研究報告-1-都江堰白沙河水源保護綜合整治項目可行性研究報告一、項目背景與意義1.1項目背景(1)都江堰白沙河作為岷江的重要支流，其水質狀況直接關系到都江堰市的生態環境和人民群眾的生活質量。近年來，隨著經濟社會的快速發展，白沙河流域內的工業、農業和生活污染問題日益突出，水源污染問題日益嚴重。為保障區域水環境安全，維護人民群眾的生命健康，實施白沙河水源保護綜合整治項目迫在眉睫。(2)白沙河水源保護綜合整治項目旨在通過綜合治理，改善白沙河的水環境質量，恢復河流生態功能，提高水源地保護水平。項目實施將涉及污染源整治、河道清淤疏浚、生態修復、水源地保護等多個方面，對于推動區域可持續發展具有重要意義。同時，項目的實施也將有助于提升當地居民的生活環境，促進旅游業的健康發展。(3)項目背景還體現在國家及地方政策的支持上。近年來，國家和地方政府高度重視水環境保護工作，陸續出臺了一系列政策措施，為白沙河水源保護綜合整治項目提供了良好的政策環境。在這樣的大背景下，開展白沙河水源保護綜合整治項目，既是貫徹落實國家政策的具體行動，也是推動地方生態文明建設的重要舉措。1.2項目意義(1)白沙河水源保護綜合整治項目對于改善區域水環境質量具有顯著意義。通過項目實施，可以有效削減污染負荷，提升水質，恢復河流生態系統功能，保障區域水資源安全。這對于維護人民群眾的飲水安全和身體健康，提高生活質量具有重要意義。(2)項目實施還將促進區域經濟社會的可持續發展。通過改善水環境，吸引投資，推動產業結構調整，提升區域競爭力。同時，項目的實施也將帶動相關產業的發展，增加就業機會，提高居民收入水平，為區域經濟增長注入新的活力。(3)此外，白沙河水源保護綜合整治項目對于推動生態文明建設具有積極作用。項目實施將有助于提高公眾對水環境保護的認識，增強環保意識，形成全社會共同參與保護水環境的良好氛圍。同時，項目的成功實施也將為其他地區的類似項目提供借鑒，推動全國水環境保護工作的深入開展。1.3項目目標(1)項目目標之一是顯著改善白沙河的水環境質量，確保水質達到國家地表水環境質量標準，提升水源地水質安全保障水平。通過實施污染源整治、河道清淤疏浚、生態修復等措施，使河流水質得到根本性改善，為區域居民提供清潔、安全的水資源。(2)項目目標之二是恢復和增強白沙河的生態功能，構建健康穩定的生態系統。通過實施生態修復工程，恢復河岸植被，改善水生生物棲息環境，提升河流的自凈能力，實現河流生態系統的自我調節和自我修復。(3)項目目標之三是加強水源地保護，建立健全水源地保護長效機制。通過實施水源地保護工程，加強水源地周邊環境治理，嚴格控制污染源，確保水源地水質安全，為區域經濟社會可持續發展提供可靠的水資源保障。同時，提升公眾對水源保護的認識，增強公眾參與水源保護的積極性。二、項目區概況2.1項目區地理位置(1)項目區位于都江堰市境內，地處岷江上游，是岷江水系的重要組成部分。該區域東臨成都市，西接阿壩藏族羌族自治州，北靠茂縣，南接彭州市。項目區地勢北高南低，地形以山地、丘陵為主，海拔高度在500至1500米之間，地形復雜，氣候多樣。(2)項目區地理位置優越，交通便利。區域內有國道、省道和縣道交織，形成了便捷的陸路交通網絡。此外，項目區靠近成都平原，距離成都市區僅約50公里，可通過高速公路、鐵路等多種交通方式快速連接成都市區，具有較強的區位優勢。(3)項目區周邊生態環境良好，擁有豐富的自然資源。區域內有岷江、黑水河等多條河流，水資源豐富。同時，項目區周邊分布有多個自然保護區和風景名勝區，如青城山、都江堰水利工程等，具有較高的生態旅游價值。這些自然資源和人文景觀為項目區的可持續發展提供了良好的基礎。2.2項目區自然條件(1)項目區位于亞熱帶濕潤氣候區，四季分明，氣候溫和。