一、項目背景

近年來，隨著生態環境治理的不斷深入，各類環境保護設施安全風險日益凸

顯。根據網上公開信息初步統計，2018年到2022年，共發生環保設備設施安全

生產事故154起。這些事故暴露出部分環保設施在設計、安裝、運行、檢維修等

環節不規范，運行階段安全風險辨識管控不到位等突出問題。2019年12月3日，

嘉興海寧市龍洲印染有限責任公司發生污水罐體坍塌事故，造成10人死亡、3

人重傷。2020年6月13日，湖州市吳興區浙江美欣達紡織印染科技有限公司污

水處理站發生中毒窒息事故，造成4人死亡、5人受傷。2021年5月5日，湖州

市長興縣浙江荔禾電氣科技有限公司因上膠生產線廢氣收集排風量不足，可燃氣

體集聚，遇靜電火花發生爆燃事故，造成3人死亡。2022年4月17日，寧波余

姚市吉宏表面處理有限公司發生一起廢氣處理環節中毒事故，造成3人死亡、3

人受傷。

2022年12月浙江省應急管理廳和浙江省生態環境廳聯合發布了《關于加強

工業企業環保設施安全生產工作的指導意見》（浙應急基礎〔2022〕143號），要

求對已建成的重點環保設施且未進行正規設計的，應委托有相應資質的設計單位

開展設計診斷，并組織專家評審。2023年3月浙江省印發了《關于印發浙江省

工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案的通知》（浙安委辦〔2023〕

14號），要求全面排查脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO

焚燒爐５類重點環保設施重大安全風險，對建設項目環保設施設計、施工、驗收、

投入生產或者使用情況進行監督檢查。

目前環保設備設施設計診斷領域缺乏相應的標準，為加強企業未經正規設計

已建成的環保設備設施的安全管理，預防和減少安全事故發生，浙江省生態與環

境修復技術協會擬制定《環保設備設施安全管理設計診斷》，對環保設備設施設

計診斷的診斷程序、診斷內容和診斷結論等內容進行了規定，為企業和第三方開

展環保設備設施設計診斷提供了依據。

二、項目來源

浙江省生態與環境修復技術協會（以下簡稱“協會”）在經過大量調研的基

礎上提出立項申請，經協會標技委組織專家進行立項評估，列入浙江省生態與環

1

境修復技術協會2023年度第一批團體標準制定計劃（浙生環協〔2023〕7號），

項目名稱為《環保設備設施安全管理設計診斷》。

三、標準制定工作概況

3.1標準制定相關單位及人員

本標準牽頭組織制定單位：浙江省生態與環境修復技術協會。

本標準主要起草單位：浙江恒諾環保科技有限公司。

本文件起草單位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作過程

3.2.1前期準備工作

2023年1月，浙江省生態與環境修復技術協會召開立項論證會，經過專家

論證，正式將標準立項，標準名稱為《環保設備設施安全管理設計診斷》。同時

成立標準編制工作組，啟動標準編制工作。

2023年10~12月，征集了部分安全生產第三方服務機構作為參編單位，編

制組起草相關標準文本草案。

2024年1月，對標準草案進行內部審核、修改，形成了征求意見稿。

3.2.2征求意見

2024年1月30日，團體標準在協會主頁上公開征求意見，征求意見時間為

30天。

四、現狀要求

4.1現狀管理要求

4.1環保設備設施設計診斷相關要求

目前，國務院發布了《國務院安委辦生態環境部應急管理部關于進一步加

強環保設備設施安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2022〕17號），要求企業

全面負責落實本單位的環保設備設施安全生產工作；浙江省發布了《浙江省應急

管理廳浙江省生態環境廳關于加強工業企業環保設施安全生產工作的指導意

見》（浙應急基礎〔2022〕143號）和《浙江省安全生產委員會辦公室關于印發

2

浙江省工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案的通知》（浙安委辦

