職業健康安全管理體系和保證措施?一、引言職業健康安全管理對于企業的可持續發展至關重要。它不僅關系到員工的生命健康和福祉，也影響著企業的社會形象和經濟效益。建立科學、完善的職業健康安全管理體系，并采取有效的保證措施，能夠預防和減少事故的發生，保障員工的安全與健康，促進企業的穩定發展。

二、職業健康安全管理體系概述

（一）定義與目標職業健康安全管理體系（OHSMS）是一套系統化、結構化的管理方法，旨在通過對組織內與職業健康安全相關的各種活動進行全面管理，以實現預防事故、保護員工健康、遵守法律法規等目標。其核心目標是持續改進職業健康安全績效，確保員工在安全健康的環境中工作。

（二）體系構成要素1.方針與目標制定明確的職業健康安全方針，體現組織對職業健康安全的承諾和指導思想，并依據方針設定具體、可衡量、可實現、相關聯、有時限（SMART）的目標。2.策劃識別組織內外部與職業健康安全相關的法律法規、標準要求以及其他要求；識別組織內存在的職業健康安全風險，并進行風險評估；制定風險控制措施和管理方案，以降低風險。3.實施與運行提供必要的資源支持，包括人力、物力、財力等；明確各級人員的職責和權限；建立有效的溝通機制，確保職業健康安全信息的及時傳遞；對員工進行職業健康安全培訓和教育，提高員工的安全意識和技能；建立文件化的管理程序，規范各項職業健康安全活動。4.檢查與糾正措施定期對職業健康安全管理體系的運行情況進行檢查和監測，包括績效測量與監測、內部審核、管理評審等；對發現的不符合項及時采取糾正措施，分析原因，制定改進計劃，并跟蹤改進效果，防止問題再次發生。5.管理評審最高管理者定期對職業健康安全管理體系進行評審，評價體系的持續適宜性、充分性和有效性，根據評審結果調整方針、目標和管理方案，確保體系不斷完善和持續改進。

三、職業健康安全風險識別與評估

（一）風險識別方法1.工作危害分析法（JHA）針對每個工作任務，識別可能存在的危害因素，包括物理性危害（如噪聲、粉塵、高溫等）、化學性危害（如有毒氣體、易燃易爆物質等）、生物性危害（如細菌、病毒等）、人機工程學危害（如勞動強度、工作姿勢等）以及其他危害（如電氣安全、消防安全等）。2.安全檢查表法（SCL）依據相關法律法規、標準和規范，制定詳細的安全檢查表，對工作場所、設備設施、工藝流程等進行逐一檢查，識別潛在的危害因素。3.故障模式與影響分析（FMEA）主要用于對設備設施或工藝流程進行分析，識別可能出現的故障模式及其對職業健康安全的影響程度，以便提前采取預防措施。

（二）風險評估準則根據危害因素的發生可能性、暴露頻率和后果嚴重程度等因素，制定風險評估準則。例如，可將風險程度分為高、中、低三個等級，具體劃分標準如下：1.高風險：發生可能性很大，暴露頻率高，一旦發生將導致嚴重的人員傷亡、重大財產損失或環境破壞。2.中風險：發生可能性較大，暴露頻率較高，可能導致較大的人員傷亡、較大財產損失或一定程度的環境影響。3.低風險：發生可能性較小，暴露頻率較低，造成的人員傷亡、財產損失和環境影響較小。

（三）風險評估流程1.按照確定的風險識別方法，對組織內的各項活動、設備設施等進行全面識別，列出危害因素清單。2.針對每個危害因素，依據風險評估準則，評估其發生可能性、暴露頻率和后果嚴重程度，并計算風險值。3.根據風險值的大小，確定風險等級，對高風險因素優先采取控制措施。

四、職業健康安全管理體系文件

（一）文件類型1.管理手冊闡述組織的職業健康安全方針、目標，描述職業健康安全管理體系的總體框架和要素，是組織實施職業健康安全管理體系的綱領性文件。2.程序文件針對職業健康安全管理體系的各項活動，規定其流程、職責、方法和要求，確保各項活動的規范化和標準化。例如，文件控制程序、記錄控制程序、培訓控制程序、應急準備和響應程序等。3.作業文件包括操作規程、作業指導書、檢查表、記錄表格等，是程序文件的細化和補充，指導員工具體的操作行為，確保各項工作按照規定的要求進行。

（二）文件編寫要求1.準確性：文件內容應準確反映職業健康安全管理體系的要求和實際情況，避免模糊、歧義或錯誤的表述。2.完整性：涵蓋職業健康安全管理體系的各個方面，確保各項活動都有相應的文件支持。3.可操作性：文件規定的措施和方法應具有可操作性，便于員工理解和執行。4.協調性：各文件之間應相互協調，避免出現矛盾或重復的內容。

（三）文件管理1.文件的發布與發放：文件經審核、批準后，按照規定的范圍進行發布，并確保相關人員能夠及時獲取所需文件。2.文件的修訂與更新：根據法律法規的變化、組織內外部環境的變化以及體系運行中發現的問題，及時對文件進行修訂和更新，確保文件的有效性。3.文件的廢止與存檔：對于已失效或不再使用的文件，及時進行廢止，并按照規定進行存檔，防止誤用。

