xx水電站設計施工總承包監理部xx監安〔2024〕46號簽發人：關于報送《xx委xx總承包監理部臨時營地防汛及防地質災害應急演練總結》的函xx建設管理局安全環保部：2024年4月28日下午，監理部組織開展了xx鎮監理臨時營地防汛及防地質災害應急演練，現將應急演練總結報貴部審查。附件：xx總承包監理部臨時營防汛及地質災害地應急演練總結2、xx上田鎮監理營地防汛及地質災害應急演練方案3、xx上田鎮監理營地防汛及地質災害應急演練腳本2024年5月3日抄報：xx水電集團監理中心核稿：審核（查）：共印1份附件1：xxx總承包監理部臨時營防汛及防地質災害應急演練總結為提高監理人員防汛及地質災害防范意識和逃生避險能力，2024年4月28日下午14:00，監理機構在xx鎮臨時營地組織開展了2024年防汛及地質災害應急撤離演練。本次演練監理營地75名監理人員、餐飲、保安和保潔人員全部參加，演練工作從應急演練方案與腳本編寫、演練交底、撤離“實戰”等方面實施，基本取得預期效果。1應急演練基本情況1.1演練準備（1）編制了2024年防汛及地質災害應急演練方案，明確演練目的、規則、地點以及演練背景、情景設計、演練科目，對演練準備階段和實施階段需要落實事項進行了安排部署。（2）明確了防汛及地質災害應急演練人員組成及職責，成立演練指揮機構及應急撤離、安全保障、后勤保障、技術保障等專業小組。（3）演練前組織開展演練方案交底，著重演練方案、演練腳本和演練過程安全注意事項等方面的交底。1.2演練實施（1）演練背景和情景設計xx水電站施工區域連續強降雨，根據《xx監理部地質災害專項應急預案》發布預警信號。營地雨量監測點降雨量3小時內降雨量將達到50毫米，且有可能持續。同時，營地上游側沖溝水流量逐漸增大，為了避免因營地邊坡滑塌和沖溝泥石流影響營地人員安全的事故發生，監理部應急領導小組立即下達啟動地質災害應急預案的指令，營地辦公區、食堂、1#宿舍等部位人員立即撤離至營地下游側避險點。同時，向xx水電工程應急管理領導小組辦公室報告。（2）演練情況營地雨情監測設施持續監測顯示，營地雨量監測點降雨量3小時內將達到50毫米，且有可能持續，經監理部應急領導小組緊急商定，及時啟動地質災害Ⅲ級應急響應，組織人員緊急撤離。演練過程中，安排專人利用相機、手機等設備對演練過程進行記錄，拍攝了視頻、照片等影像資料。2024年4月28日下午14:30左右演練結束，由演練總指揮楊劍鋒總監對演練進行總結評價，肯定了此次演練的效果，也指出了演練過程中存在的不足之處，并提出了改進的建議。此次演練，對監理部《營地地質災害專項應急預案》的科學性、合理性和可操作性進行了驗證，有效檢驗了應急管理體系與應急協同聯動機制，提高了監理部各部門協同作戰能力，增強了監理人員應急反應和處置能力。同時通過演練，發現了應對突發地質災害過程中的不足，明確了應急工作后續改進、提升的方向和措施。2演練成效及存在不足2.1演練成效本次應急演練具有很強的實戰性，達到預期效果。一是體現了以人為本、科學實訓的演練理念，實行統一領導，綜合協調，分級負責的應急處置原則，對促進營地防汛、防地質災害工作具有重要意義；二是實現了鍛煉隊伍、磨合機制的演練目標，演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理，安全保障可靠，通過演練檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢查了應急小組、物資、裝備、技術等的準備情況，增強了監理人員和后勤人員風險意識，普及防災減災知識和逃生避險能力。2.2存在不足（1）少部分參演人員缺乏緊迫感。（2）少部分參演人員對演練方案和腳本不熟悉，專業小組之間銜接需進一步加強。3下階段應急管理工作措施3.1對演練中存在的不足逐項落實改進措施，組織對營地防汛防地質災害應急預案進行再評審，落實補充修訂。3.2持續性開展防汛防災減災宣傳，開展對監理人員和后勤人員應急管理知識培訓，著力提高突發地質災害情況下的自救互救和逃生避險能力。3.3嚴格落實營地降雨量監測預警，落實對營地上游沖溝和后邊坡的日常巡查和觀測，著重雨中、雨后監測措施。3.4嚴格落實汛期營地區域巡查和值班制度，及時收集外部水清氣象水情信息，發布重要水情氣象信息并落實應對措施。3.5每年開展一次營地防汛及地質災害應急避險演練，增強監理人員防汛、防災、抗災和抵御自然災害的能力。