安全管理與應(yīng)急預(yù)案編制指南TOC\o"1-2"\h\u14695第一章安全管理基礎(chǔ) 3289221.1安全管理概述 3120111.1.1安全管理的內(nèi)涵 4183821.1.2安全管理的范圍 4171381.1.3預(yù)防為主原則 416181.1.4系統(tǒng)管理原則 5192601.1.5持續(xù)改進(jìn)原則 518071.1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制 5196651.1.7安全管理制度 512881.1.8安全培訓(xùn)制度 582831.1.9安全檢查制度 584901.1.10報(bào)告和處理制度 526461.1.11應(yīng)急預(yù)案和演練制度 68253第二章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 6280891.1.12風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義 634221.1.13風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法 6135841.1.14風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟 634031.1.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義 6115381.1.16風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法 6207441.1.17風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟 795281.1.18風(fēng)險(xiǎn)控制的概念 7191051.1.19風(fēng)險(xiǎn)控制的方法 735671.1.20風(fēng)險(xiǎn)控制的步驟 77449第三章應(yīng)急預(yù)案編制原則 7187631.1.21編制目的 8186381.1.22編制依據(jù) 8190541.1.23編制原則 8245201.1.24前期調(diào)研 8166331.1.25風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8107151.1.26預(yù)案編制 9146611.1.27預(yù)案評(píng)審 978121.1.28預(yù)案發(fā)布與實(shí)施 979981.1.29預(yù)案編制應(yīng)遵循以下要求： 927821.1.30預(yù)案編制應(yīng)注意事項(xiàng)： 916645第四章應(yīng)急預(yù)案 9113091.1.31自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。這類具有突發(fā)性、破壞性強(qiáng)、影響范圍廣等特點(diǎn)。 1060951.1.32災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、交通等。這類具有突發(fā)性、危害性大、救援難度高等特點(diǎn)。 1030201.1.33公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。這類具有傳播速度快、影響范圍廣、救治難度大等特點(diǎn)。 1042521.1.34社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。這類具有預(yù)謀性、暴力性、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。 1039711.1.35科學(xué)性：預(yù)案編制應(yīng)基于類型、特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，科學(xué)合理地確定預(yù)案內(nèi)容。 1070951.1.36實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能夠指導(dǎo)救援人員迅速、有效地開展救援工作。 1024471.1.37針對(duì)性：預(yù)案應(yīng)根據(jù)類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施。 10166701.1.38完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等全過程。 10117431.1.39預(yù)案總則：明確預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、責(zé)任單位等。 10105621.1.40預(yù)警：包括預(yù)警信息收集、預(yù)警級(jí)別劃分、預(yù)警發(fā)布與解除等內(nèi)容。 10159601.1.41應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急指揮體系、救援力量組織、救援物資保障等。 10176051.1.42救援處置：根據(jù)類型和特點(diǎn)，制定具體的救援措施和處置流程。 1036171.1.43恢復(fù)重建：明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。 10212741.1.44預(yù)案管理與演練：包括預(yù)案修訂、演練計(jì)劃、演練評(píng)估等。 10154151.1.45真實(shí)性：演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高參演人員的應(yīng)對(duì)能力。 11182301.1.46針對(duì)性：演練應(yīng)針對(duì)類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置演練科目。 11184091.1.47協(xié)同性：演練應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，提高協(xié)同救援能力。 11170721.1.48實(shí)效性：演練應(yīng)注重實(shí)際操作，提高參演人員的實(shí)戰(zhàn)能力。 11301851.1.49演練策劃：明確演練目標(biāo)、科目、時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員等。 11253491.1.50演練準(zhǔn)備：組織參演人員培訓(xùn)、制定演練方案、準(zhǔn)備演練物資等。 11294501.1.51演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行模擬處置，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和應(yīng)急能力。 11148131.1.52演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出存在的問題，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。 11189291.1.53演練總結(jié)：總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化水平。 