工作責(zé)任倒查制度?一、總則（一）目的為進一步加強工作管理，規(guī)范工作流程，強化責(zé)任意識，提高工作質(zhì)量和效率，確保各項工作任務(wù)的順利完成，特制定本工作責(zé)任倒查制度。本制度旨在通過對工作中出現(xiàn)的問題進行倒查，明確責(zé)任主體，追究相關(guān)人員責(zé)任，以達到改進工作、防范風(fēng)險、提升管理水平的目的。

（二）適用范圍本制度適用于本單位全體工作人員在履行工作職責(zé)過程中出現(xiàn)的各類問題及事故的責(zé)任倒查。涵蓋行政管理、業(yè)務(wù)工作、服務(wù)保障等各個領(lǐng)域。

（三）基本原則1.實事求是原則以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地調(diào)查分析問題，準(zhǔn)確認定責(zé)任。2.權(quán)責(zé)一致原則根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)限，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相匹配。3.教育與懲戒相結(jié)合原則通過責(zé)任倒查，既要使責(zé)任人員受到應(yīng)有的懲戒，又要注重教育引導(dǎo)，促使其吸取教訓(xùn)，改進工作。4.及時高效原則對出現(xiàn)的問題及時啟動倒查程序，迅速查明原因，明確責(zé)任，及時處理，避免問題擴大化。

二、責(zé)任倒查的情形

（一）決策失誤導(dǎo)致不良后果1.在制定政策、規(guī)劃、方案等決策過程中，未進行充分調(diào)研、論證，導(dǎo)致決策不符合實際情況，給單位工作造成重大損失或負面影響。2.決策過程中違反民主集中制原則，個人獨斷專行，或者少數(shù)人說了算，導(dǎo)致決策失誤。

（二）工作執(zhí)行不力1.對上級交辦的工作任務(wù)，未按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成，影響整體工作進度。2.在工作執(zhí)行過程中，擅自變更工作內(nèi)容、程序或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降，出現(xiàn)嚴重問題。3.對工作安排敷衍了事，消極對待，不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成工作延誤或失誤。

（三）違規(guī)操作1.違反法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，進行業(yè)務(wù)操作、行政管理等工作，引發(fā)安全事故、質(zhì)量事故、經(jīng)濟損失等后果。2.在執(zhí)行公務(wù)過程中，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違規(guī)收費、吃拿卡要等，損害單位形象和群眾利益。

（四）監(jiān)督管理不到位1.對下屬部門或工作人員的工作缺乏有效監(jiān)督，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題，導(dǎo)致問題擴大化或產(chǎn)生嚴重后果。2.對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查流于形式，未能履行好監(jiān)督管理職責(zé)，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

（五）應(yīng)急處置不當(dāng)1.對突發(fā)事件、緊急情況等未能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，或在應(yīng)急處置過程中措施不力、指揮不當(dāng)，導(dǎo)致事件后果擴大，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或不良社會影響。2.在應(yīng)急處置后，未及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，導(dǎo)致類似事件再次發(fā)生。

三、責(zé)任倒查的程序

（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告1.工作中出現(xiàn)問題或事故后，相關(guān)部門或人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、初步原因及已采取的措施等。2.部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)及時向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并根據(jù)問題的嚴重程度和影響范圍，決定是否啟動責(zé)任倒查程序。

（二）成立倒查小組1.經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動責(zé)任倒查程序后，成立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等人員組成的責(zé)任倒查小組。倒查小組組長由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人擔(dān)任。2.倒查小組負責(zé)制定倒查方案，明確倒查的目標(biāo)、范圍、方法、步驟及人員分工等。

（三）調(diào)查取證1.倒查小組通過查閱文件資料、會議記錄、工作臺賬、財務(wù)賬目等，收集與問題相關(guān)的各種證據(jù)材料。2.與相關(guān)人員進行談話，了解問題發(fā)生的背景、過程、責(zé)任分工等情況，要求被談話人如實提供相關(guān)信息。3.實地查看工作現(xiàn)場，核實問題發(fā)生的實際情況，獲取第一手資料。

（四）責(zé)任認定1.倒查小組根據(jù)調(diào)查取證情況，對問題進行綜合分析，按照權(quán)責(zé)一致原則，準(zhǔn)確認定責(zé)任主體和責(zé)任程度。責(zé)任程度分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和次要責(zé)任。直接責(zé)任：指在工作中直接導(dǎo)致問題發(fā)生的人員的責(zé)任。主要責(zé)任：指對問題的發(fā)生起主導(dǎo)作用，負有主要領(lǐng)導(dǎo)或管理責(zé)任的人員的責(zé)任。重要責(zé)任：指對問題的發(fā)生負有重要管理或監(jiān)督責(zé)任，對問題的擴大有一定影響的人員的責(zé)任。次要責(zé)任：指對問題的發(fā)生負有一定責(zé)任，但不起主導(dǎo)或主要作用的人員的責(zé)任。2.倒查小組形成責(zé)任認定報告，詳細說明問題的經(jīng)過、責(zé)任認定依據(jù)及責(zé)任人員名單和責(zé)任程度。責(zé)任認定報告應(yīng)征求被調(diào)查人員及相關(guān)部門的意見。