4其他演練照片（略）附件2xx上田鎮監理營地防汛及防地質災害應急演練方案《xx水電站2024年地質災害風險評估報告》中評價，監理營地內側邊坡局部覆蓋層可能產生塌滑及滾石問題，危害程度中等，危險性中等；上游的泥石流溝泥石流量較小，危害程度小，危險性小，發生泥石流對營地的影響較小。在暴雨工況下營地邊坡表面可能發生滑塌及滾石，3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨（20mm/h）可能持續時【降雨量15毫米/小時或24小時50毫米工況下，加強營地巡視并做好防暴雨準備和安全撤離的預警機制】，營地的人員（停車洗車區、辦公樓、食堂、1#宿舍樓）所有人員撤離至下游2#宿舍樓和3#宿舍樓，營地應加強巡視，注意防范可能引發的崩塌和泥石流等災害。一、演練依據1.《生產安全事故應急演練評估規范》（AQ/T9009-2015）2.《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007—2011）3.監理部《地質災害專項應急預案》（xx監理【2023】42號）4.《xx水電站地質災害排查評估及防止措施（2024）》（B2）二、演練時間、地點時間：2024年4月28日下午14:00～15:00地點：xx上田鎮監理營地。三、演練目的為防止臨時營地汛期在暴雨或持續降雨工況下發生突發地質災害造成的經濟損失和人員傷害，通過模擬汛期局地強降雨導致營地邊坡滑塌和營地上游側沖溝泥石流等地災問題，營地監理人員及后勤工作人員能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域至安全避險區，同時做好搶險救災應急工作。通過演練，檢驗和完善現有的防汛及防地質災害應急預案，提高營地人員對地質災害防治工作的熟悉程度和技能，進一步明確營地人員各自的崗位和職責，改善監理機構各部門及人員之間的協調性，促使監理人員掌握防災避災意識和自救互救能力，優化改進預案，落實應急資源的儲備，增強應急預案實際操作的有效性。四、演練規則應急處置基本原則：1、預防為主、全面規劃、常備不懈。2、保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先。3、局部服從全局，下級服從上級，統一指揮、分級分部門負責。4、任何個人不得破壞、侵占、損毀設施設備及備用的器材、物料等。五、演練方案（一）演練背景xx水電站施工區域連續強降雨，根據《xxx監理部防汛防地質災害專項應急預案》發布預警信號。（二）演練情節設計主線情節：施工區發生局地強降雨，經持續觀測和巡視，營地雨量監測點降雨量3小時內已達到50毫米，且有可能持續。同時，營地上游側沖溝水流量逐漸增大，為了避免營地邊坡滑塌和沖溝泥石流地質災害對營地的安全影響，保障營地人員生命安全，監理部應急領導小組立即下達啟動防地質災害應急預案的指令，營地辦公區、食堂、宿舍等部位人員立即撤離至營地下游側避險點。同時，向xx水電工程應急管理領導小組辦公室報告。演練情節：局地強降雨，降雨量50mm/3小時。（三）演練科目1、預警信息發布2、營地人員撤離（四）應急預案演練的實施步驟1、演練準備階段（1）編制演練方案，確定演練日期、目標、范圍，準備演練用具。（2）指定（或邀請）演練評價人員。（3）演練前的演練交底，方案講解。2、演練實施階段通過影像等記錄演練過程。3、演練撤離路線：人員（辦公樓、食堂、1#宿舍樓辦公人員、1-3#宿舍樓）統一撤離到3#宿舍樓下游安全避險點。4、演練總結階段（1）召開現場演練總結會（2）評價人員現場評價（3）編制演練總結（五）應急演練人員組成及職責營地全體人員參加演練（包括業主營地值班人員）。根據應急預案規定，結合演練的實際情況，成立地質災害應急演練指揮部，指揮部下設應急撤離救援、安全保障組、后勤保障組、技術服務組等專業小組。1、應急演練指揮部成員演練指揮：副指揮：主要職責：①決定啟動應急預案；②負責做出應急救援工作的各項重大決策；③負責組織、指揮應急撤離及搶險救災工作；④負責督促搶險工作組開展救援工作，維護現場應急救援工作的秩序。2、應急撤離救援組組長：成員：職責：組織人員撤離，按照方案迅速組織搶險力量進行救援、搶險。3、安全保障組組長：成員：職責：對事故現場及周邊道路進行警戒、控制，負責演練現場的秩序、交通指揮；負責應急救援現場人員安全撤離或轉移。4、后勤保障組組長：成員：職責：負責演練物資的準備、供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。