中華全國人民代表大會和地方人民代表大會代表法匯報人：wingchun2025-03-17人大代表法歷次修正總則代表在人大會議期間工作代表在人大閉會期間活動代表執(zhí)行職務(wù)的保障對代表的監(jiān)督附則contents目錄01人大代表法歷次修正2010年10月，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》，對原法進(jìn)行了第二次修正。第二次修正2015年8月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉等法律的決定》，對代表法進(jìn)行了第三次修正。第三次修正010203042009年8月，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議根據(jù)《關(guān)于修改部分法律的決定》，對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》進(jìn)行了第一次修正。首次修正2025年3月，第十四屆全國人民代表大會第三次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》，對代表法進(jìn)行了第四次修正。第四次修正人大代表法歷次修正02總則總則代表選舉與任期第二條；代表依法產(chǎn)生，分最高權(quán)力機(jī)關(guān)與地方權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，每屆任期五年，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。代表職責(zé)與要求第三條；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，依照憲法和法律行使職權(quán)，遵循民主集中制，參與國家權(quán)力運行，確保人民當(dāng)家做主。代表法制定目的第一條；為了保證全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法行使代表的職權(quán)，履行代表的義務(wù)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)憲法，制定本法。030201代表使命與任務(wù)第四條；以完善人民代表大會制度為己任，政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、全面擔(dān)負(fù)職責(zé)、密切聯(lián)系群眾的人大機(jī)關(guān)。總則代表監(jiān)督與回應(yīng)第五條；堅持人民中心，踐行全過程人民民主，保持與人民密切聯(lián)系，忠實代表人民利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。代表與維護(hù)憲法第六條；忠于憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家貢獻(xiàn)力量。總則代表權(quán)利第七條；出席會議，審議議案，聯(lián)名提案，建議批評，參加選舉表決，履職活動，獲取保障及法律賦予的其他權(quán)利。代表義務(wù)第八條；遵守憲法法律，保密助法實施；按時出席會議，審議議案發(fā)表意見，宣傳會議精神；積極履職活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研；聯(lián)系選民，踐行社會主義核心價值觀。代表職務(wù)與保障第九條；代表在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動均屬執(zhí)行代表職務(wù)；國家保障其執(zhí)行職務(wù)，代表不脫離生產(chǎn)工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。第十條；接受原選區(qū)選民或原選舉單位監(jiān)督；縣級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，支持保障履職，充分發(fā)揮代表作用。代表監(jiān)督與聯(lián)系機(jī)制第十一條；政府、監(jiān)察、法院、檢察院加強(qiáng)同代表聯(lián)系，聽取意見與建議，改進(jìn)工作；縣級以上人大常委會設(shè)代表工作委員會作為工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系總則03代表在人大會議期間工作代表在人大會議期間工作代表組成與審議縣級以上代表按選舉單位、行政區(qū)域等組成代表團(tuán)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表可組成代表團(tuán)；代表參加會議，審議議案，可以列席主席團(tuán)、專門委員會會議，發(fā)表意見。代表議案與提出代表有權(quán)依法提出議案，議案需包含案由、案據(jù)和方案；議案由主席團(tuán)決定是否列入議程，或先交專門委員會審議后決定是否列入議程。代表出席會議按時出席本級人民代表大會會議，因健康等特殊原因不能出席的，應(yīng)按規(guī)定請假，并聽取人民群眾意見，研讀議案和報告，為執(zhí)行代表職務(wù)做準(zhǔn)備。030201代表在人大會議期間工作議案的撤回列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該項議案的審議即行終止。全國人大議案提出代表選舉與意見全國人民代表大會代表有權(quán)依法向全國人民代表大會提出修改憲法的議案，這是全國人民代表大會代表特有的權(quán)利。代表參加本級人民代表大會的各項選舉，對主席團(tuán)提名的候選人可以提出意見，也可以投贊成票、反對票或棄權(quán)票。縣級以上人大代表作可以依法提出本級及下級人大、政府、監(jiān)察、法院、檢察院等領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，并可以對人選提出意見。人選提出與意見鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表有權(quán)依法提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，并可以對人選提出意見。鄉(xiāng)級人大人選提出各級人民代表大會代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團(tuán)的人選，提出意見，可以投贊成票、反對票或棄權(quán)票。各級人大人選意見代表在人大會議期間工作全國人大人選參與全國人民代表大會代表參加決定國務(wù)院組成人員和中央軍事委員會副主席、委員的人選，縣級以上的各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。代表在人大會議期間工作代表詢問與答復(fù)代表在審議議案和報告時，可以向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問；有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問。質(zhì)詢案提出與答復(fù)代表團(tuán)或30名以上代表可書面提出質(zhì)詢案，被質(zhì)詢機(jī)關(guān)需按主席團(tuán)決定答復(fù)，如對答復(fù)不滿意可要求再答。罷免案提出與理由全國及縣級以上人大代表作可依法提出罷免案，罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由，理由要成立，程序要合法。特定問題調(diào)查提議代表表決與意見代表在人大會議期間工作縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，對特定問題展開深入調(diào)查。代表參加本級人民代表大會表決，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)；并向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。04代表在人大閉會期間活動代表在人大閉會期間活動代表大會閉會期間的活動縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動，并受上一級委托組織上一級代表開展活動。代表活動形式與要求代表在閉會期間以集體活動為主，組成代表小組，聽取和反映人民群眾意見和要求，代表小組活動以地域、領(lǐng)域等為單位組織。