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，年均氣溫在15℃左右，年均降水量在1000毫米以上。這樣的氣候條件有利于農作物的生長，同時也為水資源提供了充足的自然補給。(2)項目區地形以山地和丘陵為主，地形復雜，山體起伏較大。區域內山脈多為東北-西南走向，主峰海拔在1500米以上。地形多樣性為項目區提供了豐富的水資源和生物多樣性，但也給水利工程建設和水土保持帶來了挑戰。(3)項目區水資源豐富，地表水和地下水均較為充沛。地表水主要來自岷江及其支流，地下水則主要依靠降水補給。區域內湖泊、水庫較多，如青城山湖泊群、都江堰水庫等，這些水體不僅是重要的水資源，也是生態環境的重要組成部分。然而，由于地形和氣候的影響，水資源在時空分布上存在不均衡性，需通過水利工程建設進行合理調配。2.3項目區社會經濟狀況(1)項目區社會經濟狀況呈現出多元化的發展態勢。區域內農業基礎穩固，以糧食作物、經濟作物和特色農業為主導，形成了較為完善的農業產業結構。同時，隨著工業化和城鎮化的推進，第二產業和第三產業得到了快速發展，形成了以機械制造、食品加工、旅游服務等為主的產業結構。(2)項目區人口密度適中，人口結構較為合理。區域內居民生活水平不斷提高，收入來源多樣化。農村居民收入主要來自農業和外出務工，城鎮居民則主要依靠工資性收入和經營性收入。此外，隨著教育、醫療等公共服務的改善，居民的生活質量得到了顯著提升。(3)項目區基礎設施建設較為完善，交通、通信、供水、供電等基礎設施覆蓋面廣，服務能力較強。區域內擁有多條高速公路、國道和省道，形成了便捷的交通網絡。同時，通信設施覆蓋率高，網絡信號穩定。在公共服務設施方面，項目區擁有完善的醫療衛生、教育、文化等設施，為居民提供了良好的生活條件。然而，隨著區域經濟的快速發展，也對基礎設施的承載能力和服務水平提出了更高的要求。三、水源保護現狀3.1水源污染現狀(1)白沙河水源污染問題主要源于工業、農業和生活污染三方面。工業污染方面，部分企業存在生產工藝落后、污水處理設施不完善等問題，導致廢水直排或處理不達標，污染了河流。農業污染主要來自化肥、農藥的過量使用，以及規模化養殖帶來的畜禽糞便污染。生活污染則主要表現為生活污水排放不規范，部分農村地區缺乏污水處理設施，導致生活污水直接排入河流。(2)水質監測數據顯示，白沙河部分河段的水質已經達到了中度污染水平，主要污染物包括化學需氧量（COD）、氨氮、總磷等。其中，COD濃度超過國家地表水環境質量標準，氨氮和總磷濃度也接近或超過標準限值。這種污染狀況對水資源利用、生態環境保護和人體健康都構成了嚴重威脅。(3)水源污染還導致了水生態系統退化，水生生物多樣性減少。河流自凈能力下降，水生植物生長受限，部分河段甚至出現了水華現象。此外，水源污染還對農業灌溉、漁業生產產生了負面影響，降低了土地和水資源利用效率。因此，白沙河水源污染問題已成為制約區域可持續發展的重要因素。3.2水源保護措施及效果(1)為保護白沙河水源，近年來已采取了一系列保護措施。首先，對工業污染源進行了專項整治，要求企業安裝先進的污水處理設施，確保廢水達標排放。其次，加強了對農業面源污染的治理，推廣綠色農業生產技術，減少化肥和農藥的使用量。此外，對生活污水進行了集中收集和處理，提高了生活污水的處理率。(2)水源保護措施的實施取得了一定成效。工業廢水排放量顯著減少，工業廢水處理率和達標率均有所提高。農業面源污染得到有效控制，農田生態環境得到改善。生活污水處理設施的建設和運行，使得生活污水排放得到了有效控制，河流水質得到了一定程度的改善。(3)水質監測數據顯示，白沙河部分河段的水質已有所好轉，污染物濃度有所下降，水生生物種類和數量有所恢復。然而，由于污染積累和治理措施的實施需要一個過程，目前水源保護效果尚不穩定，需要進一步加強監管和治理力度，確保水源保護工作取得長期、穩定的成效。