摘要建立食品安全法律責任的目的是通過對違反規定的企業和個人的法律制裁，維護食品生產經營的正常秩序，促進經濟的健康可持續發展，進而維護社會安全秩序。然后近年來，我國各地的食品安全問題嚴重影響了人們的身心健康，甚至造成社會不穩定，對經濟發展產生了負面影響。我國雖然有許多與食品安全相關的法律，但在實際生產生活中難以落實民事責任。同時，由于缺乏監管，中國的食品安全問題沒有得到很好的改善。本文從民法的角度探討了如何追究食品安全責任人以及如何解決食品安全受害人的賠償問題。關鍵詞：食品安全；立法；局限性；對策

食品安全的概念1996年，世界衛生組織將食品安全的概念定義為“當食品被加工用于其預期用途時，不損害消費者健康的承諾”。一般來說，食品安全的概念可以說是在食品種植、養殖、加工、包裝、儲存、運輸、銷售和消費的各個方面都符合國家強制性標準和要求。不存在任何有毒有害物質損害或威脅消費者健康，甚至導致消費者死亡或危及消費者及其后代的危險。新《食品安全法》對“食品安全”的定義指出，食品安全意味著食品無毒無害，滿足營養需求，不會對人類健康造成任何急性、亞急性或慢性損害。我國食品安全法律體系分析我國食品安全的現狀農產品、禽類產品的安全狀況較差如今，一些農作物種殘留了化肥和農藥等對人體有害的物質，部分禽畜和水產品內含有抗生素和激素等其他物質。在養殖戶弄虛作假制造產品期間，亂使用激素和其他藥物都會使食品存在安全隱患，重金屬的污染也對人體是有害的。食品原料劣質，添加有毒物質現在食品的原材料都存在極大的安全隱患，沒有使用符合要求的原材料，都以盈利為目的，同時還會超量使用食品添加劑，這些不符合國家相關部門的要求的操作方法，會對我們的身體健康造成危害。病原微生物控制不當食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖，食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件。目前，在氣溫高的夏季和秋季期間，特別容易發生因病原微生物引起的食物中毒事件，導致食物中毒的病原微生物主要包括：沙門氏菌、致病性大腸桿菌和金黃色葡萄球菌等。新技術的食品存在危害隨著社會的進步時代的發展，新技術的食品頻繁出現。轉基因的食品也早已出現在了人們的餐桌上，例如番茄、甜椒、大豆油等，如今雖然沒有充足的`證據證明轉基因食品對身體有害，但轉基因食品得到了人們的高度重視。這樣可以看出，生物技術產品的出現、轉基因的食品都會為人們帶來安全性的問題。我國食品安全法律體系現狀所謂食品安全法律體制是有關食品安全和流通的安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律法規性文件構成的有機體制。以前我國的食品安全法律體制系主要以《食品衛生法》、《食品衛生行政處罰法》和《食品衛生監督程序》為首，對我國食品起到了監督作用。自《食品安全法》頒布后，我國的食品安全性得到了很大的改進，我國食品安全法制工作開始與世界接軌。但是，《食品衛生法》僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規定了允許的殘留量，總含291個指標；而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留標準。這樣我們在執法過程中，就會使許多有害物資蒙混過關，給為非作歹者留下作惡空間。有關調整和規范食品生產加工、流通、消費等各個環節的專門法律法規、食品標準以及與調整和規范食品有關的法律法規和標準、規范性文件所構成的有機體，我們稱之為食品安全法律體系。我國的《食品衛生法》從試行到正式頒布已有10多年，有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。當前我國食品安全立法的局限性分析從食品各個環節入手研究與食品安全相關的因素，分析食品安全失效的原因，旨在探究中國食品安全監管機構和食品供應鏈之間存在的問題，探尋食品安全監管機構的合理設置，尋找優化資源配置，提高工作效能的途徑，試圖解決食品安全存在的問題，從而推進食品安全工作法制化、系統化、規范化、標準化建設。