安全大排查大整治專項行動方案第一章安全大排查大整治專項行動背景與目標

1.當前安全形勢分析

當前，我國安全生產形勢依然嚴峻，各類事故隱患和安全風險依然存在，對人民群眾生命財產安全構成威脅。為進一步加強安全生產工作，提高安全生產水平，我國決定開展安全大排查大整治專項行動。

2.專項行動目的

本次專項行動旨在全面排查整治安全生產隱患，嚴厲打擊各類違法違規行為，提高企業安全生產意識，確保人民群眾生命財產安全，為我國經濟社會發展創造安全穩定的環境。

3.專項行動基本原則

（1）堅持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全放在第一位。

（2）堅持問題導向，聚焦重點領域、重點企業、重點部位，深入開展隱患排查。

（3）堅持依法治理，嚴厲打擊違法違規行為，嚴肅查處安全生產事故。

（4）堅持綜合治理，強化部門協同，形成合力，確保專項行動取得實效。

4.專項行動總體目標

（1）安全生產事故總量和死亡人數明顯下降。

（2）安全生產隱患得到有效整改，企業安全生產水平明顯提高。

（3）安全生產法律法規得到嚴格執行，違法違規行為得到有效遏制。

（4）安全生產意識深入人心，全民安全素質明顯提升。

第二章安全大排查大整治專項行動組織架構與職責

1.組織架構

為確保專項行動的順利開展，成立安全大排查大整治專項行動領導小組，由政府部門主要領導擔任組長，相關部門負責人擔任副組長和成員。領導小組下設辦公室，負責專項行動的日常工作。