3.3存在的問題(1)盡管已采取了一系列水源保護措施，但白沙河水源保護仍面臨諸多問題。首先，部分企業環保意識不強，存在偷排、超標排放現象，對河流水質構成潛在威脅。其次，農業面源污染治理難度較大，由于農業生產方式較為傳統，化肥和農藥的使用難以完全控制，導致土壤和水體污染問題持續存在。(2)生活污水收集和處理設施覆蓋面不足，部分農村地區仍存在生活污水直排現象，對河流水質造成影響。此外，水源地保護監管力度不夠，存在監管盲區和執法不嚴的問題，導致一些違法排污行為難以得到有效遏制。(3)白沙河水源保護工作缺乏長期、系統的規劃，治理措施與生態修復工程之間的協調性不足，導致治理效果難以持續。同時，公眾環保意識有待提高，部分居民對水源保護的重要性認識不足，參與水源保護的積極性不高，這些都是制約白沙河水源保護工作進一步推進的因素。四、項目實施范圍及內容4.1項目實施范圍(1)項目實施范圍涵蓋了白沙河流域的上中下游區域，總面積約為100平方公里。上游區域以水源保護和水土保持為主，重點治理山體植被恢復、水源涵養林建設等；中游區域則側重于工業污染源整治、農業面源污染控制和城鎮生活污水治理；下游區域則著重于河道疏浚、生態修復和景觀提升。(2)項目實施范圍還包括了白沙河的主要支流和流域內的湖泊、水庫等水體。這些水體作為水源的重要組成部分，其治理和保護同樣被納入項目范圍。通過對支流和流域內水體的綜合整治，可以全面提升白沙河的水環境質量。(3)項目實施范圍還涵蓋了流域內的相關基礎設施建設和改造，如污水處理廠、垃圾處理設施、農田水利設施等。這些基礎設施的完善將有助于提高流域內水資源的利用效率，減少污染物的排放，為白沙河水源保護提供堅實的物質基礎。同時，項目的實施還將促進區域生態環境的改善和經濟社會的發展。4.2項目主要內容(1)項目主要內容之一是污染源整治。這包括對工業企業的廢水排放進行規范化管理，確保企業安裝并使用符合標準的污水處理設施；對農業面源污染進行綜合治理，推廣綠色農業技術和有機肥替代化肥，減少農藥使用；對生活污水進行集中收集和處理，提高生活污水處理率。(2)項目還包括河道疏浚和生態修復工程。通過對河道進行疏浚，清除河道淤泥，拓寬河道，提高行洪能力。同時，進行生態修復，恢復河岸植被，重建河流生態系統，提高河流的自凈能力。這些措施旨在改善河流水質，恢復河流生態環境。(3)項目還涉及水源地保護和管理。這包括劃定水源保護區，設立監測預警系統，加強水源地周邊環境治理，嚴格控制污染源。此外，項目還將通過公眾參與、宣傳教育等方式，提高公眾的水環境保護意識，形成全社會共同參與水源保護的良好氛圍。通過這些綜合措施，確保白沙河水源得到有效保護。4.3項目實施方式(1)項目實施將采用分階段、分區域的方式進行。首先，對上游水源保護區進行重點保護，實施生態修復工程，包括植樹造林、水源涵養林建設等，以確保水源地水質安全。隨后，逐步推進中游地區的工業污染源整治和生活污水治理，同時進行河道疏浚和生態修復。(2)項目實施過程中，將采用工程措施與非工程措施相結合的方式。工程措施包括建設污水處理廠、河道疏浚、生態修復工程等，以直接改善水環境質量。非工程措施則包括加強法律法規的宣傳和執法力度，提高公眾環保意識，推動產業結構調整和農業可持續發展。(3)項目實施將遵循科學規劃、合理布局、穩步推進的原則。在項目前期，將進行詳細的勘察設計和可行性研究，確保項目方案的合理性和可行性。在項目實施過程中，將加強項目管理，確保工程質量、進度和資金使用安全。同時，項目還將建立長效機制，確保治理成果的可持續性。五、項目實施方案5.1工程建設方案(1)工程建設方案首先包括對污染源的綜合整治。針對工業污染，將建設或升級污水處理設施，確保工業廢水經過處理后達標排放。對于農業污染，將推廣使用有機肥，減少化肥和農藥的使用，并建設農業廢棄物處理設施。