《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第2部分：平臺規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

公交是關(guān)系民生、服務(wù)百姓的重要營運方式，公交智能化對緩減日益嚴重的交

通擁堵問題有著重大意義，公交智能調(diào)度系統(tǒng)能根據(jù)實時的交通數(shù)據(jù)，為出行者提

供動態(tài)信息服務(wù)，實現(xiàn)公交車輛智能化調(diào)度，提高公交服務(wù)水平。為促進深圳市公

交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范我市公交車載調(diào)度終端配置，保障智能交通調(diào)度系統(tǒng)平

臺及車載調(diào)度終端的正常運行，2010年由深圳市交通運輸委員會組織編制并發(fā)布

了SZDB/Z30—2010《公交智能調(diào)度系統(tǒng)車載調(diào)度終端》、SZDB/Z35—2011《公

交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》和SZDB/Z36—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》。

其中，SZDB/Z35—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》是為促進深圳市公

交智能調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范我市公交智能調(diào)度平臺基本功能要求，保障智能交通

調(diào)度系統(tǒng)與車載調(diào)度終端的信息對接及正常運行而編制。SZDB/Z35—2011《公交

智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》距今發(fā)布已有12年，隨著社會和行業(yè)的高速發(fā)展，公

交智能調(diào)度系統(tǒng)早已更新?lián)Q代，目前已無法滿足公交行業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)公交人

力、物力在更大范圍內(nèi)動態(tài)優(yōu)化配置，提高公交運營競爭力、時效性和服務(wù)能力。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局2021年4月28日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督

管理局關(guān)于下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》批準修訂立

項，編號55，本文件為《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第1-3部分》該系列標準的第2部

分。

（二）主要工作過程

1.項目啟動

2021年1月，成立標準編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機制，開展籌劃立項。

2.標準立項

1

2021年3月，標準編制組填寫了《深圳市地方標準制修訂計劃項目建議書》，

提交至深圳市市場監(jiān)督管理局，并于2021年4月在《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于

下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》中正式立項。

3.標準預研

2022年1月至10月，標準編制組廣泛收集梳理相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地

方標準和技術(shù)法規(guī)，了解目前國內(nèi)外公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺的技術(shù)發(fā)展。針對平臺

性能、功能、行業(yè)需求等，以研討會、實地調(diào)研的方式，開展另外多輪現(xiàn)狀調(diào)研。

4.標準起草

2022年11月至2023年4月，標準編制組在文獻研究、實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，

結(jié)合專家研討會的形式，探討本文件編制的目的和方向。同時，標準編制組多次召

開內(nèi)部討論會，就標準的基本框架，關(guān)鍵指標和技術(shù)要求等標準內(nèi)容進行了論證，

形成標準征求意見稿。

5.標準征求意見

2023年5月，標準編制組通過郵件和發(fā)函等形式，先后向深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)

據(jù)管理局、深圳市公安局交通警察局、深圳市科技創(chuàng)新委員會、深圳市市場監(jiān)督管

理局等企事業(yè)單位征求意見，共收到7條反饋意見，其中采納意見4條，無意見3

條，標準編制組根據(jù)反饋意見，對標準征求意見稿進一步修改完善。

2023年7月20日-8月18日，在深圳市交通運輸局門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)1個月，共

收到反饋意見X條，其中采納意見X條，部分采納X條，不采納X條，無意見X

條，標準編制組根據(jù)反饋意見，對標準征求意見稿進一步修改完善，形成標準送審

稿。

三、標準編制原則依據(jù)及對標情況

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)

構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，綜合采用資料調(diào)研、實地調(diào)研、函件調(diào)研、會議調(diào)研

等多種調(diào)研方法，對深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺現(xiàn)狀進行系統(tǒng)調(diào)研和分析，突出

體現(xiàn)深圳市地方標準《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第2部分：平臺規(guī)范》的科學性、先進

性、合理性和實用性。

2

1.科學性原則

本文件通過深入研究國家、地方政策法規(guī)，結(jié)合了深圳實際，對標準的關(guān)鍵性

指標進行了科學設(shè)置和合理分析，確保了標準制定的科學性。

2.先進性原則

本文件的制定和實施有利于推動公交行業(yè)健康有序發(fā)展，具備一定的“先進性”

和“前瞻性”。

3.合理性原則

本文件的制定充分考慮深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)的平臺發(fā)展現(xiàn)狀和投放的現(xiàn)

實場景，結(jié)合行業(yè)需求，在內(nèi)容上進行細化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，以保障標準的合理性。

4.實用性原則

本文件在起草過程中認真調(diào)研了我市公交智能調(diào)度系統(tǒng)的平臺實際情況和特

點，并進行了總結(jié)提煉，形成了結(jié)構(gòu)清晰、邏輯順暢、描述專業(yè)的標準條款，便于

后續(xù)執(zhí)行。

（二）編制依據(jù)