1120604第五章災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 11110671.1.54災(zāi)害類型 11224741.1.55災(zāi)害特點(diǎn) 11173861.1.56編制原則 12290801.1.57編制內(nèi)容 12317601.1.58演練目的 1294851.1.59演練內(nèi)容 1220751.1.60演練形式 13244051.1.61演練評(píng)估 1318729第六章衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案 13110281.1.62目的與意義 1375001.1.63風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容 13235951.1.64風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 1317061.1.65目的與原則 1468551.1.66預(yù)案編制內(nèi)容 1422641.1.67目的與意義 14204411.1.68演練內(nèi)容 14219941.1.69演練組織與實(shí)施 1418025第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 15289321.1.70安全生產(chǎn)類型 15123851.1.71安全生產(chǎn)特點(diǎn) 15231521.1.72編制原則 15293751.1.73編制內(nèi)容 15147351.1.74演練目的 16318281.1.75演練內(nèi)容 16233231.1.76演練組織與實(shí)施 1617269第八章環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案 16201061.1.77環(huán)境污染類型 16108311.1.78環(huán)境污染特點(diǎn) 179281.1.79編制原則 17181091.1.80編制內(nèi)容 1744581.1.81演練目的 18127421.1.82演練內(nèi)容 18230981.1.83演練組織 18256571.1.84演練時(shí)間與頻率 187260第九章應(yīng)急資源與能力建設(shè) 1843521.1.85應(yīng)急資源的定義與分類 18157721.1.86應(yīng)急資源的重要性 19130831.1.87應(yīng)急資源配備原則 19204401.1.88應(yīng)急資源管理措施 19297951.1.89應(yīng)急能力建設(shè)的內(nèi)涵與目標(biāo) 19325551.1.90應(yīng)急能力建設(shè)的主要措施 2031627第十章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與修訂 20241851.1.91形式審查 20253301.1.92內(nèi)容審查 20280101.1.93實(shí)施性審查 21264411.1.94預(yù)案編制單位提交預(yù)案 21192121.1.95評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審 2151401.1.96形成評(píng)審報(bào)告 21252691.1.97預(yù)案編制單位整改 2196191.1.98預(yù)案?jìng)浒负桶l(fā)布 2133031.1.99定期修訂 21211431.1.100適應(yīng)性修訂 21113151.1.101經(jīng)驗(yàn)反饋 2116091.1.102法規(guī)和政策調(diào)整 22200921.1.103技術(shù)更新 22第一章安全管理基礎(chǔ)1.1安全管理概述安全管理作為一種系統(tǒng)性的管理活動(dòng)，旨在通過有效的管理手段，識(shí)別、評(píng)估和控制各種安全風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)、組織或項(xiàng)目在運(yùn)行過程中的安全。安全管理涉及諸多方面，包括安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全等。其核心任務(wù)是保證人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全，降低發(fā)生的概率。1.1.1安全管理的內(nèi)涵安全管理包括以下幾個(gè)方面：（1）安全規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)、組織或項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)、策略和措施，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）安全組織：建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)安全管理人員和責(zé)任人的職責(zé)，形成安全管理的組織體系。（3）安全制度：制定和完善安全管理制度，保證各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)。（4）安全培訓(xùn)：加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能，形成良好的安全文化。（5）安全檢查：定期開展安全檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（6）應(yīng)急預(yù)案：編制應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.2安全管理的范圍安全管理范圍包括以下幾個(gè)方面：（1）人的安全管理：關(guān)注員工的安全行為、心理健康和職業(yè)健康。（2）設(shè)備安全管理：保證設(shè)備安全運(yùn)行，預(yù)防設(shè)備故障和。（3）環(huán)境安全管理：保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境污染。（4）安全生產(chǎn)管理：加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全管理，降低風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)安全管理原則1.1.3預(yù)防為主原則預(yù)防為主原則是指安全管理應(yīng)將預(yù)防工作放在首位，通過消除安全隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。預(yù)防為主原則包括以下幾個(gè)方面：（1）事前預(yù)防：對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。（2）事中控制：對(duì)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺問題及時(shí)處理。（3）事后整改：對(duì)發(fā)生的進(jìn)行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似的再次發(fā)生。1.1.4系統(tǒng)管理原則系統(tǒng)管理原則是指將安全管理納入企業(yè)、組織或項(xiàng)目的整體管理體系中，形成一個(gè)有機(jī)的整體。系統(tǒng)管理原則包括以下幾個(gè)方面：（1）縱向到底：安全管理應(yīng)貫穿于企業(yè)、組織或項(xiàng)目的各個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理。（2）橫向到邊：安全管理應(yīng)涵蓋企業(yè)、組織或項(xiàng)目的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)全方位的管理。（3）資源整合：整合企業(yè)、組織或項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全資源，提高安全管理效果。1.1.5持續(xù)改進(jìn)原則持續(xù)改進(jìn)原則是指安全管理應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化安全管理措施，提高安全管理水平。