生活污水治理方面，將建設或改造污水處理廠，實現生活污水的集中收集和處理。(2)河道疏浚和生態修復工程是工程建設方案的重要組成部分。河道疏浚將采用機械清淤和人工清淤相結合的方式，清除河道淤泥，拓寬河道，恢復河道的自然形態。生態修復工程則包括河岸植被恢復、生態護岸建設、水生植物種植等，以恢復河流生態系統功能。(3)項目還將建設水源地保護設施，包括水源地監測預警系統、水源地保護隔離帶、水源地周邊環境治理等。這些設施的建設將有助于提高水源地保護水平，確保水源地水質安全。此外，工程建設方案還將考慮項目的長期維護和管理，確保項目設施的正常運行和治理效果的持續性。5.2水源保護措施(1)水源保護措施之一是加強水源地周邊環境管理。通過劃定水源保護區，設立保護隔離帶，嚴格控制保護區內的開發活動，防止污染源進入水源地。同時，加強水源地周邊的生態環境保護，恢復和保護水源涵養林，增強水源地的自然凈化能力。(2)推廣綠色生產技術是水源保護的重要措施。在農業領域，推廣使用有機肥和生物農藥，減少化肥和農藥的使用，降低農業面源污染。在工業領域，鼓勵企業采用清潔生產技術，減少工業廢水、廢氣和固體廢物的排放。(3)加強水環境監測和預警是水源保護的關鍵。建立完善的水環境監測網絡，實時監測水源地水質變化，及時發現和處理污染事件。同時，建立健全水環境預警機制，對可能影響水源安全的因素進行預警，確保水源安全。此外，加強水源保護法律法規的宣傳和執法力度，提高公眾環保意識，形成全社會共同參與水源保護的良好氛圍。5.3管理措施(1)管理措施首先強調建立健全水源保護管理體系。這包括制定和完善水源保護相關法律法規，明確各級政府和相關部門的職責，確保水源保護工作有法可依、有章可循。同時，設立專門的水源保護管理機構，負責水源保護的日常監督和管理。(2)加強執法監管是管理措施的核心內容。通過加大執法力度，對違法排污行為進行嚴厲打擊，確保各項水源保護措施得到有效執行。執法監管應覆蓋工業、農業、生活污水等多個領域，形成全方位、多層次的監管網絡。(3)提高公眾參與度是管理措施的重要補充。通過開展水源保護宣傳教育活動，提高公眾對水源保護的認知和參與意識。鼓勵公眾參與水源保護監督，設立舉報熱線和舉報獎勵機制，形成全社會共同參與水源保護的良好氛圍。此外，定期開展水源保護效果評估，及時調整和優化管理措施，確保水源保護工作的持續性和有效性。六、項目投資估算6.1項目總投資估算(1)項目總投資估算包括工程費用、設備購置費用、建設期利息、預備費、土地征用及拆遷補償費、其他費用等多個方面。根據初步估算，項目總投資約為3億元人民幣。(2)工程費用主要包括污染源整治、河道疏浚、生態修復、水源地保護等工程的建設費用。設備購置費用涉及污水處理設備、監測設備等。建設期利息是指項目在建設期間產生的利息支出。預備費則用于應對不可預見的事件和費用。(3)土地征用及拆遷補償費和其他費用包括項目實施過程中可能產生的各項費用，如臨時設施建設、臨時交通疏解、環保驗收等。綜合考慮各項費用，項目總投資估算在3億元人民幣左右，具體金額將根據項目實施過程中的實際情況進行調整。6.2投資來源及使用計劃(1)項目投資來源主要包括政府財政撥款、中央和地方環保專項資金、銀行貸款以及社會投資等多渠道籌集。政府財政撥款將作為項目的主要資金來源，確保項目的基本建設資金需求。中央和地方環保專項資金將用于支持項目中的污染源整治和生態修復工程。(2)投資使用計劃將嚴格按照項目進度和資金需求進行安排。建設初期，資金主要用于污染源整治和水源地保護設施的建設。隨著項目推進，資金將逐步用于河道疏浚、生態修復等工程。同時，預留部分資金用于應急處理和不可預見費用的支出。(3)項目投資的具體使用計劃將分為幾個階段：前期準備階段、工程建設階段、設備采購階段和后期維護階段。