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛生、食品質量和農產品質量等多個范疇的新領域。在食品安全管理體制上形成了職能交替的模糊混亂局面。就食品安全法律體系的現狀，我們必須承認：我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，我國食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。我國食品安全體系中的界定問題首先，在我國食品安全體制中的各部門職能分配不清，這樣就不可避免的出現一些問題，導致食品安全難以真正得到落實。其次，在食品管理中權限分配不清，各總局的職能權限界定不清。最后，我國的食品安全等級不同，食品名詞很多，使得消費者對食品的安全等級很難區分和辨別。我國食品安全法律的系統性不夠目前，我國的食品安全管理體制沒有將食品安全建立在食品產業鏈上，具體的食品安全管理體制標準和法規不夠協調和系統，使得食品安全法律體系的廣度不夠。我國食品安全管理體系的限制隨著經濟全球化的發展、社會文明程度的提高，人們越來越關注食品的安全問題；要求生產、操作和供應食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會的責任，使食品生產、操作和供應的組織逐漸認識到，應當有標準來指導操作、保障、評價食品安全管理，這種對標準的呼喚，促使食品安全管理體系要求標準的產生。標準既是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準，又是可供食品生產、操作和供應的組織認證和注冊的依據。同時，我國企業的食品安全管理一直沿用良好操作規范管理系統，但是仍存在著巨大的差距，使得我國的食品安全管理體制受到了限制。我國食品安全范疇的局限性我國食品安全法律體系管理范圍有局限性，我國總是以食品衛生管理代替食品安全管理，對食品的安全性不夠重視，總是對食品安全概念不清。完善我國食品安全法律體系的對策建議完善我國食品立法歸責舉證責任在我國《食品安全法》中，明確了食品生產企業和食品銷售企業對食品安全問題的歸責原則是無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致食品安全問題發生后舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的認定和食品安全責任人賠償金額的確定。根據歐美國家關于食品安全責任的法律規定，食品安全行為人一旦因主觀意愿或過失造成食品安全問題，應承擔相應的法律責任。同時，對于消費者而言，當受害人通常因信息不平等而無法證明食品存在安全缺陷時，應立法完善相應的證據，舉證責任應由食品生產者、經營者和銷售者承擔。如果食品生產商和銷售商能夠證明食品是安全可靠的，他們將贏得訴訟。明確食品安全立法的歸責和證明制度，有利于降低消費者維權成本，提高消費者維權意識和決心。建立多方位賠償的民事賠償制度應當建立實際賠償、懲罰性賠償和精神損害賠償相結合的民事賠償制度。《中華人民共和國侵權責任法》第四十七條：“明知產品有缺陷，仍然生產、銷售的，造成他人死亡或者嚴重健康損害的，被侵權人有權要求相應的懲罰性賠償”，這是對生產者懲罰性賠償條件的規定還有賣家。根據《侵權責任法》第二十二條“侵犯他人人身權益，給他人造成嚴重精神損害的，被侵權人可以要求精神損害賠償”，可見在懲罰性賠償訴訟中，原告也可以要求精神損害賠償。懲罰性賠償與精神損害賠償具有不同的制度功能。前者側重于懲罰侵權人的違法行為，達到一般意義上的預防；后者側重于賠償受害人的損失，因此兩者可以同時適用。在司法實踐中，懲罰性賠償的適用應主要考慮以下因素：侵權人的侵權動機；侵權人對消費者或社會群體的態度和意見的反應；侵權人的財產狀況；侵權人是否受到過刑事或行政處罰；侵權人侵權所獲得的利益；產品缺陷造成實際損害的可能性；被處罰的風險以及受害人所遭受的實際損失等。