持續(xù)改進(jìn)原則包括以下幾個(gè)方面：（1）反饋機(jī)制：建立健全安全管理反饋機(jī)制，及時(shí)了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。（2）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)反饋情況，調(diào)整和完善安全管理措施。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：積極摸索新的安全管理方法和技術(shù)，推動(dòng)安全管理水平的不斷提高。第三節(jié)安全管理制度安全管理制度是企業(yè)、組織或項(xiàng)目安全管理的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：1.1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和員工的安全職責(zé)，形成全員參與的安全管理體系。1.1.7安全管理制度制定和完善安全管理制度，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查制度等。1.1.8安全培訓(xùn)制度加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。1.1.9安全檢查制度定期開展安全檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。1.1.10報(bào)告和處理制度建立健全報(bào)告和處理制度，保證得到及時(shí)、有效的處理。1.1.11應(yīng)急預(yù)案和演練制度編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過建立健全安全管理制度，為企業(yè)、組織或項(xiàng)目的安全管理提供有力保障。第二章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.12風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過系統(tǒng)的調(diào)查、分析和研究，發(fā)覺可能對(duì)組織造成損失或影響的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，旨在保證組織能夠全面了解自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.13風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法（1）文獻(xiàn)資料法：通過收集、整理和分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）專家訪談法：邀請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，針對(duì)特定領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。（3）現(xiàn)場(chǎng)考察法：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。（4）案例分析法：分析歷史案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。（5）流程分析法：對(duì)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，發(fā)覺可能的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。（6）模糊綜合評(píng)價(jià)法：利用模糊數(shù)學(xué)原理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。1.1.14風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟（1）確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍：明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍，包括組織內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)。（2）收集信息：通過各種途徑收集與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。（3）分析風(fēng)險(xiǎn)因素：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)清單：將識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行整理，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，評(píng)估其對(duì)組織可能產(chǎn)生的影響程度和可能性，從而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。1.1.16風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法（1）定性評(píng)估法：通過專家判斷、歷史數(shù)據(jù)等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。（2）定量評(píng)估法：利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論等數(shù)學(xué)工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（3）混合評(píng)估法：將定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。1.1.17風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟（1）確定評(píng)估對(duì)象：明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象，包括風(fēng)險(xiǎn)因素、影響范圍等。（2）收集數(shù)據(jù)：收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)等。（3）分析風(fēng)險(xiǎn)因素：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量或定性分析。（4）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（5）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.18風(fēng)險(xiǎn)控制的概念風(fēng)險(xiǎn)控制是指采取一系列措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)組織產(chǎn)生的影響。1.1.19風(fēng)險(xiǎn)控制的方法（1）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：通過調(diào)整組織戰(zhàn)略或業(yè)務(wù)范圍，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。（2）風(fēng)險(xiǎn)減輕：采取一定的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)的影響。（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過購買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方。