1．編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行。

2．主要技術(shù)內(nèi)容的參考文件和編制依據(jù)如下：

GB/T22239—2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求

DB44/T770重點監(jiān)管車輛監(jiān)控平臺基本功能要求

DB4403/T48—2020智能公交系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范

DB4403/TXXX.1公交智能調(diào)度系統(tǒng)第1部分：車載調(diào)度終端

DB4403/TXXX.3公交智能調(diào)度系統(tǒng)第3部分：通信協(xié)議

（三）與國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進標準的對標情況

我國已將智能交通建設(shè)列入“十五”科技規(guī)劃予以重點支持。許多城市都陸續(xù)

申請建立城市智能交通示范基地，大力發(fā)展公共交通，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化城市公

文管理，努力提高公共交通運營管理效率和社會服務(wù)水平。智能公交調(diào)度系統(tǒng)作為

利用先進的技術(shù)手段，動態(tài)地獲取實時交通信息，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控和調(diào)度。

它是公交車輛調(diào)度發(fā)展的新模式，是公共交通實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化、智能化管理的

重要標志。

3

目前，國內(nèi)最新的公交智能調(diào)度平臺相關(guān)標準包括：GB/T31455.2—2015《快

速公交（BRT）智能系統(tǒng)第2部分：調(diào)度中心系統(tǒng)技術(shù)要求》、JT/T1136《城市

公共汽電車調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)要求》、DB41/T1073—2015《城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)調(diào)

度中心系統(tǒng)技術(shù)要求》等。由于每個城市的公交智能調(diào)度系統(tǒng)發(fā)展情況和建設(shè)情況

不同，因此，亟需制定符合深圳市自身特點的公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺技術(shù)規(guī)范。

（四）與原標準主要差異情況

本文件代替SZDB/Z35—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》，與SZDB/Z35

—2011相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

a)更改了“平臺容量”的技術(shù)參數(shù)（見5.1，SZDB/Z35—2011的5.1）；

b)增加了“性能要求”的技術(shù)內(nèi)容（見5.2、5.6、5.8、5.9、5.10）；

c)將“查詢統(tǒng)計管理功能”更改為“時效性及準確性”，增加了相應(yīng)要求（見

5.4，SZDB/Z35—2011的5.3）；

d)將“系統(tǒng)開放性”更改為“擴展性及開放性”，更改了相應(yīng)要求（見5.12，

SZDB/Z35—2011的5.7）；

e)更改了“基礎(chǔ)信息管理”的表述形式（見6.2，SZDB/Z35—2011的6.2.1、

6.2.2），增加了相應(yīng)要求（見6.2）；

f)將“計劃排班管理功能”“實時調(diào)度功能要求”“信息交互”“應(yīng)急管理功

能”合并為“調(diào)度管理”，并將SZDB/Z35—2011的有關(guān)內(nèi)容更改后納入（見

6.3，SZDB/Z35—2011的6.3、6.4.2.1、6.4.2.2、6.4.2.3、6.4.2.4、6.6）；

g)將“調(diào)度信息展示方式”“營運監(jiān)控”“軌跡回放”“運行監(jiān)控管理功能”

合并為“運行監(jiān)控”，并將SZDB/Z35—2011的有關(guān)內(nèi)容更改后納入（見

6.4.1、6.4.2、6.4.3，SZDB/Z35—2011的6.4.1.1、6.4.1.2、6.4.1.3、

6.4.2.5、6.4.2.8、6.5）；

h)將“查詢統(tǒng)計管理功能”更改為“統(tǒng)計報表”，并將SZDB/Z35—2011的有

關(guān)內(nèi)容更改后納入（見6.5，SZDB/Z35—2011的6.7）；

i)刪除了“票務(wù)管理”（見SZDB/Z35—2011的6.8）；

j)刪除了“運營保障管理”（見SZDB/Z35—2011的6.10）；

k)增加了“一般要求”的技術(shù)內(nèi)容（見6.6.1.1、6.6.1.3、6.6.1.4）；

4

l)將“系統(tǒng)管理”更改為“平臺管理”，并刪除了“安全管理”的有關(guān)內(nèi)容

（見6.7，SZDB/Z35—2011的6.11）；

m)增加了“移動應(yīng)用服務(wù)”的技術(shù)內(nèi)容（見6.8）。

四、主要條款的說明

《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第2部分：平臺規(guī)范》由6個章節(jié)和1個附錄構(gòu)成。以

下對文件中的主要條款進行簡要說明：

（一）范圍

本文件規(guī)定了公交智能調(diào)度系統(tǒng)的平臺性能要求、功能要求。

本文件適用于全市范圍內(nèi)各公交營運企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的智能調(diào)度平臺。

（二）規(guī)范性引用文件

本章節(jié)給出了文件編制過程中規(guī)范性引用的文件。

（三）術(shù)語和定義

DB44/T770、DB4403/TXXX.1—2023界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

