《水務對象分類與編碼》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

水務對象是指在水事管理與活動過程中所涉及其事權范圍內的

自然實體、水務設施和管理概念等，例如：河流（河道）、水庫、自

來水廠、水質凈化廠、水資源分區、排放口等。按照匹配業務管理需

要的顆粒度劃分水務對象，并對實體類水務對象賦予唯一代碼，形成

水務信息化領域內的唯一標識，是理清深圳水務數據資產、提升水務

精細化管理水平、推動水務資產數字化工作的前提條件。

2019年以來，中華人民共和國水利部先后出臺《關于大力推進

智慧水利建設的指導意見》《智慧水利建設頂層設計》《“十四五”

智慧水利建設規劃》等重要文件，對建立數字孿生共建共享數據體系、

提升數據共享交換能力等工作提出了明確要求；同時深圳市先后印發

實施《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》

《深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發展規劃》等，數字政府和

智慧城市建設不斷推進，對數據的共享數量需求日益增加，對數據的

質量要求也在不斷提升。然而現行的標準體系尚無法滿足上述要求，

一方面中華人民共和國出臺的SL/T213—2020《水利對象分類與編

碼總則》無法兼顧深圳實際情況，部分對象（淤地壩、采砂分區等）

在深圳市不存在，且未包含供排水行業（自來水廠、水質凈化廠等）

相關水務對象。另一方面深圳水務管理活動涉及水利、市政兩個行業，

水務對象覆蓋面廣、數量龐大，未形成水務行業統一的分類成果面，

一定程度上導致了水務對象統計邊界模糊，信息孤島難以打通，行業

數據難以交換，數據權責難以落實，不利于水務數據的有效管理及數

據價值的深度挖掘。

針對上述問題，亟需在深入調研深圳市水務管理的基礎上，結合

水利、市政等相關行業現行標準規范，形成一套符合深圳地方特色的

水務對象分類及編碼規則標準，推動水務對象“一物一碼”體系建設，

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消除水務對象信息語義分歧，促進水務數據規范化管理，支撐不同業

務系統數據資源整合共享，打造水務數字底座，為水務行業“一網通

辦、一網統管、一網協同”奠定堅實基礎。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據《深圳市市場監督管理局關于下達2022年深圳市地方標準

計劃項目任務的通知》及智慧水務一期建設要求，由深圳市智慧水務

綜合指揮調度和保障中心牽頭組織起草編制。

（二）主要編制過程

1.立項階段

2022年5月，經深圳市市場監督管理局批準立項。

2.起草階段

2022年5月，成立標準編制組，結合業務調研成果及水利、市

政等行業相關標準規范，于2022年9月形成標準初稿。

3.征求意見階段

2022年10月，向局機關各處室、局屬各單位征求意見，共收集

意見63條，其中采納48條，部分采納4條，不采納11條。

2022年11月，通過市水務局官網向公眾征求意見，同時向市發

展和改革委員會、規劃和自然資源局、生態環境局、交通運輸局、市

場監督管理局、政務服務數據管理局，市前海管理局水務主管部門、

各區（新區）水務局、深汕合作區住建水務局，市環水集團征求意見，

共計收集7條意見，其中采納2條，部分采納1條，不采納4條。

2023年2月，組織專家內部評審，共形成16條意見，其中采納

8條，部分采納4條，不采納4條。根據專家意見修改完善，形成標

準送審稿。

三、編制依據及原則

（一）編制依據

本文件格式按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：

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標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。

