低空經濟專項規劃第一章低空經濟專項規劃概述

1.低空經濟概念界定

低空經濟是指利用低空空域資源，開展各類飛行活動及相關產業的經濟形態。它包括通用航空、無人機應用、航空運動、航空旅游等多個領域。

2.低空經濟專項規劃意義

低空經濟專項規劃是對低空經濟發展進行全面、系統、科學的規劃，旨在優化資源配置，提高低空空域利用率，推動我國低空經濟高質量發展。

3.低空經濟專項規劃目標

規劃目標是到2025年，我國低空經濟市場規模達到1000億元，通用航空、無人機應用等領域取得顯著成果，低空空域管理體制改革取得實質性進展。

4.低空經濟專項規劃原則

（1）遵循國家戰略，服務國家發展大局；

（2）堅持市場導向，發揮企業主體作用；

（3）強化政策支持，營造良好發展環境；

（4）注重安全監管，確保低空空域安全。

5.低空經濟專項規劃主要內容

主要包括以下幾個方面：

（1）低空空域管理體制改革；

（2）通用航空產業發展；

（3）無人機應用推廣；

（4）航空運動普及；

（5）航空旅游開發；

（6）相關政策及法規制定；

（7）人才培養與交流；

（8）國際合作與交流。

第二章低空空域管理體制改革

1.空域分類與劃設

根據飛行任務需求和空域使用特點，將低空空域分為管制空域、監視空域和自由空域三類，明確各類空域的使用范圍和管理要求。

2.空域資源配置

合理配置低空空域資源，提高空域使用效率。在保障安全的前提下，適當放寬空域限制，為通用航空、無人機等低空經濟活動提供便利。

3.空域動態管理

建立低空空域動態管理體系，實現空域資源的實時調配和優化。通過技術手段，提高空域管理水平，確保各類飛行活動的安全與順暢。

4.空域使用許可

簡化空域使用許可程序，降低企業運營成本。對于非危險類低空飛行活動，實行備案制管理，減少審批環節。

5.空域安全監管

加強低空空域安全監管，建立健全安全管理制度。對低空飛行活動實施實時監控，確保飛行安全。

6.空域改革政策配套

出臺相關政策，推動空域管理體制改革。包括稅收優惠、資金扶持、人才培養等方面，為低空經濟活動提供政策支持。

7.空域改革試點

選擇具備條件的地區開展空域管理體制改革試點，總結經驗，逐步推廣。

8.國際合作與交流

加強與國際民航組織等國際機構的合作與交流，借鑒國際先進經驗，推動我國低空空域管理體制改革。

第三章通用航空產業發展

1.通用航空基礎設施建設

加大通用航空基礎設施建設投入，完善通用機場布局，提升機場保障能力，滿足通用航空發展需求。

2.通用航空器研發與制造

鼓勵國內企業研發制造通用航空器，提高國產通用航空器市場份額，提升我國通用航空產業鏈競爭力。

3.通用航空運營與服務

培育通用航空運營企業，拓展通用航空服務領域，包括空中游覽、航空救援、飛行培訓等，滿足多元化市場需求。

4.通用航空產業鏈延伸

發展通用航空相關產業，如航空器材、航空油料、航空維修、航空金融等，形成完整的通用航空產業鏈。

5.通用航空人才培養

加強通用航空人才培養，提高飛行員、維修人員、空中交通管制員等人才素質，保障通用航空安全與順暢。

6.政策扶持與法規完善

制定優惠政策，鼓勵通用航空產業發展。完善通用航空法規體系，為通用航空發展提供法制保障。

7.通用航空市場開拓

加強通用航空市場宣傳，提高社會公眾對通用航空的認知度，擴大通用航空市場消費。

8.國際合作與交流

積極參與國際通用航空合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國通用航空產業國際競爭力。

第四章無人機應用推廣

1.無人機技術發展

跟蹤國際無人機技術發展趨勢，支持國內無人機研發和創新，提升無人機性能和技術水平。

2.無人機產業發展

培育無人機產業鏈，從無人機研發、生產、銷售到服務，形成完整的產業生態，促進無人機產業集聚發展。

3.無人機應用領域拓展

鼓勵無人機在農業、林業、能源、物流、醫療、救援等領域的應用，提高行業效率和智能化水平。

4.無人機法規與標準制定

制定無人機相關法規和行業標準，明確無人機飛行管理、空域使用、隱私保護等方面的要求，確保無人機安全合規運行。

5.無人機飛行管理

建立無人機飛行管理系統，實現無人機飛行活動的實時監控和調度，提高無人機飛行的安全性。

6.無人機人才培養

開設無人機專業課程，培養無人機操作、維護和管理人才，滿足無人機應用快速發展的需求。

7.無人機公共服務平臺建設

建設無人機公共服務平臺，提供無人機飛行服務、數據處理、技術支持等公共服務，降低無人機應用門檻。

8.無人機國際合作與交流

加強與國際無人機組織和企業的合作與交流，引進國際先進無人機技術和管理經驗，提升我國無人機應用水平。

第五章航空運動普及

1.航空運動項目推廣

加大對航空運動項目的宣傳力度，推廣滑翔、跳傘、航模、無人機競速等航空運動項目，提高公眾參與度。

2.航空運動基礎設施建設

投資建設航空運動基礎設施，如航空運動公園、跳傘基地、航模飛行場等，為航空運動提供良好的硬件條件。

3.航空運動賽事組織

定期舉辦各類航空運動賽事，吸引國內外運動員參與，提升航空運動競技水平，擴大航空運動影響力。

4.航空運動培訓與教育

開展航空運動培訓，培養專業航空運動人才，同時在學校體育課程中融入航空運動內容，普及航空運動知識。