2.領導小組職責

（1）制定專項行動方案，明確工作目標和任務。

（2）統籌協調各方力量，推動專項行動的開展。

（3）研究解決專項行動中的重大問題。

（4）對專項行動的進展情況進行調度和督促檢查。

3.辦公室職責

（1）組織實施專項行動，協調解決具體問題。

（2）收集、整理、匯總專項行動相關信息，向上級報告。

（3）組織開展專項行動的宣傳、培訓和指導工作。

（4）對專項行動的成效進行評估和總結。

4.各部門職責

（1）行業主管部門：負責本行業領域的安全生產隱患排查和整治工作，對存在安全隱患的企業進行整改指導。

（2）安全監管部門：負責專項行動的監督和檢查，對違法違規行為進行查處。

（3）公安部門：負責打擊安全生產領域的違法犯罪行為。

（4）宣傳部門：負責專項行動的宣傳工作，提高全民安全意識。

（5）其他相關部門：按照各自職責，配合做好專項行動相關工作。

5.企業職責

（1）落實安全生產主體責任，積極開展隱患排查和整改。

（2）配合政府部門開展專項行動，提供必要的資料和支持。

（3）加強員工安全培訓，提高員工安全生產意識。

（4）建立健全安全生產制度，確保企業安全生產形勢穩定。

第三章安全大排查大整治專項行動實施步驟

1.準備階段

（1）制定實施方案：根據實際情況，制定詳細的專項行動實施方案，明確排查整治范圍、內容、方法和時間節點。

（2）動員部署：組織召開專項行動動員大會，對參與人員進行培訓，明確任務分工和責任。

（3）宣傳發動：通過新聞媒體、網絡平臺、社區宣傳等多種形式，廣泛宣傳專項行動的目的意義，提高公眾參與度和知曉率。

2.排查階段

（1）企業自查：企業按照專項行動實施方案要求，對照安全生產標準，開展自查自糾。

（2）部門排查：各相關部門按照職責分工，對重點領域、重點企業、重點部位進行排查，發現問題及時督促整改。

（3）專家評估：邀請安全生產專家參與排查，為企業提供專業指導，幫助企業發現潛在隱患。

3.整改階段

（1）分類整改：根據排查發現的問題，分類制定整改措施，明確整改責任人和整改時限。

（2）重點監管：對存在重大隱患的企業，實施重點監管，確保整改到位。

（3）跟蹤問效：對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位，防止隱患反彈。

4.驗收階段

（1）企業自評：企業在完成整改后，組織開展自評，對整改效果進行全面評估。

（2）部門驗收：各相關部門對企業的整改情況進行驗收，對驗收合格的企業予以確認。

（3）總結報告：專項行動結束后，及時總結經驗教訓，形成書面報告，報專項行動領導小組。

5.常態化管理

（1）建立健全安全生產長效機制：在專項行動基礎上，進一步完善安全生產制度，形成常態化管理。

（2）持續開展排查整治：專項行動結束后，繼續開展安全生產排查整治工作，確保安全生產形勢持續穩定。

（3）提升安全生產水平：通過專項行動，提升企業安全生產水平，為我國經濟社會發展創造安全穩定的環境。

第四章安全大排查大整治專項行動保障措施

1.政策保障

（1）加強法律法規建設：完善安全生產法律法規體系，為專項行動提供法律依據。

（2）制定優惠政策：對積極參與專項行動、整改效果顯著的企業，給予政策扶持和獎勵。

2.資金保障

（1）加大財政投入：政府應加大財政投入，為專項行動提供充足的資金支持。

（2）企業自籌：企業應按照要求，自籌資金用于隱患排查整治和安全生產設施改善。

3.技術保障

（1）引進先進技術：采用先進的安全生產技術和設備，提高隱患排查整治效率。

（2）開展技術培訓：組織企業人員進行安全生產技術培訓，提高安全生產技能。

4.人員保障

（1）充實工作力量：專項行動期間，各部門應充實工作力量，確保專項行動順利開展。

（2）加強人員培訓：對參與專項行動的人員進行業務培訓，提高工作能力和水平。

5.監督保障

（1）強化監督檢查：加強對專項行動的監督檢查，確保各項措施落到實處。

（2）嚴肅問責：對工作不力、整改不到位的企業和部門，依法依規進行問責。

6.宣傳保障

（1）廣泛宣傳發動：充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳專項行動的目的、意義和成果，提高公眾參與度和知曉率。