主要依據GB/T10113—2003《分類與編碼通用術語》、GB/T20465

—2006《水土保持術語》、GB/T30943—2014《水資源術語》、GB/T

50125—2010《給水排水工程基本術語標準》、SL/T213—2020《水

利對象分類與編碼總則》、SL26—2012《水利水電工程技術術語》

等技術文件，并參考GB/T2260—2007《中華人民共和國行政區劃代

碼》、DB3305/T48—2017《水生態工程建設技術規范》、DB4401/T44

—2020《水務信息化常用術語》、SZDB/Z330—2018《室外排水設施

數據采集與建庫規范》等技術文件編制而成。

（二）編制原則

1.科學性

應以水務對象相對穩定的本質屬性或者特征作為分類的基礎和

依據。

2.唯一性

在水務對象編碼過程中，每個水務對象應有且僅有一個不重復的

水務對象代碼。

3.簡約性

確定水務對象代碼編制規則，應減少參與編制規則的水務對象本

質屬性數量。

4.穩定性

水務對象代碼一經賦予特定水務對象，應長期保持不變，不因水

務對象本質屬性或特征的變化而變化，不因水務對象的消亡而消亡。

5.擴展性

隨著水務管理與活動的不斷細化和深入，水務對象的實體類應可

按需進行增補。確定水務對象代碼長度時，在滿足代碼最短原則基礎

上，應確保具有足夠代碼空間，滿足一定時期內同類對象增加的需要。

6.實用性

根據深圳市實際情況，對水務對象的特殊性進行分析，形成適用

于深圳市的水務對象分類及編碼規則。

（三）國內外對標情況

本文件主要參考SL/T213—2020《水利對象分類與編碼總則》，

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并結合深圳水務管理實際，提出符合應用需求的分類及代碼規則，實