（4）風(fēng)險(xiǎn)接受：在充分評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地接受風(fēng)險(xiǎn)。（5）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，保證風(fēng)險(xiǎn)控制效果。1.1.20風(fēng)險(xiǎn)控制的步驟（1）制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。（2）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施：按照風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（3）監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)控制效果：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果。（4）調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制策略。（5）持續(xù)改進(jìn)：在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。第三章應(yīng)急預(yù)案編制原則第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制概述應(yīng)急預(yù)案編制是安全管理的重要組成部分，旨在保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和處置，降低損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下概述：1.1.21編制目的應(yīng)急預(yù)案編制的目的是明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證在發(fā)生時(shí)能夠迅速采取有效措施。1.1.22編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位實(shí)際情況，結(jié)合歷史案例，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案。1.1.23編制原則應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)：建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序。（3）資源整合，協(xié)同作戰(zhàn)：充分利用各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，形成合力。（4）信息暢通，快速傳遞：建立健全信息報(bào)告和傳遞機(jī)制，保證應(yīng)急信息準(zhǔn)確、及時(shí)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案編制流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1.1.24前期調(diào)研（1）收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料。（2）調(diào)研單位基本情況，包括組織結(jié)構(gòu)、人員配置、設(shè)備設(shè)施等。（3）分析歷史案例，總結(jié)原因和應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。1.1.25風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件及其危害程度。（2）評(píng)估突發(fā)事件對(duì)單位生產(chǎn)、經(jīng)營和人員安全的影響。（3）確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和預(yù)案類型。1.1.26預(yù)案編制（1）確定預(yù)案結(jié)構(gòu)，包括預(yù)案總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等。（2）編寫預(yù)案內(nèi)容，明確各級(jí)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)措施和操作流程。（3）制定預(yù)案附件，包括應(yīng)急資源清單、應(yīng)急隊(duì)伍名單、應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃等。1.1.27預(yù)案評(píng)審（1）組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，保證預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。（2）根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。1.1.28預(yù)案發(fā)布與實(shí)施（1）將評(píng)審?fù)ㄟ^的預(yù)案發(fā)布實(shí)施。（2）對(duì)預(yù)案進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)，保證各級(jí)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制要求1.1.29預(yù)案編制應(yīng)遵循以下要求：（1）實(shí)事求是：根據(jù)單位實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案。（2）系統(tǒng)全面：預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急組織體系、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)流程等各個(gè)方面。（3）可操作性強(qiáng)：明確各級(jí)應(yīng)急職責(zé)，制定具體操作流程，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、有效。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。1.1.30預(yù)案編制應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）遵循國家法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。（3）加強(qiáng)部門間溝通與協(xié)作，形成合力。（4）注重預(yù)案的宣貫和培訓(xùn)，提高全體人員的應(yīng)急意識(shí)。（5）定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。第四章應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)類型與特點(diǎn)類型主要包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。各類具有以下特點(diǎn)：1.1.31自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。這類具有突發(fā)性、破壞性強(qiáng)、影響范圍廣等特點(diǎn)。1.1.32災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、交通等。這類具有突發(fā)性、危害性大、救援難度高等特點(diǎn)。