蘭州市城鄉規劃管理技術導則?（一）目的與意義本導則旨在規范蘭州市城鄉規劃管理工作，提高規劃編制與實施水平，保障城鄉空間資源的合理利用和有序開發，促進城鄉經濟社會可持續發展，營造宜居、宜業、宜游的城鄉環境。（二）適用范圍本導則適用于蘭州市行政區域內城鄉規劃的編制、審批、實施和管理等活動。包括城市總體規劃、詳細規劃、專項規劃以及鄉村規劃等各類規劃。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，注重保障公共安全、改善人居環境、提高生活品質，促進人的全面發展。2.生態優先原則尊重自然生態系統，保護自然資源和生態環境，實現城鄉發展與生態保護的協調統一。3.節約集約原則合理利用土地、空間等資源，提高資源利用效率，避免浪費和低效開發。4.協調發展原則統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，促進各方面協調共進。5.公眾參與原則鼓勵公眾參與城鄉規劃，廣泛聽取意見和建議，保障公眾知情權、參與權和監督權。二、城鄉規劃編制（一）編制要求1.符合上位規劃各類城鄉規劃應嚴格按照上位規劃的要求和指導進行編制，確保規劃的連續性和一致性。2.科學性與前瞻性運用科學的方法和技術手段，充分考慮經濟社會發展趨勢和城鄉發展需求，使規劃具有前瞻性和引領性。3.可操作性規劃內容應明確具體，指標合理，措施可行，便于實施和管理。（二）編制內容1.城市總體規劃應包括城市發展戰略、城市性質與規模、空間布局、功能分區、道路交通、公共服務設施、基礎設施、生態環境保護、歷史文化保護等內容。2.詳細規劃控制性詳細規劃應明確土地使用性質、開發強度、配套設施、公共空間等控制指標和要求；修建性詳細規劃應具體設計建設項目的建筑布局、景觀環境、交通組織等。3.專項規劃如交通、能源、水利、環境衛生、綠地系統等專項規劃，應針對特定領域的發展需求，提出規劃目標、任務和措施。4.鄉村規劃包括村莊布局、產業發展、居民點建設、基礎設施和公共服務設施配置、生態保護等內容，體現鄉村特色。（三）編制程序1.前期調研開展現狀調查、資料收集與分析，了解城鄉發展現狀、問題和需求。2.方案編制組織專業團隊進行規劃方案編制，廣泛征求意見。3.論證評審組織專家論證和相關部門評審，對規劃方案進行優化完善。4.審批備案按規定程序報經審批機關批準，并進行備案。三、城鄉規劃審批（一）審批主體與權限1.城市總體規劃報國務院審批。2.控制性詳細規劃由城市人民政府審批。3.修建性詳細規劃由城市人民政府城鄉規劃主管部門審批。4.鄉村規劃由鄉鎮人民政府報縣級人民政府審批。（二）審批依據與條件1.依據以法律法規、上位規劃、相關技術標準和規范為審批依據。2.條件規劃內容符合要求，指標合理，與周邊環境協調，具備可實施性等。（三）審批流程1.申請受理建設單位或個人提出規劃審批申請，提交相關材料。2.審查審核城鄉規劃主管部門對申請材料進行審查，組織現場勘查和審核。3.征求意見征求相關部門、利害關系人等意見。4.審批決定根據審查結果作出審批決定，核發規劃許可證等。四、城鄉規劃實施（一）建設用地規劃管理1.選址意見書建設項目選址前，建設單位應向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書，明確項目選址的基本要求和規劃條件。2.建設用地規劃許可證建設單位取得選址意見書后，應向城鄉規劃主管部門申請建設用地規劃許可證，確定建設用地的位置、面積、界限等。（二）建設工程規劃管理1.建設工程規劃許可證建設單位在取得建設用地規劃許可證后，應向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證，明確建設工程的設計方案和規劃要求。2.建設工程驗線與規劃核實建設工程開工前，城鄉規劃主管部門進行驗線；建設工程竣工后，進行規劃核實，核實建設工程是否符合規劃許可要求。（三）鄉村建設規劃管理1.鄉村建設規劃許可證在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，建設單位或者個人應當向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。2.鄉村建設規劃實施監督加強對鄉村建設項目的實施監督，確保鄉村建設符合規劃要求。五、城鄉規劃監督檢查（一）監督檢查主體與職責1.城鄉規劃主管部門負責對城鄉規劃的編制、審批、實施等進行監督檢查，依法查處違法行為。2.其他相關部門按照職責分工，協同做好城鄉規劃監督檢查工作。（二）監督檢查內容與方式1.內容檢查規劃執行情況、規劃許可情況、建設項目實施情況等。2.方式包括日常巡查、專項檢查、定期檢查、舉報核查等。（三）違法建設查處1.認定標準明確違法建設的認定標準，對未取得規劃許可或違反規劃許可進行建設的行為進行認定。2.查處措施依法采取責令停止建設、限期拆除、沒收實物或者違法收入等措施，嚴肅查處違法建設行為。六、城鄉規劃修改（一）修改情形1.上位規劃調整因上位規劃發生變化需要對城鄉規劃進行修改的。2.公共利益需要因公共利益的需要確需修改規劃的。3.規劃實施中出現重大問題規劃實施過程中發現原規劃存在重大問題，需要進行修改的。（二）修改程序1.提出申請由組織編制機關提出修改申請。2.論證評估組織專家論證和社會穩定風險評估。3.征求意見征求相關部門、利害關系人等意見。4.審批備案按原審批程序報經審批機關批準，并進行備案。七、城鄉規劃技術標準與規范（一）通用標準1.用地分類標準明確城鄉建設用地的分類體系和標準，規范土地使用性質的確定。2.建筑間距標準規定建筑物之間的間距要求，保障日照、通風、采光等權益。3.容積率、建筑密度等指標計算標準統一容積率、建筑密度等指標的計算方法和取值范圍。（二）專項標準1.道路交通規劃標準包括道路等級、寬度、交叉口設計等標準，保障城鄉交通順暢。2.公共服務設施規劃標準明確各類公共服務設施的配置標準和布局要求。3.綠地系統規劃標準規定綠地率、綠化布局等指標和要求，提升城鄉生態環境質量。八、附則（一）解釋權本導則由蘭州市城鄉規劃主管部門負責解釋。（二）實施日期本導則自發布之日起施行。以上導則應根據蘭州市城鄉發展的實際情況，不斷進行修訂和完善，以更好地指導城鄉規劃管理工作，推動城鄉高質量發展。在實際執行過程中，應嚴格按照