《海綿型公園綠地建設規范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

為了加快推進海綿城市建設，保護和改善城市生態環境，

提高城市發展質量，促進人與自然和諧發展，規范海綿型公

園建設，統一全市海綿型公園綠地工程建設主要技術指標，

提高精細化建設水平，指導海綿型公園綠地設計、施工及維

護。貫徹《住房和城鄉建設部進一步明確海綿城市建設要求》

（2022年），按照《深圳市海綿城市建設管理規定》（深圳市

人民政府令第344號）等文件要求，在立足國家和行業既有

標準和規范的基礎上，總結深圳市已建海綿型公園工程的經

驗教訓，吸收國內外其他地區的建設經驗，并在廣泛征求意

見的基礎上，深圳市公園管理中心組織編制了本文件。

二、工作簡況

（一）任務來源

深圳市地方標準《海綿型公園綠地建設規范》由深圳市

城市管理和綜合執法局提出并歸口。根據深圳市市場監督管

理局2022年5月發布的《深圳市市場監督管理局關于下達

2022年第一批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，標準

由深圳市公園管理中心牽頭起草，深圳市特區建工園林生態

科技集團有限公司、深圳市標準技術研究院參與起草。

1

（二）主要起草過程

1.規劃、立項階段

2022年3月，市公園管理中心提出標準編制構想，并與

深圳市特區建工園林生態科技集團有限公司、深圳市標準技

術研究院組成編制組，籌劃標準編制工作。

2022年4月，提交地方標準立項申請。2022年5月，

經市市場監管局批準作為深圳市地方標準正式批準立項。

2.調研階段

2022年6月至2022年8月，編制組開展前期準備工作，

研讀深圳市公園建設的相關資料，搜集各類相關行政法規文

件、國內外相關標準與技術規范，對搜集的相關法規、國內

外標準及技術規范中的相關要求進行分析研究。擬定調研方

案和調研計劃，制定調研表，對深圳市各個區、各種類型公

園開展現場調研，并對調研結果進行匯總、分析，針對性調

整規范內容框架，通過專題討論會研究確定本規范編制的技

術框架內容及擬采取的技術路線與方法。

3.編制階段

2022年9月至2022年12月，開展標準編制，完成標準

初稿，并召開多次研討會和編制會對標準進行修改完善，形

成《海綿型公園綠地建設規范》標準征求意見稿。

4.征求意見階段

2023年3月至2023年4月，面向市、各區（新區、深

汕特別合作區）有關單位公開征求意見一個月，同時在市城

2

市管理和綜合執法局門戶網站向社會公開征求意見一個月。

共收到來自市、區城管局、水務局、生態環境局等征求

意見29條，其中采納21條，部分采納4條，不采納4條。

三、編制依據

（一）編制原則

為保證標準行之有效，能夠更好地總結經驗和指導后續

工作，標準編制按照以下原則進行。

1.科學性原則

經過調查與研究深圳海綿型公園綠地建設情況，依據深

圳市建設實際情況，在已有的實踐經驗的基礎上進行創新，

綜合考慮前期成果和未來規劃。標準參考國家、行業相關標

準，遵循廣東省地方相關標準。

2.地方性原則

標準應考慮深圳地方實際情況，在遵循廣東省地方相關

標準的基礎上，按照深圳本地建設需求，從自然保護地的相

關保護原則出發，制定符合深圳地方需求的標準規范。

3.規范性原則

標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：

標準化文件的結構和起草規則》給出的規則進行編寫，在編

制制定的過程引用了GB50108《地下工程防水技術規范》、

GB50268《給水排水管道工程施工及驗收規范》、GB50345

《屋面工程技術規范》、GB50352《民用建筑設計統一標準》、

GB/T50378《綠色建筑評價標準》、GB55014《園林綠化工

3

程項目規范》等文件要求，編制規范。

4.可操作性原則

鑒于本標準后續將指導深圳市海綿型公園建設項目設

計、施工、運行維護，標準編制過程中關注征求和吸納各方

意見，考慮標準條文的實操，在體現深圳優勢的同時，確保

內容可實施可檢驗。

（二）編制依據

主要是依據國家、廣東省、深圳市的相關法律法規，在

