1.1安全生產(chǎn)的基本概念安全是人類生存與發(fā)展活動中永恒的主題，也是當(dāng)今乃至未來人類社會重點關(guān)注的重要問題之一。人類在不斷地發(fā)展進(jìn)化的同時，也一直與生存發(fā)展活動中所存在的安全問題進(jìn)行著不懈的斗爭。人類社會的發(fā)展史在某種意義上說是解決安全問題的奮斗史。人們常說“無危則安，無損則全”，這句話對嗎，隨著對安全問題研究的逐步深入，人們越來越清醒地意識到，“無危則安，無損則全”不是安全的科學(xué)定義。因為絕對“無危、無損”的狀態(tài)只是主觀上的理想，任何生產(chǎn)、生活過程都存在一定的危險性。另外，“無危、無損”的狀態(tài)是個模糊的概念，不能用科學(xué)的定量標(biāo)準(zhǔn)來衡量。美國安全工程師協(xié)會在《安全專業(yè)術(shù)語辭典》中認(rèn)為，安全是“導(dǎo)致?lián)p傷的危險度是能夠容許的、較為不受損害的威脅和損害概率低的通用術(shù)語”。《安全科學(xué)導(dǎo)論》中進(jìn)一步指出:“安全的定義包含著危險和危急所引起的可能的損害不會發(fā)生的可信程度。”日本安全專家井上威恭指出:“安全系指判明的危險性不超過允許的限度。”總之，安全是指在生產(chǎn)、生活系統(tǒng)中，能將人員傷亡或財產(chǎn)損失的概率和嚴(yán)重度控制在可接受水平之下的狀態(tài)。科學(xué)的安全概態(tài)具有三層含義:1.安全是相對的。2.安全是主觀和客觀的統(tǒng)一3.安全需要以定量分析為基礎(chǔ)1.安全是相對的。世界上任何系統(tǒng)都包含有不安全的因素，都具有一定的危險性，沒有任何系統(tǒng)是絕對安全的。“安全的”系統(tǒng)并不意味著已經(jīng)杜絕了事故和事故的損失，而是事故發(fā)生的可能性相對較低，事故損失的嚴(yán)重性相對較小。現(xiàn)實中的安全系統(tǒng)不可能是“事故為零”的極端狀態(tài)，人們應(yīng)該不斷克服系統(tǒng)中的危險因素，追求“相對更高的安全程度”這樣一種安全目標(biāo)。2.安全是主觀和客觀的統(tǒng)一安全反映了人們對系統(tǒng)客觀危險性的主觀認(rèn)識和容忍程度。作為客觀存在，系統(tǒng)危險因素引發(fā)的事故何時、何地、以何種程度發(fā)生，造成何種惡果，人們不可能完全準(zhǔn)確地預(yù)料，但是，完全可以通過研究事故發(fā)生的條件和統(tǒng)計規(guī)律來認(rèn)識系統(tǒng)的危險性；作為對客觀存在的主觀認(rèn)識，安全表達(dá)了人們內(nèi)心對危險的容忍程度。事故發(fā)生的概率和損害程度提高、人們內(nèi)心對事故的容忍程度降低都會產(chǎn)生不安全的感覺。3.安全需要以定量分析為基礎(chǔ)安全的定量分析涉及三個重要指標(biāo)，即系統(tǒng)事故發(fā)生的概率、事故損失的嚴(yán)重度、可接受的危險水平。為了確認(rèn)系統(tǒng)安全程度，人們必須首先確定系統(tǒng)事故發(fā)生的概率及其損失的嚴(yán)重度，再與可接受危險水平相比較。為了實現(xiàn)系統(tǒng)安全，人們需要針對損失發(fā)生的概率及其嚴(yán)重度，有重點地采取控制、降低事故概率和損失嚴(yán)重度的措施。安全生產(chǎn)《辭海》對“安全生產(chǎn)”解釋是：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和運動。《中國大百科全書》將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，一般意義上講，“安全生產(chǎn)是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、物、機(jī)、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的傷害因素和事故風(fēng)險始終處于有效的控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康以及避免財產(chǎn)損失和環(huán)境危害的一項活動。秉著“以人為本，安全發(fā)展”的理念，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”確定為安全生產(chǎn)工作的基本方針。建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安全