〔2023〕14號），提出應加強環保設施源頭管理，對環保設施的立項、設計、建

設和驗收階段提出要求。

4.2國家、行業相關標準要求

（1）國家標準

經查詢，目前暫無相關國家標準。相似的國家標準有：

a.煙氣脫硫工藝設計標準（GB51284—2018）

該標準規定了煙氣脫硫工藝的設備選擇、設備布置、管線布設和自控系統等

內容，適用于有色金屬電力鋼鐵黃金煙氣制酸等行業的煙氣脫硫。

b.室外排水設計標準（GB50014—2021）

該標準規定了污水處理設施及構筑物的設計要求，適用于新建擴建和改建的

城鎮、工業區和居住區的永久性室外排水工程設計。

c.粉塵防爆安全規程（GB15577—2018）

該標準規定了粉塵防爆安全總則、粉塵爆炸危險場所的建(構)筑物的結構與

布局、防止粉塵云與粉塵層著火、粉塵爆炸的控制、除塵系統、粉塵控制與清理、

設備設施檢修和個體防護。

（2）行業標準

經查詢，目前暫無相關行業標準。相似的行業標準有：

a.石灰石/石灰—石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術規范（HJ179—2018）

該標準規定了石灰石/石灰一石膏濕法煙氣脫硫工程設計、施工、驗收、運

行和維護的技術要求，適用于石灰石/石灰一石膏濕法煙氣脫硫工程，可作為建

設項目環境影響評價、環境保護設施設計、施工、驗收和運行管理的技術依據。

b.氨法煙氣脫硫工程通用技術規范（HJ2001—2018）

該標準規定了氨法煙氣脫硫工程的設計、施工、驗收、運行和維護等技術要

求，適用于氨法煙氣脫硫工程，可作為建設項目環境影響評價、環境保護設施設

計、施工、驗收和運行管理的技術依據。

c.火電廠煙氣脫硝工程技術規范選擇性催化還原法（HJ562—2010）

該標準規定了火電廠選擇性催化還原法煙氣脫硝工程的設計、施工、驗收、

運行和維護等應遵循的技術要求，可作為環境影響評價、工程設計與施工、項目

竣工環境保護驗收及建成后運行與管理的技術依據。

d.火電廠煙氣脫硝工程技術規范選擇性非催化還原法（HJ563—2010）

該標準規定了火電廠選擇性非催化還原法煙氣脫硝工程的設計、施工、驗收、

運行和維護等應道循的技術要求，可作為環境影響評價、工程設計與施工、建設

項目竣工環境保護驗收及建成后運行與管理的技術依據。

e.水污染治理工程技術導則（HJ2015—2012）

該標準規定了水污染治理工程在設計、施工、驗收和運行維護中的通用技術

要求。

f.大氣污染治理工程技術導則（HJ2000—2010）

該標準規定了大氣污染治理工程在設計、施工、驗收和運行維護中的通用技

術要求。

3

g.蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范（HJ1093—2020）

該標準規定了蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程的設計、施工、驗收和運行

維護的技術要求。

4.3團體、企業相關標準

（1）團體標準

經查詢，目前暫無相關團體標準。相似的團體標準有：

a.環保設備設施安全管理工業廢水處理設施安全風險辨識評估(T/EERT

039－2023)

該標準規定了工業廢水處理設施安全風險辨識評估的術語和定義、風險辨

識、風險評估與風險分級和持續改進。

b.蓄熱燃燒裝置安全風險評估指南(T/EERT026－2022)

該標準規定了蓄熱燃燒裝置安全風險評估的術語和定義、縮略語、評估程序、

文件資料評估、設備設施評估、運維管理評估、應急處置評估、風險等級判定和

持續改進等內容。

C.環保設備設施安全管理電鍍行業(T/EERT040.3－2023)

該標準規定了電鍍行業環保設備設施總體要求以及設計、建設與驗收、運行、

退役拆除、危險作業的安全管理、持續性改進等技術內容。

D.環保設備設施安全管理印染行業(T/EERT040.4－2023)