（2）及時報道進展：對專項行動的進展情況進行及時報道，形成良好的輿論氛圍。

7.協作保障

（1）加強部門協作：各部門要密切配合，形成合力，共同推進專項行動。

（2）建立信息共享機制：建立健全專項行動信息共享機制，提高工作效率。

8.應急保障

（1）完善應急預案：針對可能發生的安全生產事故，完善應急預案，提高應急響應能力。

（2）加強應急演練：組織開展應急演練，提高應對突發事故的能力。

第五章安全大排查大整治專項行動排查整治重點

1.重點行業領域

（1）危險化學品：針對危險化學品生產、儲存、運輸、使用等環節，全面排查安全隱患，嚴格監管措施。

（2）礦山：加強礦山安全監管，重點排查通風、防塵、防火、防水等安全隱患。

（3）建筑工地：對建筑工地施工安全進行全面排查，重點整治高處作業、腳手架、施工機械等安全隱患。

（4）交通運輸：加強交通運輸安全管理，對道路、橋梁、隧道、水上交通等進行隱患排查。

（5）消防：對公共場所、人員密集場所、易燃易爆場所等進行消防安全檢查，確保消防設施正常運行。

2.重點企業類型

（1）高風險企業：對高風險企業進行全面排查，重點整治安全生產管理不善、設備老化、工藝落后等問題。

（2）長期虧損企業：關注長期虧損企業，排查因經營困難可能導致的安全隱患。

（3）新設立企業：對新設立企業進行全面排查，確保安全生產設施和制度健全。

3.重點部位和環節

（1）生產設備：對生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠，無隱患。

（2）安全設施：檢查各類安全設施是否完好，確保安全設施正常運行。

（3）生產環境：對生產環境進行全面排查，確保生產環境整潔、有序，符合安全生產要求。

（4）勞動保護：加強勞動保護措施，確保員工在生產過程中的人身安全。

（5）應急預案：檢查應急預案制定和執行情況，確保應急預案的科學性和實用性。

4.重點時段和區域

（1）節假日和重要活動期間：加強對重點時段的安全監管，預防事故發生。

（2）高風險區域：對高風險區域進行重點排查，確保安全生產措施落實到位。

（3）自然災害頻發區域：關注自然災害頻發區域，提前做好安全生產預防工作。

第六章安全大排查大整治專項行動問題整改與跟蹤

1.問題整改責任落實

（1）明確整改責任：對排查中發現的問題，明確整改責任單位、責任人和整改時限。

（2）制定整改措施：針對具體問題，制定切實可行的整改措施，確保整改到位。

（3）責任追究：對因整改不力導致事故發生的，嚴肅追究相關責任人的責任。

2.整改過程監督

（1）定期調度：專項行動辦公室定期調度整改進展情況，對整改緩慢的單位進行督促。

（2）現場檢查：相關部門對問題整改現場進行檢查，確保整改措施得到有效執行。

（3）整改記錄：企業應詳細記錄整改過程，包括整改措施、整改時間、整改效果等。

3.整改效果評估

（1）企業自評：企業在完成整改后，組織開展自評，評估整改效果。

（2）部門復評：相關部門對企業的整改效果進行復評，確認整改是否到位。

（3）第三方評估：必要時，可邀請第三方專業機構對整改效果進行評估。

4.隱患整改閉環管理

（1）整改閉環：對排查出的隱患，確保整改措施落實到位，形成閉環管理。

（2）復查驗證：整改完成后，進行復查驗證，確保隱患徹底消除。

（3）持續改進：對整改過程中發現的問題，及時總結經驗，不斷完善安全生產管理制度。

5.跟蹤問效

（1）建立跟蹤機制：對問題整改情況進行持續跟蹤，確保整改效果長期穩定。

（2）定期回頭看：專項行動結束后，定期對整改效果進行“回頭看”，防止隱患反彈。

（3）反饋整改結果：將整改結果及時反饋給相關部門和企業，形成有效的信息反饋機制。

6.預防措施落實

（1）強化預防意識：通過整改過程，提高企業預防意識，防范事故發生。

（2）完善預防措施：針對排查中發現的問題，完善預防措施，提高安全生產水平。

（3）加強預警監測：建立健全預警監測體系，及時發現并處理安全生產隱患。

第七章安全大排查大整治專項行動宣傳教育與培訓

1.宣傳教育

（1）制定宣傳計劃：根據專項行動方案，制定詳細的宣傳教育計劃，明確宣傳內容和方式。

（2）普及安全知識：通過多種渠道，普及安全生產法律法規、安全知識和安全技能。

（3）營造輿論氛圍：利用新聞媒體、網絡平臺、戶外廣告等形式，廣泛宣傳專項行動的重要性和成果，形成濃厚的輿論氛圍。

（4）開展主題活動：組織安全生產月、安全生產周等主題活動，提高公眾的安全生產意識。

2.培訓工作

（1）制定培訓方案：根據專項行動要求，制定針對性強、覆蓋面廣的培訓方案。

（2）培訓對象：對專項行動涉及的政府工作人員、企業員工、安全生產監管人員等進行培訓。

（3）培訓內容：培訓內容應包括安全生產法律法規、安全生產知識、安全操作技能、應急預案制定與執行等。

（4）培訓方式：采取線上與線下相結合的培訓方式，確保培訓效果。

3.安全文化建設

（1）培育安全文化：通過專項行動，培育企業安全文化，提高員工的安全意識和安全行為。