用性、兼容性較強，符合當前實際。

本文件修訂后的內容，均與國內相關標準保持協調一致，沒有技

術矛盾與沖突。

四、主要內容主要條款說明及技術依據

本文件主要包括7個章節和5個附錄，以下對標準中的主要條款

進行簡要說明。

（一）范圍

本文件規定了水務對象分類與編碼原則、代碼結構、分類代碼、

編碼規則。

本文件適用于深圳市所轄范圍內（含深汕特別合作區）水務對象

代碼的編制，以及與水務對象相關信息的采集、傳輸、存儲、處理和

服務等。

（二）規范性引用文件

本章節給出了標準編制過程中引用的相關文件。

（三）術語和定義

對本文件出現的特定術語名詞加以釋義，包括水務對象、水務對

象分類、水務對象編碼、水務對象代碼。水務對象術語主要引用SL/T

213—2020中的解釋。

（四）編制原則

本章節規定了文件編制原則，主要參考了SL/T213—2020《水

利對象分類與編碼總則》等，從科學性、唯一性、簡約性、穩定性、

擴展性、適用性6個方面規定了水務對象分類及其代碼、水務對象代

碼編制的有關原則。

（五）水務對象代碼結構

參考《水利對象分類與編碼總則》，將水務對象代碼分為三部分，

分別為代表水務對象類別的水務對象分類代碼，代表實例水務對象的

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水務對象實例代碼，以及校驗碼。

（六）水務對象分類代碼

本章節主要內容包含水務對象分類、水務對象分類代碼格式及水

務對象分類代碼成果表。

水務對象分類以“來水、蓄水、取水、供水、排水”水的流動為

主線，在此主線基礎上補充防洪、節水、水土保持等業務關注的重點

對象，形成現有水務對象分類成果。同時水務對象名稱、釋義等應盡

量符合業務管理習慣，以“排放口”為例，SL/T213—2020《水利對

象分類與編碼總則》中將其命名為“退排水口”，釋義為：直接向河

流（含河流上的水庫）、湖泊排放或經過污水處理后排放的設施口門。

生態環保部門將其命名為“入河（海）排放口”，根據深圳市生態環

境局印發的《深圳市入河（海）排放口管理暫行辦法》，入河（海）

排放口，是指向江、河、湖庫及海洋排放各類生產和生活尾水的口門，

不包含船舶排水口、未混入生產和生活尾水的雨水管網排口。綜合上

述兩項標準規定，并結合深圳水務業務管理實際，將此類水務對象命

名為“排放口”，其釋義為：管道末端，將雨水、尾水、河道內補水

及混流水排放至水體或截留管涵的設施口門，包括雨水排放口、尾水

排放口、補水口及混流排放口。

參考SL/T213—2020《水利對象分類與編碼總則》，水務對象分

為抽象類及實體類，其中抽象類為第一層固定分類，分別為“江河湖

泊”、“水務工程”、“監測站（點）”及“其他管理對象。實體類

為第二層分類，水務工程、監測站（點）及其他管理對象實體類共包

含兩級。分類中不區分水務對象功能，以實體為主，滿足分類簡便易

用的原則。如供水泵站、排水泵站等，其分類均為“泵站”；“擋潮

閘”、“引水閘”等，其分類均為“水閘”，功能屬性可在編碼規則

中體現。

對水務工程、監測站點及其他管理對象抽象類的二級實體類進行

扁平化處理，即編碼時水務對象不再有一、二級實體類等級區別，其

分類碼均為5位代碼；同時剔除暫不制定分類代碼編碼規則的實體類

對象，如監測站（點）及其他管理對象中的各一級實體類對象，為各

類監測站點或管理對象的統稱，僅需對其各自對應的二級實體類賦碼，

一級實體類對象不再制定編碼規則。實體類共120個。

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（七）水務對象代碼編碼規則

本章節以枚舉的方式，對各水務對象編碼格式、編碼位數、引用

文獻等進行了詳細說明。

（八）附錄

附錄A為校驗碼計算公式、映射函數編制規則。

附錄B為深圳市水務對象分類表。

附錄C為深圳市（含深汕特別合作區）流域（水系）代碼編制

成果表。

附錄D為深圳市（含深汕特別合作區）河流代碼編制成果表。

附錄E為深圳市（含深汕特別合作區）行政區劃名稱及代碼。

五、是否涉及專利等知識產權問題

無。

六、重大意見分歧的處理依據和結果

無。

七、實施標準的措施建議

建議本文件頒布實施后及時進行意見反饋，確保本文件管用實用。

八、其他需要說明的事項

無。

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《水務對象分類與編碼》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

水務對象是指在水事管理與活動過程中所涉及其事權范圍內的

自然實體、水務設施和管理概念等，例如：河流（河道）、水庫、自

來水廠、水質凈化廠、水資源分區、排放口等。按照匹配業務管理需

要的顆粒度劃分水務對象，并對實體類水務對象賦予唯一代碼，形成

水務信息化領域內的唯一標識，是理清深圳水務數據資產、提升水務

精細化管理水平、推動水務資產數字化工作的前提條件。

2019年以來，中華人民共和國水利部先后出臺《關于大力推進

智慧水利建設的指導意見》《智慧水利建設頂層設計》《“十四五”

智慧水利建設規劃》等重要文件，對建立數字孿生共建共享數據體系、

提升數據共享交換能力等工作提出了明確要求；同時深圳市先后印發

實施《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》

《深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發展規劃》等，數字政府和

智慧城市建設不斷推進，對數據的共享數量需求日益增加，對數據的

質量要求也在不斷提升。然而現行的標準體系尚無法滿足上述要求，

一方面中華人民共和國出臺的SL/T213—2020《水利對象分類與編

碼總則》無法兼顧深圳實際情況，部分對象（淤地壩、采砂分區等）

在深圳市不存在，且未包含供排水行業（自來水廠、水質凈化廠等）

相關水務對象。另一方面深圳水務管理活動涉及水利、市政兩個行業，

水務對象覆蓋面廣、數量龐大，未形成水務行業統一的分類成果面，

一定程度上導致了水務對象統計邊界模糊，信息孤島難以打通，行業

數據難以交換，數據權責難以落實，不利于水務數據的有效管理及數

據價值的深度挖掘。

針對上述問題，亟需在深入調研深圳市水務管理的基礎上，結合

水利、市政等相關行業現行標準規范，形成一套符合深圳地方特色的

水務對象分類及編碼規則標準，推動水務對象“一物一碼”體系建設，

1

消除水務對象信息語義分歧，促進水務數據規范化管理，支撐不同業

務系統數據資源整合共享，打造水務數字底座，為水務行業“一網通

辦、一網統管、一網協同”奠定堅實基礎。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據《深圳市市場監督管理局關于下達2022年深圳市地方標準

計劃項目任務的通知》及智慧水務一期建設要求，由深圳市智慧水務

綜合