（五）結(jié)果反饋與公示1.責(zé)任認定報告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定后，向責(zé)任人員及其所在部門反饋倒查結(jié)果。責(zé)任人員對倒查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。2.對涉及重大問題或社會關(guān)注度較高的責(zé)任倒查結(jié)果，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（六）責(zé)任追究與整改落實1.根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進行責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整崗位、停職檢查、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分等；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。2.責(zé)任人員所在部門針對倒查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，認真進行整改落實。倒查小組負責(zé)對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作取得實效。

四、責(zé)任追究的方式及適用

（一）批評教育適用于情節(jié)較輕、初次出現(xiàn)問題且未造成明顯不良后果的責(zé)任人員。通過批評教育，使其認識到問題的嚴重性，增強責(zé)任意識。

（二）誡勉談話對存在一定問題，但情節(jié)尚不嚴重，需要給予提醒和告誡的責(zé)任人員進行誡勉談話。談話內(nèi)容應(yīng)明確指出其存在的問題，提出整改要求，并記錄在案。

（三）責(zé)令作出書面檢查要求責(zé)任人員針對自身存在的問題，在規(guī)定時間內(nèi)作出書面檢查，深刻剖析原因，提出整改措施。書面檢查應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行通報。

（四）通報批評對工作中出現(xiàn)的一般性問題，造成一定負面影響的責(zé)任人員進行通報批評。通報批評應(yīng)在單位內(nèi)部公開，以起到警示他人的作用。

（五）調(diào)整崗位對于因工作失誤、能力不足等原因不適合原崗位工作的責(zé)任人員，可調(diào)整其工作崗位，以促使其在更適合的崗位上發(fā)揮作用，同時避免類似問題再次發(fā)生。

（六）停職檢查對問題較為嚴重，可能涉及違法違紀(jì)或需要進一步調(diào)查核實的責(zé)任人員，可采取停職檢查措施。停職期間，暫停其履行工作職責(zé)，進行專門調(diào)查。

（七）免職對因嚴重失職、瀆職等原因?qū)е轮卮髶p失或惡劣影響的責(zé)任人員，給予免職處理。免職后，不再擔(dān)任原職務(wù)，另行安排工作或按照有關(guān)規(guī)定辦理退休等手續(xù)。

（八）黨紀(jì)政紀(jì)處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。黨紀(jì)政紀(jì)處分分為警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；政務(wù)處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（九）法律責(zé)任追究對涉嫌違法犯罪的責(zé)任人員，依法移交司法機關(guān)處理。司法機關(guān)將根據(jù)其違法犯罪事實和情節(jié)，依法給予相應(yīng)的刑事處罰。

五、責(zé)任倒查結(jié)果的運用

（一）與績效考核掛鉤將責(zé)任倒查結(jié)果納入工作人員績效考核體系，對受到責(zé)任追究的人員，在績效考核中給予相應(yīng)扣分，直接影響其績效獎金、評優(yōu)評先等。

（二）作為干部選拔任用的重要參考在干部選拔任用過程中，充分考慮責(zé)任倒查結(jié)果。對存在嚴重工作失誤、責(zé)任意識淡薄的人員，原則上不予提拔重用。

（三）促進制度完善通過對責(zé)任倒查中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，查找制度漏洞和管理短板，及時修訂完善相關(guān)制度和工作流程，防止類似問題再次發(fā)生。

六、申訴與復(fù)查

（一）申訴責(zé)任人員對責(zé)任倒查結(jié)果有異議的，可在接到倒查結(jié)果反饋通知后的[X]個工作日內(nèi)，向單位紀(jì)檢監(jiān)察部門提出書面申訴。申訴內(nèi)容應(yīng)包括申訴理由、事實依據(jù)等。

（二）復(fù)查紀(jì)檢監(jiān)察部門接到申訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審核，并決定是否啟動復(fù)查程序。如決定復(fù)查，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組成復(fù)查小組，對申訴事項進行重新調(diào)查核實。復(fù)查小組應(yīng)充分聽取申訴人的意見，全面審查相關(guān)證據(jù)材料，形成復(fù)查報告。復(fù)查報告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定后，作出復(fù)查結(jié)論，并及時反饋給申訴人。復(fù)查結(jié)論為最終結(jié)論。

七、附則

（一）解釋權(quán)本制度由本單位[具體部門]負責(zé)解釋。

（二）施行日期本制度自發(fā)布之日起施行。

通