該標準規定了印染行業環保設備設施安全管理的總體要求以及設計、建設與

驗收、運行、退役拆除、危險作業的安全管理、持續性改進等技術內容。

（2）企業標準

經查詢，目前暫無相關企業標準。

4

五、標準編制原則、主要內容及確定依據

5.1編制原則

與現有管理要求緊密銜接。本團體標準的起草是基于現有管理要求和現行標

準的基礎上，對環保設備設施設計診斷的總體要求、診斷程序、診斷內容和診斷

結論等內容進行了明確規定，有利于企業和第三方開展對未經正規設計的已建成

的環保設備設施的設計診斷。

與實際應用相契合。本團體標準的起草是基于目前環保設備設施設計診斷的

基礎上開展，在現有應用的基礎上，制訂了脫硫脫硝、污水處理、粉塵治理、RTO

焚燒爐等重點環保設備設施的設計診斷檢查表，為企業和第三方開展設計診斷提

供了依據。

可操作性原則。從標準化的角度進一步對環保設備設施設計診斷的技術要求

進行規范化，同時考慮標準實施的可操作性和兼容性。

5.2主要內容

（1）總體要求

本標準規定了環保設備設施設計診斷的總體要求、診斷程序、診斷內容和診

斷結論等內容。

（2）標準內容

1.標準適用范圍。適用于未經正規設計的已建成的環保設備設施的設計診

斷。

2.規范性引用文件，羅列了本標準引用和相銜接的相關標準。

3.術語和定義

未經正規設計：指環保設備設施未經具備相應資質的設計單位設計或原設計

單位資質條件不符。

4.總體要求，從范圍、人員等方面提出了環保設備設施設計診斷的總體要求。

5.診斷程序

5.1確定范圍

應根據企業環保設施設備實際情況，明確設計診斷的范圍和內容。

5.2收集資料

5

按照設計范圍和內容，收集企業基本情況、環保設施設備設計方案、設計圖

紙、設計單位資質等資料。

5.3設計診斷

從總平面布置、工藝技術及流程、設備、管道及建（構）筑物、儀表與控制

系統和安全設施五個方面開展設計診開展現場檢查。

5.4編制報告

根據診斷結果，編制設計診斷報告，對不符合生態環境和安全生產要求的，

提出整改措施。

5.5組織評審

應組織環保、安全等專業的專家對設計診斷報告進行評審。設計單位應根據

專家意見修改設計診斷報告，企業應按照設計診斷報告中提出的整改措施進行整

改，整改完成后由設計診斷單位評估整改效果。

6.診斷內容。對總平面布置、工藝技術及流程、設備、管道及建（構）筑物、

儀表與控制系統和安全設施五個方面的設計診斷內容進行了規定。

7.診斷結論。設計單位應在開展設計診斷后應向企業提交設計診斷報告，并

組織專家對設計診斷報告進行評審。

六、標準先進性體現

（1）對未經正規設計的已建成的環保設備設施設計診斷的總體要求、診斷

程序、診斷內容和診斷結論等內容進行了規定，為環保設備設施的設計診斷提供

依據，填補了國內該領域的空白。

（2）設計了脫硫脫硝、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等重點環保設備

設施的設計診斷檢查表，便于企業和第三方操作，使該標準更具備實用性。

七、與現行相關法律、法規、規章及相關標準的協調性

7.1目前已有的標準情況

目前，國家、省級層面無相關標準。

7.2與相關法律、法規、規章、強制性標準相沖突情況

符合團體標準制定要求，無沖突情況。

7.3規范性引用文件情況

6

引用了以下規范性文件：

GB15577粉塵防爆安全規程

GB50016建筑設計防火規范

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB50017鋼結構設計規范

GB55027城市排水工程項目規范

GB55037建筑防火通用規范

GB50153工程結構可靠性設計統一標準

GB50187工業企業總平面設計規范

HJ1093蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范

HJ2000大氣污染治理工程技術導則

HJ2015水污染治理工程技術導則

NB/T47003.1常壓容器第1部分：鋼制焊接常壓容器

八、社會效益

該團體標準的制定，有利于企業提高環保設備設施安全風險管理水平，為企

業和第三方開展環保設備設施設計診斷提供參考依據。

九、重大分歧意見的處理經過和依據

無重大分歧意見。

十、廢止現行相關標準的建議

無需廢止現行相關標準。

十一、提出標準強制實施或推薦實施的建議和理由

本標準為浙江省生態與環境修復技術協會團體標準。

十二、貫徹標準的要求和措施建議

本標準將在全國團體標準信息平臺（/）上自我聲明采

用本標準，其他采用本標準的單位也應在信息平臺上進行自我聲明。

十三、其他應予說明的事項

無。

7

十四、反饋意見處理情況

8

十五、制訂過程材料附件

1、立項文件

9

10

11

2、征求意見文件

12

13

《環保設備設施安全管理設計診斷》

編制說明

（征求意見稿）

二〇二四年一月

一、項目背景

近年來，隨著生態環境治理的不斷深入，各類環境保護設施安全風險日益凸

顯。根據網上公開信息初步統計，2018年到2022年，共發生環保設備設施安全

生產事故154起。這些事故暴露出部分環保設施在設計、安裝、運行、檢維修等

環節不規范，運行階段安全風險辨識管控不到位等突出問題。2019年12月3日，

嘉興海寧市龍洲印染有限責任公司發生污水罐體坍塌事故，造成10人死亡、3

人重傷。2020年6月13日，湖州市吳興區浙江美欣達紡織印染科技有限公司污

水處理站發生中毒窒息事故，造成4人死亡、5人受傷。2021年5月5日，湖州

市長興縣浙江荔禾電氣科技有限公司因上膠生產線廢氣收集排風量不足，可燃氣

體集聚，遇靜電火花發生爆燃事故，造成3人死亡。2022年4月17日，寧波余

姚市吉宏表面處理有限公司發生一起廢氣處理環節中毒事故，造成3人死亡、3

人受傷。

2022年12月浙江省應急管理廳和浙江省生態環境廳聯合發布了《關于加強

工業企業環保設施安全生產工作的指導意見》（浙應急基礎〔2022〕143號），要

求對已建成的重點環保設施且未進行正規設計的，應委托有相應資質的設計單位

開展設計診斷，并組織專家評審。2023年3月浙江省印發了《關于印發浙江省

工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案的通知》（浙安委辦〔2023〕

14號），要求全面排查脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO

焚燒爐５類重點環保設施重大安全風險，對建設項目環保設施設計、施工、驗收、

投入生產或者使用情況進行監督檢查。

目前環保設備設施設計診斷領域缺乏相應的標準，為加強企業未經正規設計

已建成的環保設備設施的安全管理，預防和減少安全事故發生，浙江省生態與環

境修復技術協會擬制定《環保設備設施安全管理設計診斷》，對環保設備設施設

計診斷的診斷程序、診斷內容和診斷結論等內容進行了規定，為企業和第三方開

展環保設備設施設計診斷提供了依據。

二、項目來源

浙江省生態與環境修復技術協會（以下簡稱“協會”）在經過大量調研的基

礎上提出立項申請，經協會標技委組織專家進行立項評估，列入浙江省生態與環

1

境修復技術協會2023年度第一批團體標準