1.1.33公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。這類具有傳播速度快、影響范圍廣、救治難度大等特點(diǎn)。1.1.34社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。這類具有預(yù)謀性、暴力性、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下原則：1.1.35科學(xué)性：預(yù)案編制應(yīng)基于類型、特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，科學(xué)合理地確定預(yù)案內(nèi)容。1.1.36實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能夠指導(dǎo)救援人員迅速、有效地開展救援工作。1.1.37針對(duì)性：預(yù)案應(yīng)根據(jù)類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施。1.1.38完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建等全過程。應(yīng)急預(yù)案編制主要包括以下內(nèi)容：1.1.39預(yù)案總則：明確預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、責(zé)任單位等。1.1.40預(yù)警：包括預(yù)警信息收集、預(yù)警級(jí)別劃分、預(yù)警發(fā)布與解除等內(nèi)容。1.1.41應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急指揮體系、救援力量組織、救援物資保障等。1.1.42救援處置：根據(jù)類型和特點(diǎn)，制定具體的救援措施和處置流程。1.1.43恢復(fù)重建：明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。1.1.44預(yù)案管理與演練：包括預(yù)案修訂、演練計(jì)劃、演練評(píng)估等。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)用性和提高應(yīng)急能力的重要手段。演練應(yīng)遵循以下原則：1.1.45真實(shí)性：演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高參演人員的應(yīng)對(duì)能力。1.1.46針對(duì)性：演練應(yīng)針對(duì)類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置演練科目。1.1.47協(xié)同性：演練應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，提高協(xié)同救援能力。1.1.48實(shí)效性：演練應(yīng)注重實(shí)際操作，提高參演人員的實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急預(yù)案演練主要包括以下內(nèi)容：1.1.49演練策劃：明確演練目標(biāo)、科目、時(shí)間、地點(diǎn)、參演人員等。1.1.50演練準(zhǔn)備：組織參演人員培訓(xùn)、制定演練方案、準(zhǔn)備演練物資等。1.1.51演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行模擬處置，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和應(yīng)急能力。1.1.52演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出存在的問題，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。1.1.53演練總結(jié)：總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化水平。第五章災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)災(zāi)害類型與特點(diǎn)1.1.54災(zāi)害類型災(zāi)害類型主要包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。自然災(zāi)害包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡等；災(zāi)難包括火災(zāi)、爆炸、交通、化學(xué)泄漏等；公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等；社會(huì)安全事件包括恐怖襲擊、暴力犯罪等。1.1.55災(zāi)害特點(diǎn)（1）突發(fā)性：災(zāi)害往往在短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。（2）多樣性：災(zāi)害種類繁多，涉及多個(gè)領(lǐng)域，具有不同的特點(diǎn)和影響。（3）預(yù)測(cè)難度：災(zāi)害往往難以預(yù)測(cè)，尤其是自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)間和強(qiáng)度難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。（4）鏈?zhǔn)椒磻?yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，可能引發(fā)一系列次生災(zāi)害，如地震引發(fā)的山體滑坡、洪水等。（5）社會(huì)影響：災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人民生活等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第二節(jié)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制1.1.56編制原則（1）科學(xué)性：預(yù)案編制應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，充分考慮災(zāi)害特點(diǎn)，保證應(yīng)對(duì)措施的有效性。（2）實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)用性，便于操作和實(shí)施。（3）動(dòng)態(tài)性：預(yù)案編制應(yīng)考慮災(zāi)害發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)調(diào)整和更新。（4）協(xié)同性：預(yù)案編制應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。1.1.57編制內(nèi)容（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案的目的、適用范圍、編制依據(jù)等。（2）災(zāi)害類型與特點(diǎn)：分析本地區(qū)災(zāi)害類型、特點(diǎn)及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、志愿者等組織架構(gòu)。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：制定應(yīng)急響應(yīng)流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（5）應(yīng)急資源保障：確定應(yīng)急資源需求，包括人員、物資、設(shè)備、資金等。