每個階段都將根據項目進展情況，制定詳細的資金使用計劃，并定期進行資金使用情況的審計和監督，確保資金使用的透明度和效益。同時，項目還將積極尋求與社會資本合作，拓寬融資渠道，提高資金使用效率。6.3投資效益分析(1)項目投資效益分析首先體現在水質改善上。通過實施污染源整治和生態修復工程，預計白沙河水質將得到顯著提升，達到國家地表水環境質量標準，為居民提供更安全、更優質的水資源，從而提高居民的生活質量。(2)經濟效益方面，項目實施將促進當地產業結構調整，推動綠色經濟發展。通過減少污染排放，降低生產成本，提高產品競爭力，有助于提升地區企業的經濟效益。同時，項目還將帶動相關產業的發展，如環保產業、旅游業等，為地區經濟增長提供新動力。(3)社會效益方面，項目實施將增強公眾環保意識，提升社會文明程度。通過公眾參與和宣傳教育，提高公眾對水源保護的認識，形成全社會共同參與水源保護的良好氛圍。此外，項目的實施還將改善生態環境，提升地區形象，為可持續發展奠定堅實基礎。綜合考慮，項目投資效益顯著，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益。七、項目組織管理與保障措施7.1項目組織管理(1)項目組織管理方面，將成立由政府相關部門、環保機構、科研院所、企業代表和社區代表組成的綜合項目管理委員會。委員會負責項目整體規劃、決策和監督，確保項目按照既定目標和要求順利實施。(2)項目實施過程中，將設立項目執行辦公室，負責日常項目管理、協調各部門工作、監督項目進度和質量。項目執行辦公室下設多個工作組，分別負責污染源整治、生態修復、水源地保護、公眾參與等方面的工作。(3)項目組織管理還將建立嚴格的監督考核機制。對項目進度、質量、資金使用等方面進行定期檢查和評估，確保項目按計劃推進。同時，加強對項目實施過程中出現問題的處理，確保項目目標的實現。此外，項目組織管理還將注重人才培養和團隊建設，提高項目執行人員的專業能力和團隊協作精神。7.2政策法規保障(1)政策法規保障方面，將依據國家相關法律法規，結合地方實際情況，制定和完善白沙河水源保護綜合整治項目的政策法規體系。這包括制定項目實施管理辦法、資金使用管理規定、環境監測與評估標準等，確保項目實施有法可依。(2)政府將出臺一系列優惠政策，支持項目實施。例如，對參與項目實施的企業給予稅收減免、補貼等激勵措施，鼓勵企業采用環保技術和清潔生產方式。同時，對于違反環保法規的行為，將依法予以嚴厲處罰，確保法規的嚴肅性和權威性。(3)政策法規保障還包括加強部門間的協作與溝通。環保、水利、農業、規劃等部門將密切配合，形成合力，共同推進項目實施。此外，加強與科研院所的合作，引入先進技術和方法，提高項目實施的科學性和有效性。通過政策法規的保障，為白沙河水源保護綜合整治項目提供堅實的法律和政策支持。7.3技術保障(1)技術保障方面，項目將邀請國內外的專業機構和專家團隊參與，確保項目的技術方案和實施過程符合國際先進水平。這包括對污染源整治、河道疏浚、生態修復等關鍵環節進行技術評估和方案設計。(2)項目將采用最新的環保技術和設備，如膜生物反應器（MBR）污水處理技術、生態護岸技術、生物多樣性恢復技術等，以提高水環境治理的效率和效果。同時，項目還將注重技術創新，鼓勵科研人員開展技術研發和成果轉化，推動水環境治理技術的進步。(3)技術保障還包括建立完善的質量控制和監測體系。項目將設立專門的技術監督小組，對工程建設和設備運行進行全程監控，確保項目實施的技術標準得到嚴格執行。此外，項目還將定期進行水質監測，及時掌握水環境變化情況，為技術調整和優化提供科學依據。通過這些措施，確保白沙河水源保護綜合整治項目的技術保障得到有效實施。八、項目環境影響評價8.1環境影響分析(1)環境影響分析首先關注項目實施對水環境的影響。項目將通過污染源整治和生態修復，減少污染物排放，改善水質。