紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督招標管理工作實施辦法?一、總則（一）目的為加強對招標管理工作的監(jiān)督，規(guī)范招標行為，確保招標活動公開、公平、公正，提高資金使用效益，預防和遏制腐敗現(xiàn)象，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和公司相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內各類招標項目的監(jiān)督管理，包括工程建設、物資采購、服務外包等項目的招標活動。

（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和公司內部規(guī)定開展監(jiān)督工作，確保招標活動合法合規(guī)。2.全程監(jiān)督原則：對招標活動的全過程進行監(jiān)督，包括招標前期準備、招標公告發(fā)布、資格審查、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。3.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，客觀公正地履行監(jiān)督職責，維護各方合法權益。4.保密原則：對在監(jiān)督過程中知悉的商業(yè)秘密、技術秘密等予以保密。

二、監(jiān)督機構及職責（一）監(jiān)督機構公司設立紀檢監(jiān)察組織作為招標管理工作的監(jiān)督機構，負責對招標活動進行全程監(jiān)督。

（二）職責1.制定和完善招標監(jiān)督相關制度和流程。2.審查招標項目的招標文件、評標辦法等相關文件，確保其合法合規(guī)、公平公正。3.監(jiān)督招標公告發(fā)布、報名、資格審查、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)，確保程序規(guī)范執(zhí)行。4.受理對招標活動的投訴舉報，調查處理違規(guī)違紀行為。5.定期對招標管理工作進行總結分析，提出改進建議。

三、招標前期監(jiān)督（一）項目審批1.審查招標項目是否按照規(guī)定履行了必要的審批手續(xù)，包括項目可行性研究報告、立項批復等。2.對未經審批擅自開展招標活動的，責令暫停招標，并督促相關部門補辦審批手續(xù)。

（二）招標文件編制1.監(jiān)督招標文件的編制過程，確保文件內容符合法律法規(guī)和公司要求。2.審查招標文件中關于招標范圍、技術規(guī)格、評標標準、合同條款等關鍵內容是否清晰明確、公平合理，有無設置不合理的條件限制潛在投標人。3.參與招標文件的會審會議，提出監(jiān)督意見和建議。

（三）招標公告發(fā)布1.檢查招標公告是否按照規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布，公告內容是否完整準確，包括招標項目基本情況、投標人資格要求、報名時間和方式等。2.對公告發(fā)布的時間、范圍等進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)提前或縮小發(fā)布范圍等違規(guī)行為。

四、開標、評標監(jiān)督（一）開標監(jiān)督1.開標前，檢查開標現(xiàn)場的準備工作是否就緒，包括開標時間、地點的通知情況，開標資料的準備情況等。2.監(jiān)督開標過程是否按照招標文件規(guī)定的程序進行，唱標內容是否準確完整，投標人的投標文件密封情況是否符合要求。3.對開標過程中出現(xiàn)的異常情況進行記錄和調查，確保開標活動公正、透明。

（二）評標監(jiān)督1.審查評標委員會的組建是否符合規(guī)定，成員的資質、專業(yè)背景等是否滿足項目要求，是否存在應回避而未回避的情況。2.監(jiān)督評標過程是否嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，評標委員會成員是否獨立評標，有無傾向性意見或不正當行為。3.檢查評標現(xiàn)場的秩序，防止無關人員干擾評標活動。4.對評標過程中的重要環(huán)節(jié)，如投標人澄清、評標委員會討論等進行監(jiān)督記錄。

五、定標監(jiān)督（一）定標程序1.監(jiān)督定標過程是否按照規(guī)定的程序進行，定標結果是否在規(guī)定時間內公示。2.審查定標依據(jù)是否充分合理，是否與評標結果一致，有無擅自改變評標結果的情況。

（二）中標通知書發(fā)放1.檢查中標通知書的發(fā)放是否及時、準確，內容是否完整，包括中標項目名稱、中標人名稱、中標價格等。2.監(jiān)督中標通知書的發(fā)放過程，確保發(fā)放程序合規(guī)，防止出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放或泄露中標信息的情況。

六、合同簽訂監(jiān)督（一）合同條款審查1.對招標項目合同草案進行審查，重點審查合同條款是否與招標文件、投標文件以及評標結果一致，有無實質性變更。2.檢查合同中關于標的、價款、質量、履行期限、違約責任等主要條款是否明確具體，是否符合法律法規(guī)和公司利益。

（二）簽訂過程監(jiān)督1.監(jiān)督合同簽訂過程是否符合公司規(guī)定的流程，雙方當事人是否具有合法的簽約資格。2.檢查合同簽訂的形式是否符合要求，如簽字蓋章等手續(xù)是否齊全。

七、投訴舉報處理（一）投訴舉報受理1.設立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，并向社會公布。2.對收到的投訴舉報進行登記，詳細記錄投訴舉報人、投訴舉報事項、聯(lián)系方式等信息。

（二）調查處理1.對投訴舉報事項進行及時調查，查閱相關文件資料，詢問相關當事人，收集證據(jù)。2.根據(jù)調查結果，對違規(guī)違紀行為依法依規(guī)作出處理決定，并及時反饋給投訴舉報人。3.將投訴舉報處理情況進行歸檔保存，作為今后改進工作的參考。

八、責任追究（一）對招標人的責任追究1.招標人有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察組織責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：應當招標而未招標的；將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付資金的；與投標人串通投標的；泄露標底或其他應當保密的信息的；其他違反招標管理規(guī)定的行為。2.對招標人直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（二）對投標人的責任追究1.投標人有下列行為之一的，中標無效，由紀檢監(jiān)察組織給予警告，并處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；相互串通投標或者與招標人串通投標的；向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；其他違反招標管理規(guī)定的行為。2.投標人未中標的，如發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)行為，也應依法依規(guī)進行處理。

（三）對評標委員會成員的責任追究1.評標委員會成員有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察組織給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標，并依法追究其法律責任：應當回避而未回避的；擅離職守的；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；私下接觸投標人的；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；對依法應當否決的投標不提出否決意見的；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；其他不客觀、不公正履行職務的行為。2.評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）對招標代理機構的責任追究1.招標代理機構有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察組織責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消其招標代理資格；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：未取得招標代理資格而擅自從事招標代理業(yè)務的；超越資質等級承接招標代理業(yè)務的；泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；在招標過程中違反公平競爭原則，限制或者排斥潛在投標人的；其他違反招標管理規(guī)定的行為。2.對招標代理機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的紀律處