PAGEPAGE1醫療機構應急醫療人員調配預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件、自然禍害、事故災難等緊急情況下，對應急醫療人員進行調配，確保應急醫療救援工作高效、有序進行。預案適用于各類醫療機構，包含綜合醫院、?？漆t院、社區衛生服務中心等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于重點事故或可能造成重點人員傷亡、資產損失的情況。一級響應由醫療機構重要負責人或授權負責人啟動，全面啟動應急醫療救援工作。（2）二級響應：適用于較大事故或可能造成較多人員傷亡、資產損失的情況。二級響應由醫療機構分管負責人或授權負責人啟動，部分啟動應急醫療救援工作。（3）三級響應：適用于一般事故或可能造成肯定人員傷亡、資產損失的情況。三級響應由醫療機構相關部門負責人或授權負責人啟動，局部啟動應急醫療救援工作。（4）四級響應：適用于細小事故或可能造成較小人員傷亡、資產損失的情況。四級響應由醫療機構相關部門負責人或授權負責人啟動，個別啟動應急醫療救援工作。分級響應的基本原則如下：（1）逐級響應：依據事故危害程度和影響范圍，由低到高逐級啟動應急響應。（2）及時響應：接到事故報告后，醫療機構應立刻啟動應急響應，確保救援工作快速開展。（3）科學救援：依據事故特點和醫療救援需求，合理調配應急醫療人員，確保救援工作科學、有序。（4）協同搭配：醫療機構與其他相關部門、單位緊密搭配，共同開展應急醫療救援工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫療機構應急醫療人員調配的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急醫療救援工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：醫療機構重要負責人或授權負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急醫療救援工作。醫療機構分管負責人：擔負應急指揮部副總指揮，幫助總指揮處理應急事務。醫療機構相關部門負責人：包含醫務科、護理部、后勤保障部、保衛科等部門負責人，負責具體部門的應急響應和協調工作。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責具體執行應急指揮部的決策和命令。辦公室由以下部門構成：醫務科：負責組織醫療救援隊伍，調配醫療資源，協調與其他醫療機構的幫助。護理部：負責組織護理救援隊伍，調配護理資源，協調護理工作。后勤保障部：負責物資保障、交通運輸、生活保障等工作。保衛科：負責現場安全保衛、秩序維護、信息收集等工作。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）醫療救援小組構成：由醫務科牽頭，包含各科室主任、護士長、醫護人員等。職責分工：醫療科主任：負責醫療救援的整體指揮和協調。護士長：負責護理救援的具體實施和協調。醫護人員：負責傷員的救治、轉運和后續治療。行動任務：立刻評估傷員情況，進行初步救治。依照傷員分類，組織有序轉運。與其他醫療機構進行資源共享和幫助。（2）物資保障小組構成：由后勤保障部牽頭，包含物資采購、倉儲管理、運輸調度等人員。職責分工：物資采購人員：負責應急物資的采購和儲備。倉儲管理人員：負責應急物資的儲存和管理。運輸調度人員：負責應急物資的運輸和調度。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。組織應急物資的調配和分發。與相關部門協調，確保物資運輸的安全和效率。（3）信息聯絡小組構成：由保衛科牽頭，包含信息收集、報告、發布等人員。職責分工：信息收集人員：負責收集事故現場和救援過程中的相關信息。報告人員：負責將收集到的信息及時上報應急指揮部。發布人員：負責對外發布救援進展和相關信息。行動任務：及時收集、整理和上報事故信息。發布救援進展和相關信息，確保信息透亮。與媒體和公眾保持良好溝通。（4）安全保障小組構成：由保衛科牽頭，包含安全檢查、秩序維護、交通管制等人員。職責分工：安全檢查人員：負責對救援現場進行安全檢查，確保救援工作安全進行。秩序維護人員：負責維護救援現場的秩序，防止無關人員進入。交通管制人員：負責救援現場的交通管制，確保救援車輛通行順暢。行動任務：確保救援現場的安全。維護救援現場的秩序。協調救援車輛和人員的通行。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，以便及時接收事故報告和相關信息。應急值守電話信息如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]職務：[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序任何人員發現事故或緊急情況時，應立刻通過應急值守電話報告。應急值守人員接到報告后，應立刻記錄事故的基本情況，包含事故發生時間、地方、簡要經過、傷亡情況等。應急值守人員將事故信息及時上報應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室依據事故信息，啟動相應的應急響應程序。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：應急值守人員，負責信息的接收和初步處理。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部辦公室在接到事故報告后，依據事故的嚴重程度，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急指揮部辦公室應在[時限]小時內以書面形式報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響、救援進展和所需的幫助等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、簡要經過。事故原因初步推斷。事故影響范圍和傷亡情況。救援工作的進展情況。需要上級主管部門、上級單位供應的幫助。（3）時限和責任人報告時限：[時限]小時內。負責人：應急指揮部辦公室負責人，負責事故信息的上報。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法包含電話、短信、電子郵件、書面報告等。（2）通報程序應急指揮部辦公室在確定需要向外部通報事故信息后，依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報方式。通報內容應包含事故的基本情況、救援進展和可能的影響。（3）責任人員負責人：應急指揮部辦公室負責人，負責協調和組織事故信息的對外通報。