5、技術組組長：成員：職責：具體負責應急搶險技術支持和防范再次發生災害的技術措施，負責營地的安全監測，一旦發現問題，立即報告；為搶險救援和事故調查提供技術保障。6、攝像小組（3人）辦公樓（劉嶺）、籃球場（魏長贏）、2#宿舍（黃揚勇）（六）演練準備1、演練臨時指揮部地點籃球場2、演練前交底會正式演練前，在臨時指揮部集合，由安全環保部進行應急演練方案交底，時間2024年4月28日下午午14:00。3、參演人員集合地點及要求模擬撤離人員：14：10，分別分散到辦公室、食堂、1#宿舍樓。接到信號（警報器、銅鑼聲）后有序向預定撤離地點撤離。4、演練物資準備（1）手搖式警報器1臺、橫幅1面、藥箱1個、銅鑼1個、擴音器1個、對講機10個。（2）車輛：中巴車3輛、小車4輛。六、演練評價應急演練結束后，召開現場應急演練總結會，由評價人員對應急演練的效果做出評價，并提出演練過程中發現的問題或改進方向。會后根據討論的情況編寫演練報告，對應急演練工作進行總結，提出演練中的不足及需要改進的地方。七、演練注意事項1.所有參演人員必須態度端正，做到集中精神，高度重視，認真對待。2.服從安排，分工明確，按要求到達演練指定位置，并做好準備工作。3.演練過程中注意安全，保持安靜、動作敏捷，嚴禁推拉、沖撞、擁擠。附件3xx監理營地地質災害應急演練腳本第一步14：00，參演人員在臨時指揮部（籃球場）前集合列隊，副指揮張勇做演練方案交底。第二步演練副指揮吳雄高宣讀演練的目的、任務及要求等，并向指揮長報告演練工作準備情況。吳雄高：為更好地適應防地質災害的實戰需要，在險情發生時能夠迅速、有序地轉移人員，提高營地人員應急避險和逃生能力，監理部決定開展營地地質災害應急演練。本次演練成立了以監理部總監理工程師為演練指揮，分管副總監理工程師等為副指揮的演練組織機構，本次演練設置了應急救援搶險組、安全警戒組、技術組、后勤保障組、攝像等五個工作小組。本次演練科目內容有二項：一是預警信息發布；二是人員安全撤離。演練設定的背景為：xx監理營地區域連續強降雨，根據監理部《地質災害專項應急預案》發布預警信號，撤離人員和車輛。吳雄高：“xx營地2024年地質災害應急演練”演練各項準備工作就緒，參演人員全部到位。下面，請演練指揮楊劍鋒同志宣布演練正式開始。演練指揮楊劍鋒：我宣布，xx監理營地2024年地質災害應急演練現在開始。（集合人員解散，恢復營地正常生活、工作秩序）第三步2024年4月28日，xx營地區域突降大雨監理部帶班領導：值班人員：第1節14：10吳雄高【到臺前】：報告指揮，xx營地2024年地質災害應急撤離演練準備完畢，請指示。楊劍鋒：按預定計劃進行。吳雄高：是。請營地參演人員各就各位，演練開始。第2節防汛值班張順強【用對講機】:姚總，我是值班人員張順強。xx施工區突降暴雨，根據雨量監控系統監測，xx監理營地3小時降雨量接近50mm，營地巡視檢查發現上游沖溝流量增加，溝水逐漸渾濁。根據防辦雨情預報，預計未來3時至6時，xx施工區將持續降雨。根據監理部《地質災害專項應急預案》的規定發布預警信號，請指示。姚行【用對講機】：請通知監理部地質災害防治各專業小組做好應急準備，同時密切關注雨情變化和溝水變化。張順強【用對講機】:是。各專業小組請注意，立即做好防汛應急準備。（各專業組按順序回復：吳雄高、張勇、李生亮、汪海雁；XX小組收到）姚行【到臺前】：報告指揮，我是本月防汛帶班姚行。根據防汛值班人員報告，xx監理營地區域3小時降雨量接近50mm，營地周邊巡視檢查發現上游沖溝流量增加，溝水逐漸渾濁。根據雨情預報，預計未來3時至6時，將持續降雨。建議立即啟動地質災害應急預案，及時撤離營地人員，請指示。楊劍鋒：根據目前雨情走勢，為確保營地監理人員生命安全和財產安全，經監理部應急領導小組會商，立即啟動地質災害應急預案，響應級別Ⅲ級。請按防汛應急預案布置各項工作。姚行：是姚行【對講機】：張順強張順強【對講機】；收到，請講姚行【對講機】：按照監理部應急領導小組安排部署，請你在監理部內部QQ群發布營地地質災害Ⅲ級預警和應急響應。張順強【對講機】：收到第3節【對講機】姚行：應急撤離組吳雄高：應急撤離組人員到位。姚行：請立即組織營地監理人員有序撤離！吳雄高：收到！姚行：后勤保障組！李生亮：后勤保障組人員到位。姚行：請立即準備相應應急物資，落實后勤保障！李生亮：收到！姚行：安全保障組！張勇：安全組人員到位。姚行：請做好撤離警戒！張勇：收到！姚行：技術組！汪海雁：技術組人員到位。姚行：請做好技術準備，密切關注營地降雨量