《侵權責任法》第二十條規定：“難以確定被侵權人的損失，侵權人獲得利益的，賠償以取得的利益為準；對侵權人取得的利益難以確定的，被侵權人和侵權人就賠償數額向人民法院提起訴訟的，人民法院應當根據實際情況確定賠償數額在懲罰性賠償數額方面，以財產損失賠償數額為目標，適用精神損害賠償時應考慮的主要因素包括：侵權人的過錯程度；侵權的手段、場合、行為等具體情況；侵權所造成的后果；侵權人的利益狀況；侵權人承擔責任的經濟能力等，可見兩者都需要考慮侵權人自身的經濟狀況，因為這將直接決定確定賠償金額的實際意義。綜上，懲罰性賠償與精神損害賠償有一定聯系，兩者可能在同一起案件中同時被判令支付，都包含了對受害人的救濟和對私法秩序的維護，但二者的功能和機制卻存在本質的不同，在實務中當根據法律和具體案情，加以靈活應對。進一步完善食品安全的懲罰制度對于食品安全過錯方，應建立完善的處罰機制，建立完善的消費者和受害人直接損失賠償、間接損失賠償和精神賠償相結合的賠償機制。精神損害賠償數額的確定，應當有明確的標準和賠償依據，并完善賠償范圍。通過實際賠償、精神損害賠償和處罰賠償的有機結合，可以對食品安全受害者進行有效的經濟補償，并對食品安全責任主體進行相應的處罰，從而為食品安全違法行為敲響警鐘。在責任主體上，應延伸到所有生產和銷售不安全食品的主體；在求償主體上，擴大到被害人；在賠償標準上，懲罰性賠償的數額標準應改為以補償性賠償金額為基礎的實際損失金額，并與補償性賠償金額保持合理的比例關系。將實際賠償、懲罰性賠償和精神損害賠償相結合，可以更好地彌補食品安全問題造成的損失。建立和完善公益訴訟制度《民事訴訟法》第五十五條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益、損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”這是我國民事訴訟法首次明確提出,在損害社會公共利益的案件中,有關機關和組織可以在法律授權下提起"公益訴訟"的主體資格,，如污染環境,侵害許多消費者的合法權益等。提起“公益訴訟”不需要與該事件有“利害關系”，而是由法律授權的。本文對公益訴訟的主體進行了界定。適用本條的先決條件是：（1）環境污染和對社會公共利益的損害；（2）侵害了許多消費者的合法權益，損害了社會公共利益。2008年“三鹿三聚氰胺”事件的爆發，是一起侵害眾多消費者合法權益、損害社會公共利益的案件。根據新《民事訴訟法》第五十五條的規定，今后再次發生類似案件的，法律授權的有關機關和組織有權依法提起公益訴訟，追究有關責任人的侵權責任。現行《食品安全法》應將《民事訴訟法》第55條規定的公益訴訟制度直接引入食品安全領域，并依法授權消費者協會對大型食品侵權企業提起公益訴訟。因此，被問題食品侵害的消費者不需要聘請律師或出庭。他們只需向消費者協會提交損壞的證據和其他信息，就可以享受打贏官司的好處，實現零成本維權。總結綜上所述，食品安全關系到人們的健康和生活質量，是中國在發展過程中高度重視的問題。食品安全問題的出現與諸多因素有關，包括消費者對食品安全問題認識不足、企業道德素質有待提高、政府監管缺失等。因此，政府需要從這些方面加大對食品安全的監管力度，確保食品的安全和質量，促進社會健康有序發展。法制建設是解決食品安全問題的重要手段之一。要求政府加強對食品安全問題的法律監管，加強法律監管：一是要求政府完善技術法規，即明確食品安全技術檢測的法律規定，制定更加嚴格的食品質量檢測技術標準，完善市場準入機制，從市場源頭加強對食品安全問題的控制；其次，需要完善食品安全地方法規。不同地區的食品監管會有不同的情況，這就要求政府根據各地區的特殊情況制定相應的地方性法規，確保地方食品安全監管的效果；最后，加強國際食品安全法律體系建設。與國際標準接軌的食品安全法律法規建設具有一定的特殊性，因此也需要特殊處理。

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