5保密要求事故信息在未公開前，應嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。任何未經授權的人員不得擅自發布事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集事故現場和救援過程中的相關信息。收集的信息包含事故性質、嚴重程度、影響范圍、人員傷亡情況、醫療資源需求等。對收集的信息進行初步評估，推斷是否實現響應啟動的條件。（2）響應啟動決策依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應的應急響應程序。（3）自動啟動條件若醫療機構配備了自動啟動系統，且系統檢測到事故信息實現響應啟動的條件，系統將自動啟動應急響應程序。（4）預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，醫療機構應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況升級響應。2響應級別的調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集新的信息。跟蹤內容包含事故進展、救援效果、醫療資源消耗等。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部辦公室應科學分析處理需求，評估響應級別是否合適。（3）及時調整響應級別若事態發展表明響應級別需要調整，應急領導小組應及時作出決策，調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮醫療資源的可用性、傷員救治需求以及公眾健康安全。（4）避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，應避開響應不足，確保救援工作有效進行。同時，也應避開過度響應，避開揮霍資源和不必需的恐慌。3信息發布與溝通（1）信息發布應急指揮部辦公室負責發布事故信息，包含事故概況、救援進展、影響范圍等。信息發布應確保準確及時，避開誤導公眾。（2）溝通協調應急指揮部辦公室應與相關部門、單位保持緊密溝通，協調救援工作。對于外部通報，應遵從相關法律法規和保密要求。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：醫療機構內部廣播系統應急值守電話醫療機構官方網站和社交媒體平臺相關部門或單位的通訊系統（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：短信通知電子郵件語音電話公告欄張貼（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級預警原因可能影響范圍應急準備要求應急聯系人及聯系方式2響應準備（1）隊伍準備醫療救援隊伍應做好隨時啟程的準備，包含醫護人員、護理人員、后勤保障人員等。確保全部人員熟識預警信息，了解本身的職責和任務。（2）物資準備確保應急物資充分，包含藥品、醫療器械、防護用品等。物資儲備地方應明確，便于快速調配。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含救助車、擔架、呼吸機等。定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備確保后勤保障系統正常運行，包含能源供應、食物和水供應等。準備好臨時留宿和就餐設施，以應對可能的長期救援工作。（5）通信準備確保應急通信設備完好，包含對講機、衛星電話等。建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。應急準備措施已實現預期效果，醫療資源得到妥當調配。全部預警信息發布渠道已確認預警信息解除。（2）解除要求預警解除后，醫療機構應：停止發布預警信息。解除應急準備狀態。對應急響應過程中的物資、裝備和人員使用情況進行評估。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部總指揮或授權負責人作出。解除要求的具體執行由應急指揮部辦公室負責，確保預警解除的順利進行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部辦公室將評估事故情況，確定相應的響應級別。響應級別應依據《醫療機構應急醫療人員調配預案》中的分級標準來確定。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室應立刻召開應急會議，分析事故情況，部署救援任務。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并依據需要向上級懇求幫助。資源協調：協調醫療機構內外部資源，確保救援工作所需的人力、物力和財力。信息公開：通過適當的渠道向公眾發布事故信息，確保信息公開透亮。后勤及財力保障：確保救援工作的后勤支持和財力保障，包含人員食宿、交通、通信等。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。組織疏散可能受到事故影響的人員，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜救，確保全部人員得到救助。（3）醫療救治對受傷人員進行分類救治，確保重傷員得到優先救治。搭配救援隊伍進行傷員的轉運和后續治療。（4）現場監測監測事故現場環境，包含空氣質量、水源污染等。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、救援設備操作等。（6）工程搶險在必需時進行工程搶險，如排出障礙物、修復設施等。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染，采取必需的環保措施。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需佩戴適當的防護裝備。定期對救援人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事故情況超出醫療機構自身本領時，應急指揮部辦公室應立刻向上級主管部門、上級單位懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助類型、數量和所需時間。（2）聯動程序及要求與其他救援單位建立聯動機制，確保救援工作的協同進行。明確各救援單位的職責和搭配要求。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保救援工作的統一領導。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。全部傷員得到妥當救治，救援工作基本完成。應急指揮部辦公室評估認為可以停止應急響應。