云南廣電傳媒集團公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則V5.0注釋版?1.目的與依據為進一步加強云南廣電傳媒集團公司（以下簡稱"集團公司"）黨風廉政建設，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，根據黨內法規和國家有關法律法規，結合集團公司實際，制定本實施細則。注釋：明確了制定細則的目的，即加強黨風廉政建設、規范決策等，同時說明了依據黨內法規和國家法律法規，并結合集團自身實際情況來制定。2.適用范圍本細則適用于集團公司本部及所屬各單位。注釋：規定了適用的主體范圍，涵蓋集團公司總部以及旗下所有單位，確保整個集團在決策制度執行上的一致性。3.基本原則依法依規原則：決策必須嚴格遵守國家法律法規和黨內法規。集體決策原則：凡屬"三重一大"事項，必須經集體討論作出決策。科學民主原則：充分發揚民主，廣泛聽取意見，進行科學論證，提高決策的科學性和民主性。公開透明原則：除依法應當保密的外，決策過程和結果應適當公開，接受監督。注釋：分別闡述了各項基本原則的內涵，依法依規確保決策合法合規；集體決策保證決策的公正性和全面性；科學民主利于匯聚各方智慧，提高決策質量；公開透明增強決策公信力，便于接受內外部監督。二、"三重一大"事項范圍1.重大決策事項集團公司發展戰略、中長期發展規劃的制定與調整。注釋：集團的發展戰略和規劃關乎長遠發展方向，是重大決策事項，對集團的資源配置、業務布局等有重大影響。集團公司年度工作計劃、預算方案、決算方案的制定與調整。注釋：年度計劃、預算和決算直接關系到集團公司的運營和財務狀況，影響著各項業務活動的開展和資源分配。集團公司重大改革方案的制定與實施。注釋：重大改革方案涉及集團內部組織架構、管理模式、業務流程等多方面的變革，會對集團的穩定和發展產生深遠影響。集團公司重要規章制度的制定、修改和廢止。注釋：重要規章制度是集團正常運轉的行為準則，對規范員工行為、保障業務有序進行具有重要意義。集團公司重大投資項目、重大資產處置、重大對外擔保等事項的決策。注釋：這些事項涉及大量資金和資產，風險較高，決策的正確與否直接關系到集團的資產安全和經濟利益。2.重要干部任免事項集團公司本部及所屬各單位領導班子成員的選拔任用、輪崗交流、免職（解聘）、退休等。注釋：領導班子成員的任免直接影響著各單位的領導能力和團隊建設，對集團的整體發展起著關鍵作用。集團公司重要崗位人員的招聘、選拔、任用等。注釋：重要崗位人員的素質和能力影響著業務的開展和工作效率，合理的招聘任用決策有助于優化人才隊伍。3.重大項目安排事項集團公司重大基礎設施建設項目、重大技術改造項目、重大信息化建設項目等的立項、可行性研究、初步設計、招標、建設、驗收等。注釋：重大項目建設周期長、投資大，涉及多個環節，其安排的合理性和科學性對集團的發展和競爭力提升有重要影響。集團公司重大對外合作項目、重大合資合作項目等的決策。注釋：對外合作項目關系到集團的業務拓展和資源整合，決策的正確與否影響著合作的成效和集團的利益。4.大額度資金運作事項集團公司年度預算內單項支出金額較大的資金安排。注釋：明確是年度預算內，強調在預算框架下，對較大額度資金支出的決策規范，避免隨意性。集團公司預算外單項支出金額超過一定限額的資金安排。注釋：對于預算外資金，因其靈活性和特殊性，更需嚴格規范決策程序，確保資金使用合理。集團公司重大捐贈、贊助等資金支出事項。注釋：重大捐贈和贊助涉及集團的社會責任和形象，同時也涉及資金使用，需謹慎決策。三、決策程序1.醞釀決策相關職能部門或下屬單位根據職責和工作需要，提出"三重一大"事項的初步建議。注釋：明確了事項建議的提出主體，為后續決策提供基礎素材。對擬決策事項進行調查研究，充分聽取各方面意見，進行分析論證，形成可行性方案或報告。