工程造價的全過程管理與控制-呂旭陽?一、引言工程造價的全過程管理與控制是確保工程項目在預算范圍內順利實施并實現預期經濟效益的關鍵環節。它貫穿于工程項目從規劃到交付使用的整個生命周期，涉及多個參與方和眾多環節。通過科學合理的管理與控制，能夠優化資源配置，避免成本浪費，提升項目的整體價值。二、工程造價全過程管理與控制的重要意義（一）保障項目投資效益合理控制工程造價能確保項目投資按照預定目標進行，避免資金的不合理支出，提高資金使用效率，使項目在經濟上更具可行性和效益性。（二）促進項目順利實施通過全過程的造價管理與控制，提前發現并解決可能出現的成本問題，為項目施工提供穩定的資金保障，減少因造價問題導致的工期延誤等風險，保障項目順利推進。（三）提升項目管理水平工程造價管理與控制涉及項目管理的各個方面，有助于整合項目資源，協調各方關系，促進項目管理團隊綜合能力的提升，推動項目管理的科學化、規范化發展。三、項目決策階段的工程造價管理與控制（一）項目決策的重要性項目決策階段是確定項目建設與否的關鍵時期，對工程造價有著決定性影響。正確的決策能為后續的造價控制奠定良好基礎，錯誤的決策可能導致巨大的投資浪費。（二）決策階段造價管理要點1.投資估算編制全面收集項目相關資料，包括市場行情、技術參數、同類項目經驗等。采用科學合理的估算方法，如生產能力指數法、資金周轉率法等。同時，要充分考慮項目的不確定性因素，預留一定的風險費用。2.項目可行性研究對項目的技術可行性、經濟可行性、環境可行性等進行全面分析。在經濟可行性分析中，重點評估項目的盈利能力、償債能力和投資回收期等經濟指標，確保項目在經濟上可行。（三）存在問題及解決措施1.問題投資估算不準確，可能由于資料收集不全面、估算方法選用不當等原因，導致估算值與實際造價偏差較大?？尚行匝芯可疃炔粔?，對項目的經濟分析過于樂觀，忽視潛在風險。2.解決措施加強資料收集工作，建立完善的資料數據庫，提高資料的準確性和完整性。選用合適的估算方法，并結合專家經驗進行修正。同時，對可行性研究進行多輪審核，邀請行業專家參與，確保研究深度和可靠性。四、設計階段的工程造價管理與控制（一）設計對造價的影響設計階段是控制工程造價的關鍵環節，據統計，設計階段對工程造價的影響可達75%95%。合理的設計方案能有效降低工程造價，反之，不合理的設計可能導致造價大幅增加。（二）設計階段造價管理要點1.推行限額設計根據批準的投資估算，合理確定設計限額，并將其分解到各專業、各單位工程。設計單位在限額范圍內進行設計，通過優化設計方案，選用合適的材料和設備，確保工程造價不突破限額。2.加強設計方案比選組織設計單位、建設單位等相關人員對多個設計方案進行技術經濟比選。從工程造價、使用功能、施工難度等多方面進行綜合評價，選擇最優設計方案。（三）存在問題及解決措施1.問題設計單位重技術輕經濟，設計人員缺乏造價控制意識，導致設計方案經濟性不佳。限額設計執行不嚴格，設計變更頻繁，使得工程造價難以控制。2.解決措施加強對設計人員的造價培訓，提高其經濟意識，建立設計與造價相結合的考核機制。嚴格控制設計變更，建立設計變更審批制度，對重大變更進行技術經濟論證，確保變更后的工程造價仍在可控范圍內。五、招投標階段的工程造價管理與控制（一）招投標對造價的作用招投標階段是工程造價控制的重要環節，通過公平競爭確定合理的合同價格，為項目造價控制提供基礎。（二）招投標階段造價管理要點1.招標文件編制明確招標范圍、技術要求、評標標準等內容，確保招標文件的完整性和準確性。在招標文件中合理設置造價條款，如合同計價方式、價款調整方法、結算辦法等，避免后期造價糾紛。2.工程量清單編制工程量清單應準確反映工程實際情況，避免漏項、錯項。