（2）停止要求響應停止后，應急指揮部辦公室應宣布停止應急響應。對救援工作進行總結評估，撰寫事故報告。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部總指揮或授權負責人作出。響應停止的具體實施由應急指揮部辦公室負責。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估，監測空氣質量、水質、土壤等環境指標。評估污染物對公眾健康的影響，確定污染物的處理和清除方案。（2）清除與處理依據評估結果，采取有效措施清除和中和污染物。對受污染的物品和場合進行專業清洗和消毒。將處理后的污染物依照環保規定進行處理，確保不對環境造成二次污染。（3）環境恢復監督和引導環境恢復工作，確保環境質量實現安全標準。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估事故對醫療機構正常運營的影響，訂立恢復生產秩序的認真計劃。確定恢復生產的優先次序和時間表。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資和設備，以支持生產秩序的恢復。確保醫療服務的連續性和質量。（3）監督與執行監督恢復生產秩序計劃的執行情況，確保各項措施落實到位。3人員安排（1）傷員安排對事故中受傷的人員進行妥當安排，包含治療、病愈和后續跟蹤。幫助傷員及其家屬處理相關事宜，供應心理支持和幫助。（2）員工安排對因事故受到影響或因救援工作需要調整崗位的員工進行安排。供應必需的培訓和引導，幫忙員工適應新的工作環境。（3）家屬安頓布置專人負責安頓事故受害者家屬，供應信息支持和心理疏導。4調查與總結（1）事故調查對事故原因進行調查，查明責任，采取必需的矯正措施。記錄事故調查過程和結果，形成事故調查報告。（2）總結評估對應急響應和后期處理工作進行總結評估，分析經驗教訓。提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。（3）信息發布向公眾發布事故調查結果和總結評估報告，提高透亮度，接受社會監督。5法律責任對事故責任人依法進行處理，追究相關法律責任。對因事故造成的損失，依照法律規定進行賠償。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式醫療機構應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]應急值守電話：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]后勤保障部門：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]護理部門：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]醫務科：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]保衛科：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]（2）通信方法優先使用移動電話、衛星電話等無線通信設備。通過醫療機構內部廣播系統進行緊急信息廣播。利用互聯網和電子郵件進行信息傳遞。（3）備用方案在重要通信設施失效時，啟用備用通信設施。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執行。（4）保障責任人通信與信息保障工作由應急指揮部辦公室負責人負責。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由醫療機構內外的醫療、護理、管理等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員和后勤保障人員構成。協議應急救援隊伍：與外部醫療機構或救援組織簽訂合作協議的救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練。確保全部人員熟識應急操作流程和醫療救援技能。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、救助車等。防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等。通信設備：對講機、衛星電話、筆記本電腦等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求。物資和裝備的性能應符合國家標準或行業標準。物資和裝備存放于指定的安全位置，并有明確標識。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應符合相關規定，確保安全。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查、維護和更新。更新及增補時限應依據物資和裝備的實際使用情況確定。（5）管理責任人及其聯系方式物資和裝備的管理由后勤保障部門負責。后勤保障部門負責人：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保醫療機構在應急情況下能夠維持基本能源供應，包含電力、水源和燃氣等。對于可能受影響的能源設施，訂立應急供電和供水方案。（2）備用能源配備備用發電機、蓄水池等，以應對能源供應停止的情況。定期檢查和維護備用能源設施，確保其隨時可用。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應的經費預算，包含救援物資采購、人員工資、交通費用等。確保經費來源的穩定性和充分性。（2）經費使用經費使用應嚴格依照預算執行，確保每一筆資金都用于應急響應。3交通運輸保障（1）交通規劃訂立應急交通規劃，確保救援車輛和人員的快速到達現場。確定交通管制方案，優化交通流量，確保救援通道暢通。（2）交通工具準備應急交通工具，如救助車、指揮車、后勤保障車等。確保交通工具的維護和保養。4治安保障（1）治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊的治安秩序。對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。（2）安全檢查定期對醫療機構內部進行安全檢查，防范次生事故的發生。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、通信技術、數據處理等。確保救援工作所需的技術設備正常運行。（2）技術培訓定期對員工進行技術培訓，提高應急響應的技術水平。6醫療保障（1）醫療資源確保醫療機構有充分的醫療資源，包含藥品、器械和設備。與周邊醫療機構建立資源共享機制，提高醫療救援本領。（2）醫療救治