（6）應(yīng)急演練與培訓(xùn)：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，提高應(yīng)急能力。（7）預(yù)案管理與更新：明確預(yù)案的修訂、審批、發(fā)布、實(shí)施等程序。第三節(jié)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練1.1.58演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。（2）提高應(yīng)急組織指揮和協(xié)調(diào)能力。（3）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。1.1.59演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)：模擬災(zāi)害發(fā)生，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（3）救援行動(dòng)：開展救援行動(dòng)，包括人員搜救、物資調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)等。（4）恢復(fù)重建：模擬災(zāi)害過后，開展恢復(fù)重建工作。1.1.60演練形式（1）桌面演練：通過討論、推演等方式，模擬應(yīng)急響應(yīng)過程。（2）現(xiàn)場(chǎng)演練：在實(shí)際場(chǎng)地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。（3）結(jié)合實(shí)際：結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的演練。1.1.61演練評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)：制定演練評(píng)估指標(biāo)，包括響應(yīng)速度、救援效果、協(xié)調(diào)能力等。（2）評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查、訪談等方式進(jìn)行評(píng)估。（3）評(píng)估結(jié)果：對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為預(yù)案修訂提供依據(jù)。第六章衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)衛(wèi)生與健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.62目的與意義衛(wèi)生與健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)，旨在系統(tǒng)識(shí)別和評(píng)估可能對(duì)員工健康和企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生影響的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，有助于提高企業(yè)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，保障員工生命安全和身體健康。1.1.63風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容（1）傳染病風(fēng)險(xiǎn)：包括新型冠狀病毒肺炎、流感、手足口病等常見傳染病。（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)：包括食物中毒、食品污染等。（3）職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)：包括塵肺病、噪聲聾、中毒等。（4）環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)：包括空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染等。（5）心理健康風(fēng)險(xiǎn)：包括壓力過大、焦慮、抑郁等。（6）其他風(fēng)險(xiǎn)：如自然災(zāi)害、災(zāi)難等可能對(duì)衛(wèi)生與健康產(chǎn)生影響的因素。1.1.64風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）調(diào)查與分析：通過問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法，收集企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生與健康相關(guān)信息。（2）專家評(píng)估：邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥瑢?duì)企業(yè)衛(wèi)生與健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（3）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：定期收集企業(yè)衛(wèi)生與健康數(shù)據(jù)，分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。第二節(jié)衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案編制1.1.65目的與原則衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案編制旨在為企業(yè)在面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)提供應(yīng)對(duì)策略和措施。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性：預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求。（2）實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。（3）動(dòng)態(tài)性：預(yù)案應(yīng)定期修訂，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化。1.1.66預(yù)案編制內(nèi)容（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案的目的、適用范圍、編制依據(jù)等。（2）應(yīng)急組織與職責(zé)：明確應(yīng)急組織架構(gòu)、各成員職責(zé)。（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：總結(jié)衛(wèi)生與健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估成果。（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：包括預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束等階段。（5）應(yīng)急處置措施：針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，制定具體應(yīng)急處置措施。（6）應(yīng)急資源保障：明確應(yīng)急所需的人力、物資、設(shè)備等資源。（7）應(yīng)急演練與培訓(xùn)：規(guī)定應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃。（8）預(yù)案修訂與更新：明確預(yù)案修訂和更新程序。