注釋：調查研究和聽取意見是保證決策科學性的重要環節，通過廣泛收集信息和專業分析，為決策提供依據。在一定范圍內進行醞釀，充分溝通協商，必要時可組織專家咨詢或進行風險評估。注釋：醞釀過程促進了信息共享和各方意見的交流，專家咨詢和風險評估有助于對復雜事項進行專業判斷和風險把控。2.集體決策集團公司黨委會、董事會、總經理辦公會等按照各自職責權限，對"三重一大"事項進行集體決策。注釋：明確了不同決策事項對應的決策主體，確保決策主體與職責相匹配。決策會議應提前通知參會人員，參會人員應充分了解決策事項的相關情況，認真履行職責，發表意見。注釋：提前通知保證參會人員有足夠時間準備，充分了解情況和發表意見能使決策更加全面和準確。決策時，應按照少數服從多數的原則進行表決，形成決策意見。注釋：少數服從多數是集體決策的基本規則，確保決策結果能代表多數人的意愿。3.決策執行集團公司相關職能部門或下屬單位按照決策意見組織實施，明確責任人和時間進度要求，確保決策事項得到有效執行。注釋：明確執行主體和要求，保障決策能夠落地實施，將決策轉化為實際行動。對決策執行情況進行跟蹤檢查，及時發現和解決執行過程中出現的問題，確保決策目標的實現。注釋：跟蹤檢查是對決策執行效果的監督，有助于及時調整和完善執行措施，保證決策目標達成。4.決策監督集團公司紀檢監察部門對"三重一大"決策制度的執行情況進行監督檢查，對違反制度的行為進行責任追究。注釋：紀檢監察部門是監督的主體，通過監督檢查確保制度得到嚴格執行，對違規行為嚴肅處理，維護制度的嚴肅性。集團公司審計部門對"三重一大"事項涉及的財務收支情況進行審計監督，保障資金使用的合規性和效益性。注釋：審計部門從財務角度進行監督，對資金的流向、使用合理性等進行審查，防止財務風險和違規行為。四、決策責任追究1.責任追究情形未經集體決策擅自決定"三重一大"事項的。注釋：強調集體決策的重要性，擅自決定違反了制度規定，可能導致決策失誤和風險。集體決策過程中，個人違反議事規則和程序，擅自改變集體決策意見的。注釋：確保集體決策的公正性和嚴肅性，個人不得隨意改變集體形成的意見。決策執行過程中，因故意或重大過失導致決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的。注釋：明確對決策執行環節的責任追究，促使執行者認真履行職責，避免因執行不力導致不良后果。2.責任追究方式批評教育、責令作出書面檢查。注釋：較輕的責任追究方式，起到警示和教育作用，促使責任人認識錯誤并改正。通報批評。注釋：在一定范圍內公開批評，增強警示效果，對責任人的聲譽產生影響，促使其改進工作。黨紀政紀處分。注釋：根據違規違紀的性質和程度，給予相應的黨紀政紀處分，體現紀律的嚴肅性。法律責任追究。注釋：對于嚴重違反法律法規的行為，依法追究法律責任，維護法律的權威。3.責任追究程序由集團公司紀檢監察部門或相關職能部門根據職責分工，對責任追究情形進行調查核實。注釋：明確調查主體，確保責任認定的準確性和公正性。提出責任追究建議，報集團公司黨委或董事會研究決定。注釋：保證責任追究決定的權威性和合規性，經過集體研究確定處理結果。按照責任追究決定，對責任人實施相應的責任追究措施。注釋：將決定付諸實施，確保責任追究落實到位。五、附則1.本細則由集團公司黨委負責解釋。注釋：明確解釋權歸屬，便于在執行過程中對細則條款的理解和適用進行統一規范。2.本細則自發布之日起施行，原《云南廣電傳媒集團公司貫徹落實"三重一大"決策制度實施細則》同時廢止。注釋：規定了細則的施行時間和與原細則的關系，確保制度的更新和有效執行。通過本實施細則V5.0注釋版，云南廣電傳媒集團公司進一步明確了"三重一大"決策制度的各項要求和操作流程，有助于提高決策的科學性、民主性和規范性，保障集團公司的健康穩定發展。在