對工程量清單進行嚴格審核，確保其準確性和規范性，為投標人報價提供可靠依據。3.評標定標采用合理的評標方法，如綜合評估法，不僅考慮投標報價，還兼顧技術方案、企業信譽等因素。選擇報價合理、技術方案可行、信譽良好的中標單位，確保中標價格合理。（三）存在問題及解決措施1.問題招標文件不完善，導致后期造價糾紛不斷。工程量清單編制不準確，影響投標人報價和后期結算。評標方法不合理，可能導致低價中標但后期出現質量問題或造價失控。2.解決措施加強招標文件審核，組織專業人員對招標文件進行反復審查，確保條款清晰、合理。提高工程量清單編制質量，安排經驗豐富的造價人員進行編制，并進行嚴格的審核把關。優化評標方法，綜合考慮各種因素，設置合理的評標分值權重，確保中標單位既滿足價格要求又具備良好的實施能力。六、施工階段的工程造價管理與控制（一）施工階段造價控制的復雜性施工階段是工程造價控制的執行階段，涉及眾多因素，如工程變更、材料價格波動、施工進度等，造價控制難度較大。（二）施工階段造價管理要點1.工程變更管理建立嚴格的工程變更審批制度，明確變更程序。對工程變更進行技術經濟分析，評估變更對工程造價的影響，盡量減少不必要的變更。2.材料價格控制建立材料價格信息收集系統，及時掌握市場價格動態。通過招標、詢價等方式選擇合適的材料供應商，合理確定材料價格。同時，加強材料進場驗收，防止不合格材料進入施工現場。3.施工進度管理合理安排施工進度，避免因工期延誤導致成本增加。加強施工過程中的進度監控，及時解決影響進度的問題，確保工程按計劃順利進行。（三）存在問題及解決措施1.問題工程變更隨意性大，缺乏有效的審批和控制，導致造價失控。材料價格波動頻繁，采購管理不善，造成材料成本增加。施工進度滯后，導致人工、機械等費用增加。2.解決措施嚴格執行工程變更審批制度，加強對變更的跟蹤和監督，確保變更費用合理。建立材料價格預警機制，根據市場價格走勢提前采取應對措施，如簽訂固定價格合同、套期保值等。同時，優化材料采購計劃，降低采購成本。加強施工進度管理，制定科學合理的進度計劃，并將進度與造價掛鉤，對進度滯后的情況及時分析原因并采取調整措施。七、竣工結算階段的工程造價管理與控制（一）竣工結算的重要性竣工結算階段是工程造價控制的最后環節，準確的竣工結算能真實反映項目實際造價，為項目的成本核算和投資效益分析提供依據。（二）竣工結算階段造價管理要點1.結算資料審核對施工單位提交的竣工結算資料進行全面審核，包括竣工圖紙、工程量計算書、簽證單、合同文件等。確保結算資料的真實性、完整性和準確性，為結算工作提供可靠基礎。2.工程量核對按照竣工圖紙和現場實際情況，對工程量進行逐一核對。重點審核工程量計算規則是否正確、有無重復計算或漏算等情況。3.結算價款確定根據合同約定的計價方式和結算辦法，確定結算價款。對結算價款進行嚴格審核，防止高估冒算，確保結算價款合理。（三）存在問題及解決措施1.問題結算資料不完整或不準確，影響結算工作順利進行。工程量爭議較大，雙方對工程量計算規則理解不一致。結算價款存在高估冒算現象，施工單位為獲取高額利潤虛報造價。2.解決措施加強對結算資料的管理，要求施工單位及時、準確提交資料，并進行嚴格審核。對資料不全的情況，責令施工單位限期補充完善。組織雙方對工程量計算規則進行學習和明確，如有爭議，邀請權威機構或專家進行裁定。加大對結算價款的審核力度，采用多種審核方法，如全面審核法、重點審核法等，對高估冒算部分堅決予以核減。同時，建立誠信檔案，對存在不良行為的施工單位進行處罰。八、結論工程造價的全過程管理與控制是一個系統工程，涵蓋項目決策、設計、招投標、施工及竣工結算等多個階段。每個