（2）開展安全文化活動：組織安全知識競賽、安全演講、安全文藝演出等活動，豐富安全文化生活。

（3）建立安全文化展示平臺：通過企業內部網站、宣傳欄等形式，展示企業安全文化建設成果。

4.社會監督

（1）鼓勵公眾參與：鼓勵和支持公眾參與安全生產監督，及時發現和舉報安全生產隱患。

（2）建立舉報獎勵制度：設立舉報獎勵制度，對舉報安全生產隱患的公眾給予獎勵。

（3）公開曝光：對安全生產違法違規行為進行公開曝光，形成震懾效應。

5.教育資源共享

（1）開發教育資源：開發安全生產宣傳教育資源，包括視頻、教材、宣傳冊等。

（2）共享教育資源：通過互聯網平臺，實現安全生產教育資源的共享，方便公眾和企業獲取。

（3）推廣教育資源：積極推廣安全生產教育資源，提高教育資源的利用效率。

第八章安全大排查大整治專項行動考核評價與激勵機制

1.考核評價體系

（1）制定考核評價標準：根據專項行動目標和任務，制定科學合理的考核評價標準。

（2）明確考核評價內容：考核評價內容應涵蓋專項行動的各個階段和關鍵環節。

（3）實施定期考核：對專項行動的進展情況進行定期考核，及時發現問題并采取措施。

（4）綜合評價結果：綜合考慮專項行動的成效、企業整改情況、公眾滿意度等因素，形成綜合評價結果。

2.激勵機制

（1）設立獎勵基金：設立專項行動獎勵基金，用于獎勵在專項行動中表現突出的單位和個人。

（2）表彰先進典型：對在專項行動中取得顯著成效的企業和個人進行表彰，形成示范效應。

（3）給予政策支持：對在專項行動中表現優秀的企業，給予政策支持，如稅收優惠、融資便利等。

（4）建立晉升通道：為參與專項行動的人員建立晉升通道，對表現優秀者給予職務晉升、職稱評定等方面的優先考慮。

3.考核評價流程

（1）自我評價：企業和個人應定期進行自我評價，總結專項行動的成效和不足。

（2）部門評價：各相關部門對企業和個人的專項行動情況進行評價，形成評價報告。

（3）社會評價：通過問卷調查、第三方評估等方式，收集社會公眾對專項行動的評價意見。

（4）綜合評定：根據自我評價、部門評價和社會評價的結果，進行綜合評定。

4.結果應用

（1）整改提升：對考核評價結果不合格的企業，督促其進行整改提升。

（2）責任追究：對在專項行動中工作不力、整改不到位的單位和個人，進行責任追究。

（3）激勵發展：對考核評價結果優秀的企業，給予激勵措施，促進其持續健康發展。

（4）經驗推廣：總結專項行動中的成功經驗和做法，進行推廣交流。

5.持續改進

（1）反饋整改：對考核評價中發現的問題，及時反饋給相關企業和個人，督促整改。

（2）優化考核體系：根據專項行動的實際情況，不斷優化和完善考核評價體系。

（3）建立長效機制：通過考核評價與激勵機制，建立安全生產長效管理機制。

（4）提升整體水平：通過考核評價與激勵機制，不斷提升企業和個人的安全生產整體水平。

第九章安全大排查大整治專項行動監督與問責

1.監督體系

（1）政府監督：政府相關部門對專項行動的實施情況進行監督，確保各項措施落實到位。

（2）企業自律：企業應建立內部監督機制，確保安全生產責任的履行。

（3）社會監督：鼓勵社會各界參與安全生產監督，形成多方參與的監督格局。

（4）媒體監督：發揮媒體輿論監督作用，對專項行動的實施情況進行報道和評論。

2.監督內容

（1）政策執行：監督相關政策法規的執行情況，確保政策得到有效實施。

（2）整改落實：監督企業對安全隱患的整改落實情況，確保整改到位。

（3）資金使用：監督專項行動資金的投入使用情況，防止資金挪用和浪費。

（4）工作作風：監督工作人員的工作作風，防止出現形式主義和官僚主義。

3.問責機制

（1）明確問責標準：根據專項行動的要求，明確問責的具體標準和條件。

（2）問責對象：對在專項行動中工作不力、失職瀆職的政府部門、企業和個人進行問責。

（3）問責方式：采取約談、通報批評、紀律處分等方式進行問責。

（4）問責程序：建立健全問責程序，確保問責的公正性和合法性。

4.問責流程

（1）問題發現：通過監督渠道發現問題，及時向相關部門報告。

（2）調查核實：對發現的問題進行調查核實，形成調查報告。

（3）問責決定：根據調查結果，決定是否啟動問責程序。

（4）執行問責：對決定問責的對象，按照既定程序執行問責措施。

5.預防措施

（1）警示教育：通過案例警示，教育工作人員和企業遵守安全生產法律法規。

（2）完善制度：建立健全相關制度，預防類似問題的再次發生。

（3）強化監督：加強對重點領域、重點企業和重點環節的監督力度。

（4）提高素質：通過培訓和教育，提高工作人員和企業的安全生產素質。

6.持續改進

（1）總結經驗：對問責情況進行總結，提煉經驗教訓。

（2）完善機制：根據實際情況，不斷改進和完善監督與問責機制。

（3）強化責任：進一步強化各部門和企業的安全生產責任。

（4）提升效能：通過監督與問責，提升專項行動的整體效能。

第十章安全大排查大整治專項行動總結與展望

1.專項行動總結

（1）成效回顧：對專項行動的成效進行全面回顧，總結成功經驗和不足之處。

（2）問題分析：對