但同時，施工過程中可能產生噪聲、揚塵等污染，對周邊水環境造成短期影響。項目結束后，通過采取相應的環保措施，這些影響將得到有效控制和恢復。(2)項目實施對生態環境的影響主要體現在施工期和運營期。施工期可能對植被、土壤和野生動物棲息地造成破壞，運營期則需考慮污水處理設施和生態修復工程對周邊生態環境的長期影響。項目將采取生態補償措施，如植樹造林、植被恢復等，以減輕對生態環境的影響。(3)項目對周邊社會環境的影響包括對居民生活、交通、文化等方面的影響。項目實施可能對周邊居民的生活造成一定干擾，如施工噪聲、交通擁堵等。為減少這些影響，項目將制定相應的應急預案和緩解措施，如合理安排施工時間、優化交通組織等。同時，項目還將注重與當地文化的融合，保護和傳承地方文化特色。8.2環境保護措施(1)環境保護措施之一是實施嚴格的施工管理。在施工過程中，將采取噪聲控制、揚塵治理、廢水處理等措施，以減少對周邊環境的影響。例如，使用低噪聲施工設備，設置圍擋和噴淋系統控制揚塵，對施工廢水進行集中處理達標排放。(2)項目還將實施生態修復工程，包括植被恢復、土壤改良、水生生物棲息地保護等。通過種植本土植物、恢復濕地生態系統，提高土地的生態功能和景觀價值。同時，加強對野生動物的保護，確保項目實施過程中不對生物多樣性造成負面影響。(3)在項目運營期，將建立環境監測網絡，定期對水質、空氣質量、噪聲等環境指標進行監測，確保項目運行符合環保要求。此外，還將制定應急預案，應對可能出現的突發環境事件，如污染泄漏、設備故障等，確保及時有效地處理環境問題，降低環境風險。通過這些綜合措施，保障項目實施過程中的環境保護工作得到有效落實。8.3環境影響評價結論(1)環境影響評價結論表明，白沙河水源保護綜合整治項目在實施過程中，將產生一定的環境影響，但通過采取有效的環境保護措施，這些影響可以被顯著降低。項目實施將有助于改善水質，恢復生態系統功能，提高水源地保護水平。(2)評價結論認為，項目對水環境的影響主要體現在施工期和運營期，但通過采用先進的施工技術和環保措施，可以有效地控制和減輕這些影響。同時，項目實施將有助于提升區域生態環境質量，促進可持續發展。(3)綜合考慮項目的社會效益、經濟效益和生態效益，環境影響評價結論認為，白沙河水源保護綜合整治項目是必要的，符合國家環保政策和區域發展規劃。項目實施在帶來顯著環境效益的同時，也將對區域經濟社會發展產生積極影響。因此，建議項目在嚴格的環境保護措施下，按照既定方案順利實施。九、項目社會影響評價9.1社會影響分析(1)社會影響分析首先考慮了項目對居民生活的影響。項目實施期間，可能會對居民日常生活造成一定程度的干擾，如施工噪音、交通擁堵等。然而，通過合理的施工安排和社區溝通，這些干擾將被最小化。項目完成后，將顯著改善居民的生活環境，提供更清潔的水源和更好的生態環境。(2)項目對就業的影響是積極的。項目實施過程中，將創造大量的就業機會，包括直接就業和間接就業。直接就業崗位將主要集中在施工隊伍和運營維護人員，而間接就業則涉及供應鏈上下游的企業和行業。這將有助于提高當地居民的收入水平，促進經濟增長。(3)社會影響分析還關注了項目對區域社會經濟發展的影響。項目將提升區域環境質量，吸引更多游客，促進旅游業和相關產業的發展。同時，項目的成功實施也將增強區域居民的環保意識，推動社會文明進步和可持續發展。這些社會效益將有助于提升區域的整體形象和社會福祉。9.2社會效益分析(1)社會效益分析顯示，白沙河水源保護綜合整治項目將顯著提升區域居民的生活質量。通過改善水質，保障飲水安全，減少疾病風險，提高居民的健康水平。同時，項目的實施將改善周邊環境，提供更多的休閑空間，增強居民的幸福感和歸屬感。(2)項目的社會效益還體現在對教育、文化等方面的影響。隨著環境質量的改善，將有更多資源投入到教育、文化設施建設中，提升居民的文化素養和