第三節(jié)衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案演練1.1.67目的與意義衛(wèi)生與健康應(yīng)急預(yù)案演練旨在檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。通過演練，可以發(fā)覺預(yù)案中的不足，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。1.1.68演練內(nèi)容（1）演練范圍：涵蓋企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生與健康風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。（2）演練場(chǎng)景：模擬實(shí)際發(fā)生的衛(wèi)生與健康事件，如傳染病爆發(fā)、食物中毒等。（3）演練流程：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的流程進(jìn)行，包括預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束等階段。（4）演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足。1.1.69演練組織與實(shí)施（1）演練組織：成立演練指揮部，明確各成員職責(zé)。（2）演練準(zhǔn)備：制定演練方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、人員、物資等。（3）演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行，保證演練順利進(jìn)行。（4）演練總結(jié)：對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)安全生產(chǎn)類型與特點(diǎn)1.1.70安全生產(chǎn)類型（1）火災(zāi)：包括固體物質(zhì)火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi)、金屬火災(zāi)等。（2）爆炸：包括物理性爆炸、化學(xué)性爆炸、電氣火災(zāi)爆炸等。（3）中毒：包括有毒氣體泄漏、有毒液體泄漏、有毒固體散落等。（4）坍塌：包括建筑物坍塌、隧道坍塌、礦難等。（5）交通：包括道路交通、鐵路交通、水上交通等。（6）機(jī)電：包括機(jī)械傷害、電氣、壓力容器等。（7）自然災(zāi)害：包括地震、洪水、泥石流等。1.1.71安全生產(chǎn)特點(diǎn)（1）突發(fā)性：往往在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，難以預(yù)測(cè)。（2）危害性：造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。（3）復(fù)雜性：原因、救援過程復(fù)雜，涉及多部門、多領(lǐng)域。（4）連鎖性：一個(gè)可能引發(fā)其他，形成連鎖反應(yīng)。第二節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制1.1.72編制原則（1）科學(xué)性：預(yù)案編制應(yīng)基于類型、特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)合理地制定應(yīng)對(duì)措施。（2）實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)具備實(shí)際可操作性，便于救援人員快速反應(yīng)。（3）完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（4）協(xié)調(diào)性：預(yù)案應(yīng)與國家、地方相關(guān)法規(guī)政策相協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門預(yù)案相銜接。1.1.73編制內(nèi)容（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍等。（2）預(yù)警與報(bào)告：明確預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警級(jí)別、報(bào)告程序等。（3）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、救援組織、救援任務(wù)等。（4）救援措施：針對(duì)不同類型，制定具體的救援措施。（5）善后處理：明確善后處理程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)等。（6）預(yù)案演練與培訓(xùn)：明確預(yù)案演練、培訓(xùn)計(jì)劃及要求。（7）預(yù)案修訂與更新：明確預(yù)案修訂、更新周期及程序。第三節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練1.1.74演練目的（1）檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（2）提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證發(fā)生時(shí)快速、有序、高效地開展救援工作。（3）增強(qiáng)參演人員的安全意識(shí)，提高處理能力。（4）促進(jìn)各部門之間的協(xié)同配合。1.1.75演練內(nèi)容（1）模擬發(fā)生：根據(jù)預(yù)案設(shè)定的場(chǎng)景，模擬發(fā)生過程。（2）預(yù)警與報(bào)告：參演人員按照預(yù)案要求，進(jìn)行預(yù)警與報(bào)告。（3）應(yīng)急響應(yīng)：參演人員按照預(yù)案要求，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（4）救援措施：參演人員根據(jù)類型，采取相應(yīng)的救援措施。（5）善后處理：參演人員按照預(yù)案要求，進(jìn)行善后處理。1.1.76演練組織與實(shí)施（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)。（2）設(shè)立參演單位，明確參演人員職責(zé)。（3）制定演練方案，明確演練流程、時(shí)間、地點(diǎn)等。（4）開展演練前培訓(xùn)，保證參演人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和操作要求。（5）演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)意見。第八章環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)環(huán)境污染類型與特點(diǎn)1.1.77環(huán)境污染類型環(huán)境污染主要包括以下幾種類型：（1）水污染：包括工業(yè)廢水泄漏、生活污水排放、船舶泄漏等導(dǎo)致的水體污染。（2）大氣污染：如工業(yè)廢氣排放、交通導(dǎo)致的油氣泄漏、火災(zāi)等引起的大氣污染。（3）固體廢物污染：包括危險(xiǎn)廢物非法處置、垃圾填埋場(chǎng)泄漏等導(dǎo)致的固體廢物污染。（4）噪音污染：如工廠噪音、建筑噪音等引起的噪音污染。（5）輻射污染：包括核設(shè)施泄漏、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)葘?dǎo)致的輻射污染。1.1.78環(huán)境污染特點(diǎn)（1）突發(fā)性：環(huán)境污染往往發(fā)生突然，難以及時(shí)預(yù)測(cè)和預(yù)防。