（四）縮略語

本章給出本文件中使用的縮略語的說明或定義，如GIS地理信息系統(tǒng)

（GeographicInformationSystem）。

（五）性能要求

本章節(jié)給出了智能調(diào)度平臺的性能要求，包括平臺容量、處理能力響應(yīng)時間等，

主要依據(jù)GB/T22239—2019《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》，并參

考JT/T1136《城市公共汽電車調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)要求》，結(jié)合企業(yè)實際調(diào)研以及意見

反饋情況編制而成。

（六）功能要求

本章節(jié)給出了智能調(diào)度平臺的功能要求，包括總體要求、基礎(chǔ)信息管理、調(diào)度

管理、運行監(jiān)控、統(tǒng)計報表、輔助決策管理、平臺管理、移動應(yīng)用服務(wù)的具體要求。

主要依據(jù)DB4403/T48—2020《智能公交系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》，并參考GB/T31455.2

《快速公交（BRT）智能系統(tǒng)第2部分：調(diào)度中心系統(tǒng)技術(shù)要求》、JT/T1136《城

市公共汽電車調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)要求》、DB41/T1073《城市公交智能調(diào)度系統(tǒng)調(diào)度中

5

心系統(tǒng)技術(shù)要求》,結(jié)合企業(yè)實際調(diào)研以及意見反饋情況編制而成。

（七）附錄A

本章節(jié)給出了智能調(diào)度平臺的功能架構(gòu)，主要依據(jù)DB44/T770《重點監(jiān)管車輛

監(jiān)控平臺基本功能要求》、DB4403/T48—2020《智能公交系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》,并

參考JT/T1136《城市公共汽電車調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)要求》,結(jié)合企業(yè)實際調(diào)研以及意

見反饋情況編制而成。

五、標準中涉及到任何專利情況

本文件不涉及專利問題。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、標準的貫徹與實施意見與建議

（一）加強對標準的宣傳，提升標準的知曉度。

（二）加強使用單位對標準內(nèi)容的理解和運用，使全市范圍內(nèi)公交車輛，實現(xiàn)

公交車輛智能化調(diào)度，提高公交服務(wù)水平。

（三）加強與標準使用單位的溝通，收集標準實施過程中的改進建議，便于標

準的持續(xù)改進。

八、其他應(yīng)予說明的事項

無。

6

《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第2部分：平臺規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

公交是關(guān)系民生、服務(wù)百姓的重要營運方式，公交智能化對緩減日益嚴重的交

通擁堵問題有著重大意義，公交智能調(diào)度系統(tǒng)能根據(jù)實時的交通數(shù)據(jù)，為出行者提

供動態(tài)信息服務(wù)，實現(xiàn)公交車輛智能化調(diào)度，提高公交服務(wù)水平。為促進深圳市公

交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范我市公交車載調(diào)度終端配置，保障智能交通調(diào)度系統(tǒng)平

臺及車載調(diào)度終端的正常運行，2010年由深圳市交通運輸委員會組織編制并發(fā)布

了SZDB/Z30—2010《公交智能調(diào)度系統(tǒng)車載調(diào)度終端》、SZDB/Z35—2011《公

交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》和SZDB/Z36—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)通信協(xié)議》。

其中，SZDB/Z35—2011《公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》是為促進深圳市公

交智能調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范我市公交智能調(diào)度平臺基本功能要求，保障智能交通

調(diào)度系統(tǒng)與車載調(diào)度終端的信息對接及正常運行而編制。SZDB/Z35—2011《公交

智能調(diào)度系統(tǒng)平臺規(guī)范》距今發(fā)布已有12年，隨著社會和行業(yè)的高速發(fā)展，公

交智能調(diào)度系統(tǒng)早已更新?lián)Q代，目前已無法滿足公交行業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)公交人

力、物力在更大范圍內(nèi)動態(tài)優(yōu)化配置，提高公交運營競爭力、時效性和服務(wù)能力。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件根據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局2021年4月28日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督

管理局關(guān)于下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》批準修訂立

項，編號55，本文件為《公交智能調(diào)度系統(tǒng)第1-3部分》該系列標準的第2部

分。

（二）主要工作過程

1.項目啟動

2021年1月，成立標準編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機制，開展籌劃立項。

2.標準立項

1

2021年3月，標準編制組填寫了《深圳市地方標準制修訂計劃項目建議書》，

提交至深圳市市場監(jiān)督管理局，并于2021年4月在《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于

下達2021年第一批深圳市地方標準計劃項目任務(wù)的通知》中正式立項。

3.標準預研

2022年1月至10月，標準編制組廣泛收集梳理相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地

方標準和技術(shù)法規(guī)，了解目前國內(nèi)外公交智能調(diào)度系統(tǒng)平臺的技術(shù)發(fā)展。針對平臺

性能、功能、行業(yè)需求等，以研討會、實地調(diào)研的方式，開展另外多輪