參考了相關國家標準、行業標準、其他省市相關標準的基礎

上，結合深圳市實際情況，編制完成的。文件涉及的各項參

數數值來源主要有兩個方面，一是相關國家標準、行業標準、

其他省市相關標準以及相關的政策法規，二是根據深圳市海

綿型公園建設積累的相關經驗。

依據或參考的相關標準如下：

序號標準號標準名稱

1GB50108地下工程防水技術規范

2GB50268給水排水管道工程施工及驗收規范

3GB50345屋面工程技術規范（附條文說明）

4GB50352民用建筑設計統一標準

5GB/T50378綠色建筑評價標準

6GB55014園林綠化工程項目規范

7GB50009建筑結構荷載規范（附條文說明）

8GB50015建筑給水排水設計標準

9GB50137城市用地分類與規劃建設用地標準（附條文說明）

10GB50141給水排水構筑物工程施工及驗收規范

11GB50201防洪標準（附條文說明）

12GB50286堤防工程設計規范（附條文說明

4

13GB50289城市工程管線綜合規劃規范

14GB50318城市排水工程規劃規范

15GB50400建筑與小區雨水控制及利用工程技術規范

16GB/T50563城市園林綠化評價標準

17GB/T50596雨水集蓄利用工程技術規范（附條文說明

18GB/T50600渠道防滲襯砌工程技術標準

19GB50788城鎮給水排水技術規范（附條文說明）

20CJJ1城鎮道路工程施工與質量驗收規范

21CJJ/T135透水水泥混凝土路面技術規程

22CJJ/T188透水磚路面技術規程（附條文說明

23CJJ/T190透水瀝青路面技術規程（附條文說明

24CJ/T340綠化種植土壤

25JGJ155種植屋面工程技術規程

26CECS381硅砂雨水利用工程技術規程

27SJG38深圳市房屋建筑工程海綿設施設計規程

28SZDB/Z81綜合公園管養維護要求

（三）國內外對標情況

1.國外對標情況。

西方部分早在上世紀五十年代初就已經明顯地指出了

將公園規劃設計和降雨管理相融合的新途徑，已形成了不少

采用雨洪管理概念的“雨洪公園”，從而達到對雨水的資源

化使用，以形成具備降雨收集與凈化功效的天然生態景觀，

形成了不同類型的雨洪花園。如美國的波特蘭唐納溪水園、

新加坡碧山宏茂橋公園等。

2.國內對標情況。

我國的傳統型公園按照CJJ48《公園設計規范》設計建

成的城市公園，其建成時間早，都很少采取雨水管理措施。

當海綿城市理念被一些學者引入到我國，而且運用于園林的

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設計中之后，海綿型公園應運而生。其設計在滿足城市公園

基本游憩休閑功能基礎上，更為重視雨洪基礎設施系統的構

建，雨水管理達到了更為合理的效果。如北京、上海、廣州、

成都、杭州等城市均建設了多個不同規模、不同類型的海綿

公園。

四、主要條款說明

本文件堅持科學性、地方性、規范性、可操作性的原則

進行編制，主要包括7個章和2個附錄。以下對標準中的主

要條款進行說明。

（一）主要條款

1.范圍。本章節界定了文件的內容和適用對象，指明文

件的適用范圍。

2.規范性引用文件。本章節列出本文件中海綿型公園規

劃設計、設施施工及驗收維護等內容引用的文件，作為本文

件的規范性引用內容，包括GB50108《地下工程防水技術規

范》、GB50268《給水排水管道工程施工及驗收規范》、GB

50345《屋面工程技術規范》、GB50352《民用建筑設計統

一標》、GB/T50378《綠色建筑評價標準》、GB55014《園

林綠化工程項目規范》、CJJ1《城鎮道路工程施工與質量

驗收規范》、CJJ/T135《透水水泥混凝土路面技術規程》、

CJJ/T188《透水磚路面技術規程》、CJJ/T190《透水瀝青

路面技術規程》、CJ/T340《綠化種植土壤》、JGJ155《種

植屋面工程技術規程》、CECS381《硅砂雨水利用工程技術

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規程》、SJG38《深圳市房屋建筑工程海綿設施設計規程》、

SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用

文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

3.術語和定義。本章節給出了文件編制過程中涉及到的

術語和定義，包括海綿城市、公園、用地比例、綠化用地、

海綿型公園、土壤滲透系數、滲透設施透水鋪裝和透水基礎、

綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、滲井、儲存設施、

濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調節設施、調節塘、轉

輸設施、植草溝、滲管（渠）、旱溪、凈化設施、植被緩沖

帶、初期雨水棄流設施等。術語和定義的確定主要是根據文

件的標準化對象，采用內涵定義的形式，使用陳述性條款給

出。

4.基本要求。本章節主要明確了海綿型公園綠地建設基

本要求等內容。本章節主要參考了GB/T50378《綠色建筑評

價標準》、GB/T50563《城市園林綠化評價標準》、GB51192

《公園設計規范》、GB55014《園林綠化工程項目規范》國

家標準及SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》、DB4403/T25

《海綿城市建設項目施工、運行維護技術規程》地方標準等，

并根據深圳市海綿型公園建設項目設計、施工、運行維護技

術工作開展的實際需要編寫。

5.規劃設計要點。本章節主要明確了海綿型公園設計的

一般規定、不同類型公園海綿設施選擇、單項海綿設施設計

7

要點、植物選擇與設計、土壤及墊層配置等內容。本章節主

要參考了GB/T50378《綠色建筑評價標準》、GB/T50563

《城市園林綠化評價標準》、GB51192《公園設計規范》、

GB55014《園林綠化工程項目規范》國家標準及SZDB/Z81

《綜合公園管養維護要求》、DB4403/T25《海綿城市建設

項目施工、運行維護技術規程》地方標準等，并根據深圳市

海綿型公園建設項目設計、施工、運行維護技術工作開展的

實際需要編寫。

6.海綿設施施工及驗收。本章節主要明確海綿設施施工

及驗收相關規定，包括一般要求、施工技術、質量控制、驗

收等內容，本章節主要參考了GB/T50378《綠色建筑評價標

準》、GB/T50563《城市園林綠化評價標準》、GB51192《公

園設計規范》、GB55014《園林綠化工程項目規范》國家標

準及SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》、DB4403/T25

《海綿城市建設項目施工、運行維護技術規程》地方標準等，

并根據深圳市海綿型公園建設項目設計、施工、運行維護技

術工作開展的實際需要編寫。

7.海綿設施維護。本章節主要明確各項海綿設施維護的

一般要求、運行及維護要求、植物養護、設施常規維護頻次

等內容，本章節主要參考了GB/T50378《綠色建筑評價標準》、

GB/T50563《城市園林綠化評價標準》、GB51192《公園設

計規范》、GB55014《園林綠化工程項目規范》國家標準及

SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》、DB4403/T25《海綿

8

城市建設項目施工、運行維護技術規程》、地方標準等，并

根據深圳市海綿型公園建設項目設計、施工、運行維護技術

工作開展的實際需要編寫。

8.附錄A：單項海綿設施設計圖紙。本附錄為資料性附

錄，給出了海綿型公園建設單項海綿設施設計圖紙示例，用

于單項海綿設施設計。本章節主要參考了GB/T50378《綠色

建筑評價標準》、GB/T50563《城市園林綠化評價標準》、

GB51192《公園設計規范》、GB55014《園林綠化工程項目

規范》國家標準及SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》、

DB4403/T25《海綿城市建設項目施工、運行維護技術規程》、

地方標準等，并根據深圳市海綿型公園建設項目設計、施工、

運行維護技術工作開展的實際需要編寫。

9.附錄B：推薦植物應用名錄。本附錄為資料性附錄，

給出了海綿型公園建設推薦植物應用名錄，用于海綿型公園

建設植物種植。本章節主要參考了GB/T50378《綠色建筑評

價標準》、GB/T50563《城市園林綠化評價標準》、GB51192

《公園設計規范》、GB55014《園林綠化工程項目規范》國

家標準及SZDB/Z81《綜合公園管養維護要求》、DB4403/T25

《海綿城市建設項目施工、運行維護技術規程》、地方標準

等，并根據深圳市海綿型公園建設項目設計、施工、運行維

護技術工作開展的實際需要編寫。

（二）亮點特色

1.深圳市公園綠地海綿設施建設時，有專項規范可參考。

9

2.新建、改（擴）建的各類公園綠地的海綿工程規劃

設計、建設實施和管理工作均可參照執行。

3.推薦海綿型公園綠地植物應用，兼顧海綿與景觀效果。

五、是否涉及專利等知識產權問題

不涉及。

六、重大意見分歧的處理依據和結果

無。

七、實施標準的措施建議

為保證標準的有序實施，擬對標準開展宣貫，并結合市

城市管理和綜合執法局關于海綿型公園建設相關工作同步

推進實施。

八、其他需要說明的事項

無。

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《海綿型公園綠地建設規范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

為了加快推進海綿城市建設，保護和改善城市生態環境，

提高城市發展質量，促進人與自然和諧發展，規范海綿型公

園建設，統一全市海綿型公園綠地工程建設主要技術指標，

提高精細化建設水平，指導海綿型公園綠地設計、施工及維

護。貫徹《住房和城鄉建設部進一步明確海綿城市建設要求》

（2022年），按照《深圳市海綿城市建設管理規定》（深圳市

人民政府令第344號）等文件要求，在立足國家和行業既有

標準和規范的基礎上，總結深圳市已建海綿型公園工程的經

驗教訓，吸收國內外其他地區的建設經驗，并在廣泛征求意

見的基礎上，深圳市公園管理中心組織編制了本文件。

二、工作簡況

（一）任務來源

深圳市地方標準《海綿型公園綠地建設規范》由深圳市

城市管理和綜合執法局提出并歸口。根據深圳市市場監督管

理局2022年5月發布的《深圳市市場監督管理局關于下達

2022年第一批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》，標準

由深圳市公園管理中心牽頭起草，深圳市特區建工園林生態

科技集團有限公司、深圳市標準技術研究院參與起草。

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（二）主要起草過程

1.規劃、立項階段

2022年3月，市公園管理中心提出標準編制構想，并與

深圳市特區建工園林生態科技集團有限公司、深圳市標準技

術研究院組成編制組，籌劃標準編制工作。

2022年4月，提交地方標準立項申請。2022年5月，

經市市場監管局批準作為深圳市地方標準正式批準立項。

2.調研階段

2022年6月至2022年8月，編制組開展前期準備工作，

研讀深圳市公園建設的相關資料，搜集各類相關行政法規文

件、國內外相關標準與技術規范，對搜集的相關法規、國內

外標準及技術規范中的相關要求進行分析研究。擬定調研方

案和調研計劃，制定調研表，對深圳市各個區、各種類型公

園開展現場調研，并對調研結果進行匯總、分析，針對性調

整規范內容框架，通過專題討論會研究確定本規