（2）廣泛性：環(huán)境污染波及范圍廣泛，可能影響周邊環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)及居民生活。（3）嚴(yán)重性：環(huán)境污染可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，如生態(tài)環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。（4）復(fù)雜性：環(huán)境污染原因多樣，處理過程涉及多個(gè)部門和專業(yè)領(lǐng)域。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案編制1.1.79編制原則（1）科學(xué)性：預(yù)案編制應(yīng)基于科學(xué)理論和實(shí)踐，保證應(yīng)對(duì)措施的有效性和可行性。（2）實(shí)用性：預(yù)案應(yīng)注重實(shí)際操作，便于應(yīng)急人員快速響應(yīng)和處置。（3）完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋類型、應(yīng)對(duì)措施、組織機(jī)構(gòu)、資源保障等方面。（4）動(dòng)態(tài)性：預(yù)案編制應(yīng)考慮環(huán)境變化和發(fā)展，適時(shí)調(diào)整和更新。1.1.80編制內(nèi)容（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍等。（2）類型與特點(diǎn)：分析可能導(dǎo)致環(huán)境污染的類型、特點(diǎn)及危害。（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各級(jí)職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)流程。（4）應(yīng)急響應(yīng)措施：包括報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源控制等。（5）資源保障：確定應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備、技術(shù)等資源保障措施。（6）應(yīng)急演練與培訓(xùn)：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。（7）預(yù)案修訂與更新：根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂和完善預(yù)案。第三節(jié)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案演練1.1.81演練目的（1）檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和實(shí)用性，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性。（2）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（4）完善應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染提供有力保障。1.1.82演練內(nèi)容（1）演練科目：根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)的演練科目，如報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)移安置等。（2）演練流程：按照預(yù)案規(guī)定，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。（3）演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)覺問題并提出改進(jìn)措施。1.1.83演練組織（1）演練機(jī)構(gòu)：成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）演練人員：包括應(yīng)急隊(duì)伍、參演部門和相關(guān)人員。（3）演練場(chǎng)地：選擇合適的場(chǎng)地，保證演練的順利進(jìn)行。1.1.84演練時(shí)間與頻率（1）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行演練。（2）演練頻率：定期開展演練，原則上每年至少進(jìn)行一次。通過以上演練，不斷提高環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)能力，為應(yīng)對(duì)環(huán)境污染提供有力保障。第九章應(yīng)急資源與能力建設(shè)第一節(jié)應(yīng)急資源概述1.1.85應(yīng)急資源的定義與分類應(yīng)急資源是指用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減輕災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所需的各類物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)和人力等資源。應(yīng)急資源根據(jù)其性質(zhì)和用途，可分為以下幾類：（1）物資資源：包括食品、藥品、醫(yī)療器械、生活必需品等；（2）設(shè)備資源：包括救援設(shè)備、通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等；（3）技術(shù)資源：包括救援技術(shù)、通信技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警技術(shù)等；（4）人力資源：包括救援隊(duì)伍、志愿者、專家顧問等。1.1.86應(yīng)急資源的重要性應(yīng)急資源是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)保障，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；（2）保障救援工作的順利進(jìn)行；（3）減輕災(zāi)害損失，降低社會(huì)影響；（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第二節(jié)應(yīng)急資源配備與管理1.1.87應(yīng)急資源配備原則（1）科學(xué)合理：根據(jù)突發(fā)事件類型、特點(diǎn)及救援需求，合理配置各類應(yīng)急資源；（2）突出重點(diǎn)：優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急資源；（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急資源配備；（4）資源共享：加強(qiáng)部門間、地區(qū)間應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。1.1.88應(yīng)急資源管理措施（1）建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫：對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行分類、登記、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；（2）加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備：按照國家有關(guān)要求，合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證救援需求得到滿足；（3）完善應(yīng)急資源調(diào)