代表聯(lián)系人民群眾縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)定期組織和協(xié)助代表開展聯(lián)系人民群眾的活動。代表在人大閉會期間活動01代表根據(jù)安排對本級或下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，并持代表證就地進(jìn)行視察。代表根據(jù)安排開展專題調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題、重大事項以及常務(wù)委員會重點工作等進(jìn)行調(diào)研。代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時向代表反饋。0203代表視察工作代表專題調(diào)研調(diào)研報告處理與反饋01臨時召集會議代表有權(quán)依法提議臨時召集本級人民代表大會會議，縣級以上的各級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議等。列席會議與活動鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動，并可以列席原選舉單位的人民代表大會會議等。代表參與特定問題調(diào)查縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。代表在人大閉會期間活動0203代表在閉會期間有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)提出對各方面工作的建議、批評和意見。代表提出建議鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在閉會期間，根據(jù)統(tǒng)一安排，開展調(diào)研等活動；組成代表小組，分工聯(lián)系選民，反映人民群眾意見和要求。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)代表工作代表在人大閉會期間活動05代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表履職時間保障代表在閉會期間參加統(tǒng)一組織的履職活動，其所在單位必須給予時間上的保障，確保代表能夠履行職務(wù)。代表言論表決權(quán)保障代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究，保障代表言論自由與表決權(quán)。代表人身特別保護(hù)縣級以上代表非經(jīng)許可不受逮捕或刑事審判，鄉(xiāng)級代表受限制時亦應(yīng)報告，保護(hù)代表人身自由。代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表執(zhí)行代表職務(wù)，享有正常出勤待遇及必要補(bǔ)貼、旅費等，確保代表無后顧之憂，積極履職。代表執(zhí)行職務(wù)待遇代表的活動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障，專款專用，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供物質(zhì)保障。代表活動經(jīng)費保障縣級以上人大常委會制定年度代表工作計劃，統(tǒng)籌組織履職活動，增強(qiáng)計劃性、組織性和規(guī)范性。年度代表工作計劃縣級以上人大常委會應(yīng)通過多種方式聯(lián)系代表，建立長效機(jī)制，擴(kuò)大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。代表聯(lián)系機(jī)制創(chuàng)新鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)聯(lián)系本級代表，為代表履職提供必要支持和服務(wù)。鄉(xiāng)級代表工作支持縣級以上地方人大常委會應(yīng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，為代表履職提供便利和服務(wù)。代表履職信息平臺代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表知情權(quán)保障政府及其部門、監(jiān)察、法院、檢察院應(yīng)邀請代表參與工作活動，聽取意見，加強(qiáng)代表監(jiān)督作用。代表參與與監(jiān)督代表履職培訓(xùn)交流縣級以上人大常委會應(yīng)有計劃地組織代表培訓(xùn)交流，提高代表履職能力，確保代表素質(zhì)與任務(wù)相匹配。各級政府及監(jiān)察、法院、檢察院應(yīng)及時向代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)。代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表履職學(xué)習(xí)要求代表應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨的理論和路線、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會制度，掌握履職所需的法律知識和其他專業(yè)知識。代表服務(wù)機(jī)構(gòu)代表證制度代表執(zhí)行職務(wù)的保障縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。為了便于代表執(zhí)行代表職務(wù)，各級人民代表大會應(yīng)當(dāng)為本級人民代表大會代表制發(fā)代表證，確保代表能夠順利執(zhí)行代表職務(wù)。代表議案審議機(jī)制縣級以上的各級人民代表大會專門委員會審議本級人民代表大會主席團(tuán)交付的代表議案，應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，并及時通報情況。代表執(zhí)行職務(wù)的保障代表建議處理流程代表對各方面工作提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。建議辦理與答復(fù)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見，充分聽取代表意見，三個月內(nèi)答復(fù)；難度大者六個月內(nèi)答復(fù)。答復(fù)情況向常務(wù)委員會或主席團(tuán)報告，并公開。代表執(zhí)行職務(wù)的保障建議辦理督促機(jī)制專委、常委會辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)主席團(tuán)應(yīng)督促辦理代表建議、批評和意見；委員長會議或主任會議可確定重點督促事項，確保建議得到有效處理。少數(shù)民族代表幫助少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧。殘疾代表幫助身體殘疾或者其他行動不便的代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要給予必要的幫助和照顧。尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)；對阻礙或打擊報復(fù)者，單位應(yīng)批評教育或處分，構(gòu)成犯罪者追究刑事責(zé)任。代表權(quán)利保護(hù)縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐。代表履職宣傳代表執(zhí)行職務(wù)的保障06對代表的監(jiān)督對代表的監(jiān)督代表的職責(zé)與監(jiān)督代表應(yīng)堅定政治立場，履行責(zé)任，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，接受監(jiān)督，維護(hù)形象；應(yīng)聽取群眾意見，回答詢問，接受監(jiān)督。代表履職與報告代表職務(wù)與罷免代表應(yīng)正確處理職業(yè)與代表職務(wù)關(guān)系，不得干預(yù)執(zhí)法司法、插手經(jīng)濟(jì)活動牟私利；應(yīng)向原選區(qū)或選舉單位報告履職情況。代表因刑事案件被羈押或正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)，由代表資格審查委員會向常務(wù)委員會或人民代表大會報告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會，由本級人民代表大會予以公告。代表資格與終止：代表資格在下列