚴(yán)重食品安全隱患的食品經(jīng)營單位，責(zé)令其停業(yè)整頓，直至消除隱患；對于違法情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。（四）檢查記錄與檔案管理1.檢查記錄-檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，檢查記錄包括檢查時間、檢查人員、被檢查單位名稱、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章確認(rèn)。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。2.檔案管理-食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查檔案，將每次檢查記錄、整改情況等資料歸檔保存。日常監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營單位基本信息、檢查計劃、檢查記錄、整改報告、處理決定等內(nèi)容。-通過建立完善的檔案管理系統(tǒng)，便于對食品經(jīng)營單位的監(jiān)管情況進(jìn)行跟蹤追溯，為后續(xù)的監(jiān)管決策提供參考依據(jù)，也有助于發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管中的規(guī)律和問題，不斷改進(jìn)監(jiān)管工作。##四、從業(yè)人員健康管理制度（一）健康管理要求1.健康檢查-食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。健康檢查項目包括一般體格檢查、糞便細(xì)菌學(xué)檢驗等，以確保從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病等可能影響食品安全的健康問題。-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員到具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，并承擔(dān)健康檢查費用。檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，出具真實有效的健康證明。2.健康狀況監(jiān)測-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測制度，對從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行日常觀察和記錄。如發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全的病癥時，應(yīng)立即停止其工作，待查明病因、排除有礙食品安全的病癥或治愈后，方可重新上崗。-對于患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（二）健康證明管理1.證明獲取-從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加健康檢查，在檢查合格后，從檢查機構(gòu)領(lǐng)取健康證明。健康證明應(yīng)當(dāng)載明本人姓名、性別、年齡、工作單位、健康檢查結(jié)果、有效期等內(nèi)容。-健康證明的有效期為1年，超過有效期的健康證明無效，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查并取得新的健康證明。2.證明公示與保存-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示從業(yè)人員的健康證明。通過公示，讓消費者能夠直觀了解從業(yè)人員的健康狀況，增強對食品經(jīng)營單位食品安全的信任度。-同時，食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保存從業(yè)人員的健康證明檔案，保存期限不得少于2年。健康證明檔案應(yīng)當(dāng)包括健康證明原件、檢查記錄、復(fù)查記錄等資料，以便隨時查閱和追溯從業(yè)人員的健康管理情況。（三）培訓(xùn)與宣傳1.健康知識培訓(xùn)-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，其中健康知識培訓(xùn)是重要內(nèi)容之一。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識、健康與食品安全的關(guān)系、個人衛(wèi)生要求等。-通過培訓(xùn)，使從業(yè)人員了解食品安全的重要性，掌握基本的健康知識和衛(wèi)生操作技能，提高自我保護(hù)意識和食品安全意識。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，記錄內(nèi)容包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、參加培訓(xùn)人員簽名等。2.宣傳教育-食品經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對消費者進(jìn)行食品安全宣傳教育，告知消費者如何識別健康的食品從業(yè)人員，鼓勵消費者監(jiān)督食品經(jīng)營單位的食品安全狀況。-例如，可以在經(jīng)營場所設(shè)置食品安全宣傳欄，張貼健康知識海報，向消費者發(fā)放食品安全宣傳資料等，提高消費者對食品安全的關(guān)注度和識別能力，形成全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。##五、食品安全自查制度（一）自查計劃制定1.年度自查計劃-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度食品安全自查計劃，明確自查的主體、范圍、內(nèi)容、方式、頻率和時間安排等。自查主體包括食品經(jīng)營單位的管理層、食品安全管理人員以及各部門員工等。-自查范圍涵蓋食品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，包括食品采購、貯存、加工制作、銷售、人員管理等。自查內(nèi)容要依據(jù)食品安全法律法規(guī)、食品經(jīng)營許可要求以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確定，如食品經(jīng)營資質(zhì)是否合法有效、食品進(jìn)貨查驗記錄是否完整、食品貯存條件是否符合要求、食品加工過程是否衛(wèi)生規(guī)范等。-自查方式可以包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等。自查頻率一般為每月不少于1次，大型食品經(jīng)營企業(yè)或連鎖企業(yè)可適當(dāng)增加自查頻次。自查時間安排要合理，確保全面覆蓋食品經(jīng)營活動的各個時段。2.專項自查計劃-根據(jù)食品安全形勢、季節(jié)特點、監(jiān)管要求等情況，適時制定專項食品安全自查計劃。例如，在重大節(jié)日前，針對節(jié)日期間熱銷食品制定專項自查計劃，重點檢查食品的質(zhì)量安全、包裝標(biāo)識、儲存條件等；在夏季高溫季節(jié)，針對易腐食品制定專項自查計劃，檢查食品的冷藏、冷凍設(shè)施運行情況以及食品的保質(zhì)期管理等。-專項自查計劃要突出針對性，明確專項自查的重點內(nèi)容和工作要求，確保能夠有效防控特定時段或特定食品的食品安全風(fēng)險。（二）自查實施1.自查人員與分工-食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組建食品安全自查小組，成員包括食品安全管理人員、各部門負(fù)責(zé)人以及熟悉食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的