五、職業健康安全管理體系運行保障措施

（一）資源配置1.人力資源配備足夠數量和具備相應資質的安全管理人員，負責職業健康安全管理體系的日常運行和監督；對員工進行合理的崗位安排，避免員工因工作負荷過重或不合理的工作任務導致職業健康安全風險增加；定期組織員工參加職業健康安全培訓和教育，提高員工的安全意識和技能。2.物力資源提供必要的安全設施和防護用品，如通風設備、除塵設備、消防器材、個人防護裝備等，并確保其正常運行和有效使用；對生產設備進行定期維護和保養，確保設備的安全性能良好，防止因設備故障引發事故。3.財力資源保障職業健康安全管理所需的資金投入，包括安全設施建設、設備更新、培訓教育費用、應急救援物資儲備等，確保體系的有效運行。

（二）教育培訓1.新員工入職培訓新員工入職時，進行職業健康安全基礎知識培訓，包括組織的職業健康安全方針、目標、規章制度、操作規程等內容，使新員工了解組織的職業健康安全要求，掌握基本的安全知識和技能。2.崗位技能培訓根據不同崗位的特點和要求，對員工進行針對性的崗位技能培訓，使員工熟悉本崗位的操作規程和安全注意事項，提高員工的操作技能和應急處理能力。3.定期再培訓定期組織員工參加職業健康安全再培訓，及時傳達國家最新的法律法規和標準要求，通報組織內近期發生的安全事故案例，分析原因，吸取教訓，不斷強化員工的安全意識。4.特殊工種培訓對于從事特種作業的人員，如電工、焊工、高處作業人員等，必須按照國家規定進行專門的培訓和考核，取得相應的資格證書后，方可上崗作業。

（三）溝通與協商1.內部溝通建立有效的內部溝通機制，確保職業健康安全信息在組織內各級部門和人員之間及時傳遞。例如，定期召開安全會議，通報安全工作情況，討論解決存在的問題；設立安全意見箱，鼓勵員工提出安全建議和意見；利用內部網絡、宣傳欄等形式，宣傳職業健康安全知識和信息。2.與員工代表協商選舉員工代表，定期就職業健康安全管理方面的問題與員工代表進行協商，聽取員工的意見和建議，保障員工的知情權、參與權和監督權。3.與相關方溝通與供應商、承包商等相關方建立溝通機制，明確雙方在職業健康安全方面的責任和義務，及時傳達組織的職業健康安全要求，確保相關方的活動符合組織的安全規定。

（四）應急管理1.應急預案制定根據組織的實際情況，制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應涵蓋火災、爆炸、泄漏、中毒等各類可能發生的事故，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急響應能力和協同配合能力。演練內容包括桌面演練、實戰演練等，演練后對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。3.應急物資儲備儲備充足的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好的備用狀態。

六、職業健康安全管理體系的監督與持續改進

（一）績效測量與監測1.日常監測安全管理人員定期對工作場所的職業健康安全狀況進行日常監測，包括對環境因素（如噪聲、粉塵濃度等）、設備設施運行情況、員工操作行為等進行檢查和測量，及時發現潛在的問題和隱患。2.專項監測針對重點區域、關鍵設備或特定的職業健康安全風險，開展專項監測，獲取更詳細、準確的數據，為風險評估和控制提供依據。3.監測數據統計與分析對監測數據進行及時統計和分析，繪制趨勢圖、柱狀圖等，直觀反映職業健康安全績效的變化情況，發現異常趨勢時，及時采取措施進行調整和改進。

（二）內部審核1.審核計劃制定制定年度內部審核計劃，明確審核的范圍、頻次、方法和人員安排。審核范圍應覆蓋職業健康安全管理體系的所有要素和部門。2.審核實施按照審核計劃，由經過培訓的內審員組成審核組，采用文件審查、現場觀察、人員訪談等方法，對職業健康安全管理體系的運行情況進行全面審核。3.審核報告編制與跟蹤審核結束后，內審員編制審核報告，詳細記錄審核發現的不符合項，分析原因，提出整改建議。責任部門針對不符合項制定整改措施，限期整改，內審員負責跟蹤整改效果，確保不符合項得到有效關閉。

（三）管理評審1.評審輸入收集職業健康安全管理體系運行的相關信息，包括績效測量與監測結果、內部審核報告、顧客和相關方的反饋、法律法規變化情況、事故和事件統計數據等，作為管理評審的輸入。2.評審會議最高管理者組織召開管理評審會議，對職業健康安全管理體系的持續適宜性、充分性和有效性進行全面評價。會議討論分析評審輸入信息，評價方針、目標的實現情況，決策是否需要調整方針、目標和管理方案等。3.評審輸出形成管理評審報告，記錄評審結論和決策結果。根據評審結果，制定改進措施和行動計劃，明確責任部門和時間要求，確保職業健康安全管理