5.航空運動安全規范

制定航空運動安全規范，加強對航空運動參與者的安全教育和監管，確保航空運動安全有序進行。

6.航空運動文化培育

7.航空運動產業融合

推動航空運動與旅游、文化、體育等產業的融合發展，形成新的經濟增長點。

8.航空運動國際合作與交流

積極參與國際航空運動組織和活動，開展國際合作與交流，提升我國航空運動在國際上的地位和影響力。

第六章航空旅游開發

1.航空旅游資源規劃

對具有航空旅游潛力的地區進行資源調查和評估，制定航空旅游發展規劃，整合各類旅游資源，形成特色旅游產品。

2.航空旅游產品創新

開發多樣化航空旅游產品，如空中游覽、航空體驗營、航空主題公園等，滿足不同游客的需求。

3.航空旅游基礎設施完善

加強航空旅游基礎設施建設，提升機場、飛行營地、觀景臺等設施的服務水平和接待能力。

4.航空旅游市場營銷

利用網絡、社交媒體等渠道，開展航空旅游市場營銷，提高航空旅游品牌的知名度和吸引力。

5.航空旅游服務質量提升

建立航空旅游服務質量標準，加強對旅游服務人員的培訓，提高服務質量，提升游客滿意度。

6.航空旅游與地方經濟融合

推動航空旅游與當地文化、農業、體育等產業的融合發展，促進地方經濟多元化增長。

7.航空旅游安全監管

加強航空旅游安全監管，制定安全操作規程，確保游客在航空旅游活動中的安全。

8.航空旅游國際合作與交流

與國際旅游組織和企業合作，開展航空旅游推廣活動，吸引國際游客，提升我國航空旅游的國際影響力。

第七章相關政策及法規制定

1.政策支持體系構建

制定一系列支持低空經濟發展的政策，包括稅收優惠、資金扶持、市場準入等方面，形成完善的政策支持體系。

2.法規框架完善

建立健全低空經濟相關法規框架，涵蓋空域管理、飛行規則、安全監管等方面，確保低空經濟活動有法可依。

3.政策宣傳與解讀

加強政策宣傳和解讀，提高社會公眾對低空經濟政策的認知度，引導企業合理利用政策資源。

4.法規實施與監督

加強對低空經濟相關法規實施的監督，確保法規得到有效執行，對違法行為進行查處。

5.政策評估與調整

定期對低空經濟政策效果進行評估，根據評估結果調整政策內容，以適應低空經濟發展的實際情況。

6.政策創新與試點

鼓勵政策創新，開展低空經濟政策試點，總結經驗，為全國范圍內的低空經濟發展提供借鑒。

7.國際法規標準對接

研究國際低空經濟法規標準，推動國內法規與國際標準對接，提升我國低空經濟在國際上的競爭力。

8.政策與法規培訓

開展低空經濟政策與法規培訓，提高政府部門、企業及相關從業人員的法規意識和業務能力。

第八章人才培養與交流

1.人才培養體系建設

建立和完善低空經濟相關領域的人才培養體系，包括飛行員、空中交通管制員、無人機操作員、航空工程師等專業人才的培養。

2.教育資源整合

整合高校、職業院校、培訓機構等教育資源，開設相關專業課程，提供理論學習和實踐操作相結合的教育模式。

3.實踐基地建設

建設低空經濟實踐基地，為學生和從業者提供實際操作和實習的機會，提高人才培養的實用性和針對性。

4.人才引進與交流

吸引國內外優秀人才參與低空經濟建設，同時鼓勵國內人才走出國門，參與國際交流和合作，提升人才素質。

5.職業資格認證

建立健全低空經濟相關職業資格認證制度，對從業人員的專業能力進行認證，保障行業服務質量。

6.繼續教育與培訓

提供低空經濟領域的繼續教育和培訓服務，幫助在崗人員更新知識、提升技能，適應行業發展的新要求。

7.人才激勵機制

建立人才激勵機制，通過薪酬、晉升、榮譽等方式，激發人才的積極性和創造性。

8.國際人才合作與交流

積極參與國際人才合作與交流項目，引進國外先進的教育理念和教學方法，提升我國低空經濟人才培養的國際競爭力。

第九章國際合作與交流

1.國際合作機制建立

建立和完善低空經濟國際合作機制，與相關國家和地區簽訂合作協議，推動低空經濟的國際交流與合作。

2.國際會議與展覽參與

積極參與國際低空經濟會議、展覽等活動，展示我國低空經濟成就，學習借鑒國際先進經驗。

3.國際標準制定與對接

參與國際低空經濟相關標準的制定與對接，推動國內標準與國際標準接軌，提升我國低空經濟在國際上的話語權。

4.跨國項目合作

鼓勵和支持企業開展跨國低空經濟項目合作，促進技術、資本、市場等資源的國際流動和優化配置。

5.國際人才交流

推動國際低空經濟領域的人才交流，包括學術交流、技術培訓、人才互訪等，提升人才國際化水平。

6.國際市場開拓

協助企業開拓國際市場，通過國際展會、商業洽談等方式，促進我國低空經濟產品和服務“走出去”。

7.國際投資與融資

吸引國際資本投資我國低空經濟領域，同時鼓勵國內企業通過國際融資渠道獲取資金支持。

8.國際形象塑造

第十章低空經濟可持續發展

1.生態環保意識提升

強化低空經濟活動中的生態環保意識，確保經濟發展與環境保護的協調，實現綠色可持續發展。

2.資源循環利用

推動低空經濟相關產業資源的循環利用，減少廢棄物排放，提高資源利用效率。

3.能源結構優化

鼓勵使用清潔能源，優化低空經濟領域的能源結構，減少對環境的污染。

4.持續創新能力建設

建立低空經濟持續創新機制，鼓勵企業加大研發投入，推動技術進步和